扩大就业中的对策建议

1．下岗、失业人员。“十五”期间，下岗、失业人员存量超过1000万人。到2000年底，滞留在再就业服务中心的下岗职工为657万人，登记失业人员为595万人。这些人员中除部分中老年职工自愿退出就业外，大多数人仍需再就业。     

试论下岗失业人员的创业指导

本文通过分析下岗失业人员再就业面临的困难，说明对下岗失业人员开展创业指导的必要性，阐述了创业指导的任务和主要内容以及开展创业指导应遵循的原则。     

劳动和社会保障部：2008年失业率控制在4．5％以内

2008年是贯彻实施《就业促进法》的第一年,劳动和社会保障部日前下达了2008年就业再就业工作具体目标任务：城镇新增就业1000万人、下岗失业人员再就业500万人、就业困难人员再就业100万人、城镇登记失业率控制在4．5％以内（简称“105145”）。     

刍议促进再就业的税收政策

就业乃民生之本,特别是下岗失业人员的再就业工作,直接关系到国民经济和社会发展的全局.为此,国家实施了积极的就业政策,支持劳动者自谋职业和自主创业,鼓励企业更多吸纳下岗失业人员,帮助困难群体就业.本文认为当前的促进再就业税.收政策仍不完善,试通过分析目前的税收优惠政策,对完善再就业税收政策体系提出建议.     

刍议促进再就业的税收政策

就业乃民生之本,特别是下岗失业人员的再就业工作,直接关系到国民经济和社会发展的全局。为此,国家实施了积极的就业政策,支持劳动者自谋职业和自主创业,鼓励企业更多吸纳下岗失业人员,帮助困难群体就业。本文认为当前的促进再就业税收政策仍不完善,试通过分析目前的税收优惠政策,对完善再就业税收政策体系提出建议。     

再就业税收优惠政策的缺陷

1.政策对下岗人员的定义外延偏窄,大量下岗失业人员被排除在再就业税收优惠范畴之外。目前,各地再就业优惠证的发放范围仅限于国有、大集体企业下岗、失业人员,国有企业关闭破产需要安置的人员和享受低保且失业一年以卜的其他城镇失业人员,其他类型企业的为数甚众的下岗失业人员、待业青年、残疾人、失地农民     

再就业与"就业优先"原则

江泽民同志在十六大报告中指出：“要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们感受到社会主义社会的温暖。”近些年来，随着经济体制改革和产业结构调整力度的加大，下岗失业人员大量增加。优先解决他们的再就业问题，帮助他们摆脱困境是当前乃至今后一段时期内，各级政府工作的重点。一、目前下岗失业问题的基本状况解决下岗失业人员的再就业问题，首先要盘清到底有多少人下岗失业，以便为优先解决再就业问题提供正确的决策依据。以河北省为例，据最近统计资料显示，国有企业继续大量排放富余人员…     

创业培训机制对扩大就业的作用探讨

由于经济结构调整而产生的下岗失业群体需要全社会的关注，政府是解决下岗失业人员再就业的主导力量——通过组织社会力量对下岗失业人员进行培训特别是创业培训，激发他们创造价值的能力。结合上海在创业培训方面的经验，论述了创业培训机制的建立及作用。     

下岗失业人员的再就业培训:效用与局限性——从人力资本理论的分析视角

下岗失业人员的再就业培训作为我国积极劳动政策中的重要环节,实施效果却不尽人意。再就业培训投入大、见效慢,在理论和实务界都有反响。从人力资本理论的分析视角,在总结我国下岗失业人员人力资本特征的基础上,探讨再就业选择的影响,对再就业培训的效用和局限性做出了客观评价。     

如何促进再就业工作机制良性发展

我国目前就业形势仍然十分严峻。今后两到三年内,城镇每年需要安排就业的劳动力达2400万,而年度能够提供的就业岗位仅为1000万左右,每年就业缺口由1400万,加上1.5亿农村富余劳动力需要转出,就业更面临巨大压力。在下岗失业人员再就业的实践中,由于主管部门缺乏对此项工作的深刻认识,政策落实不到位,再就业人员素质偏低等多种原因,仍有大量的下岗失业人员"再就业困难"或出现"二次下岗失业"现象。因此,各地各级劳动和社会保障部门对于如何促进再就业工作机制良性发展这一问题的解决,已经迫在眉睫,刻不容缓。为此,我们必须做好以下几方面工作:     

突出重点 统筹兼顾 狠抓落实——全面完成就业和社会保障各项工作任务

政府重要信息传递: ◆ 全国再就业工作座谈会上,中央又明确了三项政策,一是凡在2005年底之前从事个体经营的下岗失业人员和吸纳下岗失业人员再就业的企业,符合条件的都可享受三年的社保补贴和税费减免等政策优惠.二是对服务型企业和商贸企业吸纳下岗失业人员的税收优惠政策,适当放宽到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体.三是各级财政原来预算安排用于下岗职工基本生活保障的补助资金规模不减,到2005年一定三年不变,在确保下岗职工基本生活费按时足额发放的前提下,可将下岗职工基本生活保障资金的结余部分调整用于国有困难企业与下岗职工解除劳动关系所需经济补偿金补助,也可用于促进再就业.     

国有企业破产裁员有3条新规定

从劳动和社会保障部获悉，全国再就业工作会议召开之后下发的《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》中，对国有企业裁员有新规定。为保障职工合法权益，防止国有企业大规模集中裁员，减轻失业压力，《通知》作出3个方面的规定。     

抓住有利时机谋划广东新发展

实施积极的就业政策我省是经济大省,经济增长速度较快,可提供的就业岗位相对比较充裕,但由于大量的生产性和技术性岗位不适合下岗失业人员就业,结构性失业问题十分突出,就业形势不容乐观。当前首要的任务,就是要全力以赴做好下岗失业人员再就业工作,同时统筹兼顾,做好城镇新成长劳动力就业、农村劳动力转移和高校毕业生就业工作,确保实现全省全年净增就业岗位70万个以上,下岗失业人员再就业35万     

我国就业问题的现状及对策

随着我国经济体制改革不断向纵深推进，一度被视为计划经济优越性的无“失业”人员的状态被打破，一批又一批的企业(尤其是国有企业)职工和机关事业单位人员下岗、分流甚至失业，成为人们关注的社会问题。2001年底再就业服务中心的下岗职工有515万人，还有680万登记失业人员；农村约有1．5亿剩余劳动力需要转移。     

创业培训机制对扩大就业的作用探讨

由于经济结构调整而产生的下岗失业群体需要全社会的关注,政府是解决下岗失业人员再就业的主导力量———通过组织社会力量对下岗失业人员进行培训特别是创业培训,激发他们创造价值的能力。结合上海在创业培训方面的经验,论述了创业培训机制的建立及作用。     

经济大事记(2003.8.16～2003.9.15)

8月17日 劳动和社会保障部宣布,为解除下岗失业人员再就业的后顾之忧,国家将从三个方而完善社会保障体系建设:(1)进一步加强失业保险工作。(2)要以个体工商户和灵活就业人员为重点,鼓励他们参加社会保险。(3)国有企业下岗失业人员以临时性、季节性等灵活方式实现再就业之后,要采取措施帮助他们参加基本医疗保险。     

失业群体再就业政策的国际借鉴

失业群体再就业关系到群众切身利益,也关系到国家发展的稳定大局。发达国家已形成了以提供工作岗位、工作信息及资金扶持为主,包括再就业相关配套措施、提供再就业技能培训服务、制定失业人员社会救助政策等一整套失业群体再就业政策体系。我国应进一步完善失业群体再就业支持政策,完善政府再就业政策的配套机制及建立促进失业群体再就业政策的监督机制。     

促进下岗失业人员再就业小额担保贷款的对策建议——以安庆为例

本文以安庆市为例,从组织机构,具体政策,业务流程以及经办人员等四个方面阐述了安庆市下岗失业人员小额担保贷款工作的现状,同时对进一步改进改善安庆市下岗失业人员再就业小额担保贷款问题进行了初步分析研究。     

资源枯竭型独立工矿区产业转型与再就业问题

新中国成立以来,我国利用各地蕴藏丰富的矿产资源,建设了许多大中型独立工矿区,对经济发展和工业化做出了巨大的贡献。然而随着资源渐趋枯竭,许多矿山进入中晚期,乃至已经或濒临关闭,下岗失业职工日益增多,基本生活难以维持,蕴含大量的社会不稳定因素。本文分析资源枯竭型独立工矿区失业产生的原因和面临的困难,探讨资源枯竭型下岗失业人员再就业的基本思路与政策建议。     

内地中小城市失业问题的调查与思考——以湖南省邵阳市为例

本文基于邵阳市市区失业人员的调查数据,对该市失业人员的基本情况进行了描述,分析了造成失业下岗的具体原因,并提出了加大对失业人员的技能培训、鼓励个人创业、开发公益性岗位等促进失业人员再就业的政策与建议.