推进集体建设用地市场化改革

●以二元土地所有制为基础,与城乡企业、居民身份相挂钩,长期依赖城乡分割管理的路径,形成了典型的城乡建设用地双轨制。集体建设用地使用制度改革的目的,就是要打破土地所有的“二元”、“双轨”制,按照市场经济的内在要求使城乡两个土地市场接轨。●集体建设用地使用制度改革可以先改革存量集体建设用地使用制度,再改革增量集体建设用地制度,同时,应建立和完善相关配套的土地收益分配调节机制。●要进一步强化土地用途管制,完善以土地用途管制为核心的城乡土地统一管理制度,处理好土地利用总体规划、城市规划、村镇规划之间的关系,并积极吸收公众参与和监督。     

浅议基础设施建设的市场化

审计过程中我们发现我国基础设施建设存在市场化程度不高的问题,作者根据国家的现行政策和经济改革发展趋势,从制度创新、工作机制创新、监督检查创新等3个方面提出了完善基础设施建设市场化的方法选择。     

土地市场化改革对建设用地集约利用影响研究

研究目的:分析土地市场化改革对建设用地集约利用的影响作用,为推进土地市场化改革、提高建设用地集约利用水平提供参考。研究方法:面板数据GLS模型。研究结果:土地市场化改革的不断推进,提高了建设用地的集约利用水平。研究结论:(1)土地一级市场、二级市场对建设用地集约利用都具有显著的促进作用,并且在纳入其他影响因素后,依然具有较强的稳健性;(2)土地一级市场目前对建设用地集约利用的影响明显大于土地二级市场;(3)土地市场化改革提高了土地市场化总体水平,也提高了建设用地集约利用水平,两者具有显著的正相关关系,并具有较强的稳健性。     

赋权与公共部门的合法性风险及其规避——基于公共服务市场化的视角

赋权是公共服务市场化改革的必然选择,但是,过度市场化的混乱也带来了对赋权市场的深度反思。赋权的合理性主要考察公共部门的制度适切性、操作规范性、能力有效性三个要素。赋权合理性与公共部门的合法性风险存在逻辑关联。合法性风险模型显示,不当赋权可能诱致公共权力腐化、治理能力弱化、公共责任淡化、服务质量下降、公共安全失序等风险。加强赋权管理,依赖有效的制度工具、战略工具和价值工具是公共部门规避合法性风险的理性选择。     

粮食市场化与企业改革

在我国，粮食购销市场化是一个必然的发展趋势。从1992年放开粮食销价，到1995年“两线运行”；从1998年实行“三项政策一项改革”，到最近国务院下发的关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，改革始终坚持了市场化的方向，改革的进程加快了，改革的步子迈得更大。国务院28号件明确放开8省市粮食市场，     

利率市场化与商业银行改革

利率市场化改革与商业银行改革一直是我国金融体制改革的重点和难点,其成败关系到整个金融秩序和国民经济的稳定与发展。今年以来,随着我国加入WTO的日益临近,利率市场化改革步伐明显加快。2000年初中央银行明确提出了“先外币后本币,先贷款后存款,先农村后城市”的改革思路,8月份中国人民银行公开阐明我国利率市场化的目标和时间表之后,9月21日起正式实施了外币贷款利率全部放开,外币存款利率部分放开,标志着我国利率市场化改革已正式启动。这对各商业银行特别是国有商业银行来讲,既是一个重大机遇,也是一场严峻挑战。如何估价由此带来的影响,适时采取对策,对商业银行的发展至关重要。     

农村公共服务市场化供给中的效率与公平问题探讨

本文对农村公共服务市场化供给中的效率与公平问题进行了探讨。案例分析表明，农村公共服务的市场化供给不必然带来供给效率的提高，也有可能会对供给的公平性造成损害。效率与公平的兼顾，既取决于具体公共服务的经济学属性，也取决于政府部门的有效监管。在上述分析的基础上，论文提出了一个农村公共服务市场化供给中兼顾效率与公平的公共政策框架。     

用地制度改革与企业转制

用地制度改革与国有企业转制是相互依存相互促进的．现阶段应当围绕企业转制开展用地制度改革。应根据企业转制的不同形式采取不同的用地制度改革措施。     

集体建设用地市场化进程：现实选择与理论思考

研究目的:现有文献对集体建设用地市场化改革的现实模式选择和路径演化归纳还相对薄弱。本文旨在基于观察不同类型集体建设用地(包括宅基地、经营性建设用地、公共基础设施用地以及征地)的市场化改革典型路径的基础上,探索不同模式在提升建设用地经济效率上殊途同归的共性规律,为城乡统一建设用地市场提供理论支撑。研究方法:案例分析与比较研究。研究结果:总结了本轮集体建用地市场化改革起点,刻画了宅基地、征地、统筹和入市4类市场化的典型模式或特殊现象,并对集体建设用地市场化规律做了初步探索。研究结论:集体建设用地市场化的现实路径是渐进式的"由点及面"的改革,现阶段改革创新需要关注三类收益分配问题,政府的规划和收益调节政策是地方探索市场化亟需的基础性规则,政府还应尽快对市场化中的各项权利开展立法工作。     

玉米价格市场化改革的观察与思考

正2016年3月28日,国家发改委发布文件确定了玉米价补分离的方案,这实际上是确立了目标价格的方案。但是,补贴依据、补贴主体、补贴水平等问题,仍是悬念。回顾玉米产业的发展,玉米加工业市场的低迷以及玉米的高库存,将玉米价格问题推到了前沿。如何评价玉米临时收储价格?玉米临时收储价格是否应当取消或如何调?农民利益应当如何保护?玉米加工业如何发展?目标     

利率市场化改革与商业银行对策

利率市场化改革始终是近期金融市场最热点的话题之一。2003年初，央行在《2002年中国货币政策执行报告》中公布了我国利率市场化改革的总体思路：先外币、后本币；先贷款、后存款；先长期、大额，后短期、小额。随后便引发业内人士一番激烈的争论，全国各大主流金融媒体纷纷转载专家们对利率市场化的观点及看法，同时展开对市场化改革进度的预测。     

林业市场化改革的难点与对策

林业市场化改革的难点在于两个方面:1.林业自身特点对市场化改革的制约;2.林业体制与制度缺陷对市场改革的制约。采取的对策在于将林业分为三大部分:(1)以用材林和森林旅游为主的商品林业;(2)以防护林、保护区为主的公益林业;(3)以社会林业为主的边缘林业。对于商品林业,以发展工业人工林和森林旅游业为主,全面进入市场;对公益林业,则应强化政府干预,直接进行管理,作为社会公益事业来发展,暂不进入市场,对于边缘林业,则以政策扶持为主,以发展农村经济满足当地需要,帮助当地农民脱贫致富为主要目的。针对林业的特殊性,采取不同的对策以促进林业的持续发展。     

粮改呼唤市场化——中国粮食体制市场化改革课题报告会侧记

由澳大利亚国际农业研究中心(ACIAR)资助,中国农业部产业改策与法规司、中国南京农业大学、澳大利亚国立大学和澳大利亚阿得雷德大学合作研究的<以国内区域流通为重点的中国粮食市场政策研究>课题,经过中澳双方历时两年多的合作研究后顺利完成.2001年9月7日,课题组在北京举行了中国粮食体制市场化改革课题报告会.     

农村集体建设用地市场化流转的制度解析

农村集体非农建设用地的市场化流转一直都是人们关注的焦点。本文认为由征地制度缺陷引起的资源低效配置和“隐形”市场交易带来的社会福利损失是集体建设用地市场化流转的现实需求;巨大的潜在外部利润是市场化流转的驱动力;集体建设用地市场化流转是一种自下而上的诱致性制度变迁,并且可能遵循由需求引致型向供给主导型转变的过程。在此基础上,对集体建设用地市场化流转的制度保障构建的思路以及政策建议进行了探讨,以期为这一制度的制定和完善提供一定的理论依据。     

产业链下乡村社区旅游公共服务市场化供给与政府激励性规制

随着大众生活水平的提高以及全域旅游时代的来临,人们对旅行过程中的幸福感和获得感有了新的诉求,本文在分析乡村社区旅游公共服务基本特征的基础上,结合目前我国乡村社区旅游公共服务供给存在的问题,提出了基于旅游产业链以市场化供给模式和政府激励性规制手段,来完善乡村社区旅游公共服务体系的对策。     

粮食购销市场化改革的调查与思考

经国务院批准,浙江省从 2001年起,全省实行粮食购销的市场化 改革。如何迎接这一重大的机遇和挑战,力求做到有备无患、乘势而上、万无一失,确保实 现农业增效,农民增收,粮食安全,进一步加快农业和农村经济发展,最近,我们组织了三 分之二以上机关干部深入到市内 17个重点产粮乡镇的基层干部、农民群众和国有粮食企业 职工中进行了一次专题调查座谈。调查中,大家畅所欲言,充分肯定了取消粮食定购、放开 粮食市场这项重大改革的深远意义,也实事求是地指出了有可能发生的一些暂时性矛盾和困 难,并提出了自已的意见、建议和对策措施…