浅议国有煤炭企业资产重组方式

为促进国有煤炭企业改革和发展 ,进行资产重组已十分必要。资产重组是改变国有煤炭企业产权结构单一的状况 ,克服国有股权“一股独占”的弊端 ,实现产权主体多元化的需要 ;是实现公有制的多种形式 ,扭转国有产权该退的不退、该进的不进的状况 ,实现国有产权的社会化流动的需要 ;是推动国有煤炭企业政企分开、政资分开 ,解决国有资产“所有者缺位”的问题 ,使企业的责、权、利明确化、具体化的需要 ;是为建立现代企业制度奠定基础 ,从总体上提高国有煤炭企业的经营质量和经济效益的需要。因此 ,资产重组已成为国有企业特别是国有煤炭企业改革…     

浅谈国有企业法人治理结构

一、我国国有企业法人治理结构存在的问题 目前国有大中型企业大部分已进行公司化改制,但其法人治理结构还很不完善,主要存在以下方面的问题: 1.改制企业“翻牌”现象严重,造成内部制衡机制形同虚设 尽管大部分经过公司制改造的国有企业形式上明确了国有产权行使主体,但国有产权不明晰,政企不分,政资不分等固有弊端未能从根本     

政策与背景

企业国有产权向管理层转让暂行规定一、为进一步推进国有企业改革,规范企业国有产权转让,保障国有产权有序流转,根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号,以下简称《暂行办法》),制定本规定。二、本规定所称“管理层”是指转让标的企业及标的企业国有产权直接或间接持有单位负责人以及领导班子其他成员。“企业国有产权向管理层转让”是指向管理层转让,或者向管理层直接或间接出资设立企业转让的行为。三、国…     

企业国有产权向管理层转让暂行规定

一、为进一步推进国有企业改革，规范企业国有产权转让，保障国有产权有序流转，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发【2003】96号）及《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称《暂行办法》），制定本规定。     

航天国有企业产权多元化的管理路径浅析

关于国有企业产权多元化的管理,2003年,国务院办公厅转发了国资委《关于规范国有企业改制工作的意见》,国资委和财政部联合颁布了《企业国有产权转让管理暂行办法》。这些规定对于推进国企改制进程、促进国有产权流动、提高资源配置效率起了极其重要的作用。同时,从制度上对国有产权转让过程中可能产生的以国有资产谋私的腐败行为构筑了一道防火墙,对极少数领导干部的行政自由裁量权进行了约束。由此对防止国有资产流失、规范企业改制行为起到了警示作用。同时给类似于航天科工集团公司的国有特大型企业建立“归属清晰、权责明确、保护严格…     

国企低效的人力资本产权根源分析

改革20多年来,我国国有企业改革有一条不说自明的逻辑:通过“产权明晰”、“政企分开”,把物质资本的经营权还给企业家;企业有了经营自主权,就有责任搞好国有企业,国有企业效率低的问题也就迎刃而解。但是,从大多数改制的企业看,实际效果并不理想,国有企业效率普遍仍较低,企业虽拥有了自主经营权和部分剩余,职工的收入有了增长,但企业总产值增长比例并没有随职工收入增长比例的提高而增加。笔者认为,建立现代企业制度,物质资本产权明晰了,但人力资本产权问题根本就没有触及,人力资本产权主体表现为虚位或缺位,这是国有企业效率低下的根源所…     

规范国有产权的转让

最近，国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合制订了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》，要求各地在实践中贯彻落实。这个文件是继2003年12月发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》后的进一步深化和规范。党的十五大和十五届四中全会以来，各地认真贯彻落实党中央关于调整国有经济布局和结构、有进有退的方针，着力发展具有自主知识产权和核心竞争力的大型企业和企业集团。同时，通过采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有中小企业，取得了明显成效，不少国有中小型企业通过改制重新焕发了生机与活力，增强了企业核心竞争力。但是，在企业国有产权向管理层转让的过程中存在比较突出的问题：有的自卖自买，暗箱操作；有的以国有产权或实物资产作为其融资的担保，将收购风险和经营风险全部转嫁给金融机构和被收购企业；有的损害投资人和企业职工的合法权益，等等。这次颁发的《暂行规定》，主要是按照中央确定的方针，进一步规范企业国有产权的转让，确保企业国有产权向管理层转让行为的公开、公平、公正和有序进行，这既是维护国有资产出资人、企业职工合法权益，防止国有资产流失的需要，也是保护企业管理层自身合法权益的需要。     

试论现代企业制度与内部审计

目前,我国经济界人士普遍认为,21世纪初中国经济改革的主题仍是国有企业的改革。党中央也提出了到2000年使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,到2003年使国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标。十五大报告明确指出：国有企业的改革方向是建立现代企业制度。要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。     

关于国有企业债务与金融改革的探讨

长期以来 ,我国国有企业一直处于高负债经营状态 ,企业负债额远远高于它所能承担的正常水平。西方国家企业的负债率只有 30 %～ 50 % ,而我国国有企业负债率平均高达 80 %。在沉重的债务压力下 ,企业的产权结构和产权归属的转变 ,股份制改造 ,资产存量的调整 ,再投资机制的形成等各种改革都面临着重重阻碍。国有企业的负债率过高有着深厚的历史根源。在计划经济体制下 ,国有企业一直以间接融资为主 ,企业不仅利润 ,连折旧都交给了财政 ,由财政统收统支。“拨改贷”以后 ,企业通过巨额贷款进行更新改造 ,可是许多老企业盈利水平普遍低于银行…     

现代企业制度下的企业财务管理

我国大中型国有企业改革的方向是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。企业财务管理作为企业管理当中的重要内容,在国有企业制度创新的过程中,必然要相应地加以创新,以适应改革的需要。 一、产权清晰与财务管理 现代企业产权制度,从法学角度来看,就是用法的形式明确资产所有、使用、保全及其流转的一种规则或制度。从我国的实际情况看,进一步明确产权关系,就是使企业中的国有资产所有权属于国家,这一     

论我国企业资本运营存在问题及对策

一、我国企业资本运营中存在的主要问题1 负债比率过高 ,资本结构极不合理。目前 ,我国企业普遍存在资产负债率过高的现象 ,已成为阻碍企业发展的重要因素。据调查 ,我国国有企业资产负债率在 75 %左右 ,扣除挂帐资产和坏帐损失 ,实际的资产负债率高达 83 3% ;集体企业的资产负债率在 65 %以上 ;“三资”企业的资产负债率在 60 %左右 ;股份制企业通过近期的国有股份减持 ,其资产负债率有所下降 ,但平均水平仍在4 0 %以上。2 资本运营与生产经营脱节。进入 90年代以来 ,资本运营逐步被人们所接受 ,并不断加深其重视程度。特别是证券市场的开…     

国有企业产权制度改革路径及偏差

本文在试图突破现代西方产权经济学的基础上,提出了一个企业产权制度模型,推导出了企业产权制度的侵权性质,并以此为逻辑框架,对国有企业产权制度改革路径上的两个代表性的“节点”,即“放权让利”和建立现代企业制度进行了理论分析,认为国有企业产权制度改革,最成功的地方在于相对满足了企业私人产权的要求,最大的失误在于忽视了职工私人产权。如果职工私人产权不能随企业私人产权的扩大而扩大,国有企业产权制度改革就不可能取得成功。     

国有企业的发展方向

国有企业改革的难度源于效率低下和很强的“退出壁垒”，这是一个世界性的难题，并非我国国有企业所特有。但我国这个问题如此突出，是因为长期以来我国国有企业在国民经济中所占比重偏高，又基本上采用“一刀切”的管理模式。因此，解决国有企业改革这个世界性的难题，目前主要不应是花费昂贵的代价解决效率本身，而是将国有企业按不同性质和特点进行改造，使国有企业不再是一个产权单一的庞大群体。一是在一般竞争性行业中，对国有企业进行公司制改造。少部分企业可以保持国有资本控股，大部分企业可以保持国有资本参股。在控股企业中逐步…     

防范国企产权无偿划转中出资人的法律风险--兼评《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》

企业国有产权无偿划拨，是整合企业资源的一种途径。为了规范这种无偿划转行为，国务院国有资产监督管理委员会于2005年8月29日发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号。以下简称《办法》）值得注意的是，因为对国有产权无偿划转的法律性质认识不清，致使这种无偿划转积累了相当大的法律风险。     

国有股份制企业的代理矛盾初探

一、国有股份制企业委托代理关系的深层次矛盾 国有企业股份制改造的核心,是要求以现代法人制度实现国家出资者所有权与企业法人财产权的分离,以从根本上实现企业高效率经营的动力激励机制。然而,在国有制基础上构建企业法人财产制度,在本质上异于西方以个人股东为基础的股份制企业法人制度:从产生机理看,西方股份公司是在分散的个人产权基础上逐渐集中化的自然演化过程,而我国国有企业股份实质是在高度集中的国有产权基础上逐步分散化的非自然化过程;从二者的所有权属性看,西方股份公司的产权结构一般是纯经济性质,而我国股份化的国有产权仍带有超经济性质的因素。这二者使得在建立了企业法人财产制度后各自的委托代理关系呈现不同特征,     

现代企业制度的核心是产权主体责任体系的建立

建立现代企业制度是加速推进国有企业改革的“龙头”和基本方向。怎样建立,以什么内容为核心采取配套措施加以建立,则是现代企业制度在全国即将全面铺开时刻需要研究的关键问题。 国企现代企业制度必须把着力点放在内容实质的建立上,要淡化产权为属、强化责任。即以建立产权主体责任体系为核心具体落实“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这四方面内容,并以完备法律加以规范,以政府、司法机构监管和执法进行运作,这些系统工程的完成,现代企业制度才能说初步建     

建立有国资、无国企的改革新模式

顺利完成改革既要尊重市场经济运行机制的一般规律,又要从中国国情出发,认识到“国有企业、国控企业”现有概念的弊端,通过“上面千条线,资本一线牵”和“上面千条线,董事一线牵”两条主线,在营利性领域只保留国有资本,摒弃大而不活的国有企业,创造“只有国有资本,没有国有企业”的中国模式     

资本营运是篇大文章

资本营运是市场经济发展的必然结果,也是加快国有企业改革的现实选择。它对于搞好国有企业,推进国有经济战略性结构调整,加快实现两个根本性转变,对于推动整个国有经济的发展,都具有重要的现实意义和深远的历史意义,因此,必须做好资本营运这篇大文章。按照“流水不腐”的原则,资本在“运动”中保值增值,滚动增效。为此,至少要把握好以下几个关键环节。 1.国有资产授权经营,明确投资主体,是国有企业进行资本管运的前提。国有资产授权经营,是我国改革国有产权制度的重大举措。通过授权     

国有企业产权重组:几个重要理论问题的辨析

国有企业的产权重组,意味着企业产权和产权关系的改变。要想使国有企业的产权重组达到预期的目的,就必须正确理解企业的基本产权关系和企业产权的基本组织形式。长期以来,人们对产权缺乏认识,对企业的基本产权和产权关系认识模糊,常常把产权和资产混为一谈,分不清企业法人财产权和出资人所有权,对这两权的相关权利和义务也分不清楚。由于对企业产权和产权关系缺乏正确认识,国有企业在体制改革和产权重组时出现了不少问题和混乱。作者根据在数十家企业进行改制和重组的实践,就国有企业在产权重组中所涉及的几个重要理论问题进行分析和探讨。…     

国有企业产权重组的基本思路

国有企业产权重组的基本思路陈东琪实行产权重组是国有企业走出困境的根本出路，这一点已成为人们的共识。如何进行产权重组？它的目标选择是什么？产权重组的基本形式、产权结构选择、资产评估、产权转让规范化、企业债务以及员工安排等问题怎么解决？回答这些问题需要作...