六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考

粮食生产事关国计民生。事关经济全局。事关社会稳定。但当前很多产粮大县、农业大县却陷入财政穷县的怪圈。这不仅不利于巩固农业基础地位，发展农业生产，保护粮食综合生产能力；还事关社会主义新农村建设和全面建设小康社会。为此，本期特刊发《六措并举解决财政困境——走出“农业大县、财政穷县”怪圈的思考》一，旨在为各地走出“农业大县、财政穷县”的怪圈提供有益借鉴。[编按]     

创农业特色 促财政增收

于都是个“农业大县,经济小县,财政穷县”,要实施新一轮创业战略必须从创农业特色入手,发展于都经济,促财政走出困境,现就增收谈点浅见。 一、分析县情,弄清创农业特色的必要性 于都是一个典型的农业县。1997年全县农业总产值66221万元,占国民生产总值的70.9％。全县有耕地面积48万亩,山地面积     

加大增收节支力度 实现财政良性运行

加大增收节支力度实现财政良性运行石忠明安徽省宿豫县是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”,１９９７年,尽管县、乡两级党委、政府为消化财政赤字作出了艰苦的努力,但是到年底,财政滚存赤字仍还有２８１１万元。为从根本上摆脱财政穷县的面貌,县委、县政府经充...     

立足县情求发展 调整结构育财源

我县位于川南，虽有鱼米之乡美称，但却未走出“农业大县、工业小县、财政穷县”的怪圈。财政收入占ＧＤＰ的比重，１９９５年为４．５％，１９９６年为４．９５％，１９９７年为４．１％，远远低于全国、全省水平，无法满足支出需求，每年的收支缺口都在１０００万元以上...     

做实字文章 促财源建设

做实字文章　促财源建设白邦发华容县是湖南省的粮棉大县，也是全国有名的商品粮棉基地县之一。棉花、农业产值、水产品和粮食、油料早已跻身全国＂百强县＂和全省＂十强县＂行列。然而，由于种种原因，全县经济呈现出了＂高产低效穷财政＂的循环怪圈。１９９１年农业总产...     

农业大县绿色财源建设思考

抓好绿色财源建设,扭转“农业大县、工业小县、财政穷县”的局面,是摆在财政部门面前的重大课题,本文结合我们江苏省兴化市的实际情况,提出一些浅见。 一、绿色财源建设需着力解决的几个突出问题 1、农业大县贡献大、负担重、投入不足的问     

统筹预算内外资金 促进财政良性循环

隆昌县位于四川省的东大门,属于典型的农业大县、工业小县和财政穷县,又是丘陵大县和财力倒差县之一。面对严峻的财政形势,该县不等不靠,立足本县实际,充分发挥财政调控功能,统筹预算内外财力,从加强预算外资金管理入手,对全县预算外资金,实行规范化、制度化管理。1993年至1996年,政府调控预算外资金达2100多万元,1997     

贫困老区如何摆脱财政困境

位于甘肃省东南部子午岭西麓的正宁县,原属陕甘宁边区的一部分,是一个典型的农业小县、工业弱县和财政穷县。近年来财政一直处于收入难增,支出难控,平衡难保的“三难”境地。1998年国家对烤烟进行战略性调整,实行“双控”政策,全县“烟财政”掩盖的问题就顷刻暴露无遗。县乡财政一下子由“吃饭建设型”变成了连“吃饭财政”也朝不保夕的困难境地,财政形势日趋严峻。当然,目前的财政困难,是财力分配关系出现的新的不平衡的问题,是一种“上升型”的困难。只要我们审时度势,努力奋斗,开拓进取,还是可以走出财政困境的。(一)稳农固本。要长期稳…     

巧用"加减乘除"法支持新农村建设

河北省平泉县是国家扶贫开发重点县,属于典型的农业大县、工业小县、财政穷县.近年来,县财政充分发挥职能作用,巧用"加减乘除"法助力新农村建设,使"公共财政的阳光普照广大人民群众"这一最强音在财政困难县得到了真实印证.     

粮棉大县的答卷——对河南、河北粮棉贴息贷款使用情况的调查

扶持粮棉大县发展经济专项贴息贷款(以下简称粮棉大县专项贴息贷款)是国家为了解决“粮棉大县、财政穷县”的问题,支持粮棉生产区经济较快发展而制定的一项政策性贷款,是党中央、国务院为加强农业基础地位,提高农产品生产、加工、流通能力,稳定粮棉生产进而推动粮棉生产区经济发展而出台的一项重大措施。 此项政策自1994年实施以来,对粮棉生产区经济发展起到了很大     

发挥财政调控职能 促进农业经济发展——天津市静海县财政支农的成效、经验与建议

一、“八五”期间财政支农的成效与经验 天津市静海县是一个拥有42.6万农业人口(占总人口的86.9％)、耕地总面积达104万亩的农业大县。“八五”期间,特别是近三年以来,县财政发挥对农业的引导和调控职能,加大了资金投入力度。自1993年以来,在各级财政     

对财政支持粮改走出困境的几点思考

粮改问题是目前县级区域议论最多的话题之一,它关系到农民切身利益、粮食企业生存和地方经济发展以及社会的稳定,尤其是粮食大县矛盾更为尖锐,问题更加突出,作为建立在粮食丰欠波及县财力收入涨落基础上的财政,其关注目光更为焦灼,希望粮食走出困境之心更为迫切。但粮改目前又如刚出炉的炽手“山芋”,既入不了口,拿着又烫手,令政府官员、粮食业内行家、利益的终得者农民及粮企职工一筹莫展,力竭技穷,加之“入世”对农产品——尤其是粮食冲击的大浪覆来,粮食这一涉及经济民生的大难     

农业县财政平衡要围绕六点做文章

财政预算收支平衡是国民经济总量的一个重要内容,是各级财政的指导思想和重要目标。财政预算收支平衡的途径和因素很多,不同地区情况各异,其着眼点和着力点也不同。苍溪是农业大县、财政穷县,既无资源优势,又无交通、能源、信息优势,县域经济主要以农业为主,七八十年代依托农业办起来的一些农副产品加工工业,在近年经济体制转轨过程中,因企业内部和经营管理方面存在     

运用财政贴息杠杆促进现代农业发展的实践与启示

河北省平泉县是农业大县,农业在县域经济发展中起着基础性作用。近年来,县财政紧紧围绕富民立县主导产业．运用财政手段促进金融支持农业经济增长和结构调整,通过建立财政贷款贴息制度．吸纳、粘合信贷资金投入农业,充分发挥了财政资金“以少带多”、“四两拨千斤”的投资功效,从而使食用菌、畜禽养殖和设施菜产业成为农业增效、农民增收的“助推器”,促进了现代农业发展．三大产业占农民纯收入的比重达到80％以上。几年来,县财政累计投入贷款贴息资金1000多万元,吸纳、粘合银行贷款3亿多元,形成了财政资金的规模效应。     

财政走出困境的思考

县级财政是国家财政的基础,直接关系到国家财政的兴衰。我县财政形势十分严峻,困难不断加剧,财政赤字呈上升趋势,要走出困境,必须发展地方经济,培植新兴财源,开源节流,相应增加财政收入和壮大财力,才能逐步缓解供求矛盾。 一、现状 北川位于四川西北部,是“老、少、边、穷”的农业     

群众满意财政在临朐--记山东省省级文明机关临朐县财政局

临朐县位于山东省沂蒙山区，农业基础条件差，工业发展起步晚、基础弱，财政收入总量小，人均财力低。面对这样一个“家底”，县财政局党组一班人立足实际，挖掘潜力，拉长优势，认真实践“三个代表”，走出了一条创新之路，财政收入稳步增长，连续16年保持收支平衡，促进了全县经济发展、农民增收和社会稳定，把一个“穷财政”建设成群众满意的基层财政。     

关于小额农贷清户的思考——临泉县农行小额农户贷款的调查报告

临泉县地处被誉为“安徽省西伯利亚”的皖西北，属于国家级贫困县，也是典型的农业大县，人口大县，财政穷县，全县现有33个乡镇，820多个行政村，农业人口172万元，农户数431418户，税费改革以来，农业总产值年平均29．7741亿，较税费改革前减少3亿，人均收入仅为1498元，农民人均税负67元。由于当地农业靠天吃饭的特性，近年来频繁的旱涝灾害对农业生产造成了很大影响，农业经济发展滞缓。     

财政部 关于推进省直接管理县财政改革的意见

根据《中共中央国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发[2008]12号）、《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发[2008]35号）以及《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009[1号）中关于“推进‘省直管县’财政管理方式改革,充实内容和形式,加强县（市）财政管理”和“将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围”的要求,现就进一步推进省直接管理县财政改革提出如下意见。     

平泉县财政扶贫的调查与思考

平泉县是河北省粮食大县、国家扶贫开发工作重点县,2011年被列入燕山～太行山连片特殊困难地区扶持县。近年来,该县强化管理,健全机制,实现了由被动管理型向主动服务型转变、由单纯注重投入型向绩效并重型转变、由输血型扶贫向依托财政杠杆壮大产业发展的造血型扶贫转变,有力地促进了食用菌、设施菜、畜牧养殖等优势产业的集约发展,走出了一条国家扶贫开发重点县财政支农的新路子。     

分税制后农业大县财政振兴问题思考

河南省濮阳县地处黄河北岸,是经济欠发达的农业县,又是产粮大县,财政补贴县。实施分税制财政体制以来,全县财政收入三年迈出三大步,粮食生产大幅度增长,县办工业发展较快,乡镇企业发展迅速,来自非农产业的收入和非税收入日益增加。但是,由于历史形