绩效评价结果的应用——以财政支出绩效评价结果为例分析

随着全球性的新公共管理运动和新绩效预算的兴起以及中国公共预算和公共财政领域改革的推进,政府的资金管理理念和制度变革选择也在开始变化.在我国,以事后的财政支出绩效评价为切入点,财政资金“追踪问效”机制也开始逐步建立.绩效评价结果的合理运用是财政绩效工作的核心和归宿,更是绩效预算和事后绩效评价的有机结合点.     

我国财政支出绩效评价结果应用的问题与对策建议

财政支出绩效评价结果是财政绩效工作的核心和归宿。评价结果的应用在合理配置预算资源,提高资金使用绩效,促进绩效评价信息公开,建立绩效问责机制等方面发挥重要作用。而我国财政支出绩效评价结果应用上存在公开性差,约束力不强,绩效信息权威信不高以及缺乏制度保障等突出问题。本文结合国外成功经验提出有效利用绩效评价结果的建议。     

我国财政支出绩效评价结果应用的问题与对策建议

财政支出绩效评价结果是财政绩效工作的核心和归宿。评价结果的应用在合理配置预算资源,提高资金使用绩效,促进绩效评价信息公开,建立绩效问责机制等方面发挥重要作用。而我国财政支出绩效评价结果应用上存在公开性差,约束力不强,绩效信息权威信不高以及缺乏制度保障等突出问题。本文结合国外成功经验提出有效利用绩效评价结果的建议。     

财政支出绩效评价结果应用研究

2009年6月,财政部颁布了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,并于2011年4月重新作了修订,这标志着我国财政支出绩效评价工作正逐步步入规范化、制度化的轨道。目前,各级财政部门均在健全相应的绩效评价管理制度,建立评价指标体系,积极探索财政支出绩效评价工作,并取得了一定的成效。然而,如何真正发挥绩效评价工作的作用,如何应用评价结果规范日常的财政预算和项目管理工作,仍是当前和今后一段时间财政绩效预算管理面临的难题。     

提高财政绩效评价结果应用价值的实践与探索——以区级产业扶持类项目的绩效评价实践为例

财政支出事后绩效评价是全面实施预算绩效管理的重要组成部分。文章以广东省佛山市禅城区区级产业扶持类项目的绩效评价工作实践为例,分析提出了以单个支出项目为评价对象、按照统一的评价指标体系进行打分的常规绩效评价方式存在一定的局限性,使财政绩效评价结果应用价值打折扣。为此,该区财政部门以“提高绩效评价结果应用价值,让财政绩效评价工作更有绩效”为目标,开展以财政投入产业扶持领域的一揽子资金为评价对象的绩效评价方法探索。文章介绍了该绩效评价方法的具体实施步骤及其评价结果的应用效果,总结了以财政投入领域为评价对象的绩效评价方法在提高绩效评价结果应用价值方面的优势,并以该财政部门后续的工作实践说明该绩效评价方式的可借鉴和可推广应用性。     

地方财政支出绩效评价结果应用的困境与出路

绩效评价结果应用是全面实施预算绩效管理的关键环节,也是当前绩效管理机制中相对薄弱的环节.各地方政府经过十几年的积极探索,在绩效评价结果应用方面取得了一定的成效,但实际工作中,依然陷于制度保障机制不完善、问责难落实、评价结果与资金分配挂钩难、后续跟踪监督乏力等困境.本文阐述了绩效评价结果应用的发展现状,重点分析了实际工作...     

财政部门预算绩效评价结果应用案例分析——以S市两区为例

随着财政支出绩效评价工作的持续开展,项目支出绩效评价已逐步形成体系。财政部印发的《项目支出绩效评价管理办法》（财预[2020]10号）不仅规范了绩效评价工作,也为项目之间横纵向对比提供了便利。文章对以《项目支出绩效评价管理办法》为绩效评价依据的两个地区财政部门组织的项目支出绩效评价报告结果进行了归纳整理。通过对比各项目指标扣分和报告得分情况,了解地区预算执行情况及绩效评价工作现状,为财政部门进一步强化评价结果应用,提升预算绩效管理水平提供参考。     

基层央行集中采购绩效评价及结果应用的实践与思考——以宁夏为例

自人民银行实施部门集中采购以来,基层央行采购绩效评价及其结果运用成为了一个长期研究的课题。本文以宁夏辖区采购绩效评价工作及其结果应用的实践出发,分析了目前基层央行采购绩效评价及结果应用中存在的问题,就如何强化结果应用完善采购绩效评价机制提出相关建议。     

推进预算绩效评价结果应用的实践与思考——以四川省成都市温江区为例

《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》提出了“加强绩效评价结果应用”的要求,但当前绩效评价结果应用在国家层面仍未形成完善的体制机制和法律法规,基层财政部门在绩效评价结果应用环节中不断摸索推进,还存在一些亟待解决的问题。文章结合温江区深入开展预算绩效评价结果应用的成功经验,针对预算绩效评价结果应用中面临的困境提出了完善对策,力图进一步推动预算绩效评价结果应用工作落实落地。     

基于层次分析法的科技财政支出绩效评价研究

本文根据科技财政支出的特性，依据层次分析法原理，对科技财政支出的绩效评价建立了具体的评价指标体系，选择了适于反映科技支出效益的指标群，并运用层次分析法对科技财政支出绩效进行了示范性评价计算。     

我国预算绩效评价结果应用状况分析——基于政策文本的分析

预算绩效评价结果应用是全面实施预算绩效管理,提高财政资源使用效益和配置效率的要求。本文立足于已有的政策文本,在梳理我国预算绩效评价结果应用发展状况的基础上,从绩效评价结果与预算安排的挂钩、人大在绩效评价结果应用中的职能作用、绩效评价结果应用情况的监督等方面,剖析了我国预算绩效评价结果应用中存在的问题。据此,从加大绩效评价结果与预算安排的挂钩力度、强化人大在预算绩效评价结果应用管理中的职能作用、完善预算绩效评价结果应用监督制度等方面,提出了推进我国预算绩效评价结果应用的政策建议。     

市县财政运行综合绩效评价实践探析——以湖北省H市为例

自《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求“对下级政府财政运行情况实施综合绩效评价”以来,多地陆续开展试点探索,但在评价的内涵与范围、评价逻辑和体系框架等方面尚未达成共识。本文基于H市财政运行综合绩效评价试点工作的经验,总结了开展市县财政运行综合绩效评价需阐明的前置要素,并以新发展阶段财政的“收、支、管、调、防”功能为切入点,以财源建设、资源配置、管理效率、运行成效、财政可持续为基本逻辑底座,搭建了“5+17+59”三级评价指标体系。分析了市县财政实践中面临的困难,从积极试点突破、完善顶层政策、建立通用框架、强化结果运用等方面给出了相关建议,为全面推广并深化开展财政运行综合绩效评价提供了可行的路径参考。     

第三方机构财政支出绩效评价结果利用初探

第三方机构财政支出绩效评价结果因存在“不好用”“用不好”等问题,难以彰显其实践价值。文章围绕绩效评价结果利用的原则、影响因素、利用策略展开探讨,从第三方机构的评价报告鉴别整合,总结升华,加以完善,形成“好用”的高质量方案,运用有效激励机制,及时地推动评价结果利用方案在实践中得以贯彻落实;到要弄清造成问题的主客观原因;再到在此基础上探索有效的策略。进而提出要加强评价结果利用的制度化、规范化、标准化建设;要创新第三方机构财政支出绩效评价服务机制,完善服务报酬评价模式;要运用“五步工作法”,建立有效利用第三方评价报告的合理程序;要建立并发挥第三方机构绩效评价行业协会的自治功能;要扩大财政部门与第三方机构的业务合作范围;要完善财政绩效评价运行过程监督与制约体系,把第三方评价结果利用关进制度的笼子。     

区级政府投资基金项目绩效评价工作初探

政府投资基金对创新财政资金使用、引导新兴产业发展、撬动社会资本投入、调整产业结构发挥着较大作用。广东省广州市黄埔区广州开发区财政部门在日常管理工作中发现,该区部分业务主管部门对申请财政资金用于设立政府投资基金的需求日益增加,而区级财政对于财政投入资金设立政府投资基金的绩效情况缺乏系统、全面的掌握和了解。2021年,该区财政部门首次开展政府投资基金第三方绩效评价工作,文章就绩效评价中发现的问题展开思考和总结,并对加强区级政府投资基金绩效评价提出相关建议。     

建立健全财政支出项目绩效评价结果应用机制

财政支出绩效评价的根本目标是提高政府支出的使用效益,促进政府管理责任制的落实,体现政府公共服务目标,保证国家和人民总体利益。绩效评价工作是否成功的标志就是其结果能否得到充分应用。绩效评价结果的充分应用,反过来又会促进绩效评价工作的更进一步发展。从目前各地财政部门的财政支出绩效评价工作实践来看,受思想、利益、机制等各种因素制约,财政支出绩效评价结果并没有很好应用或者根本没有应用,这既造成了资源浪费,又降低了绩效评价的权威性,也不符合财政精细化管理要求。     

财政教育经费绩效评价现状分析——以上海市闵行区为例

教育是民族振兴、社会进步的基石,教育经费在一般公共预算支出中占比最大。而义务教育对教育发展更是具有基础性的支撑作用,在教育经费中占比最大。近年来义务教育投入机制逐步健全,但仍存在经费使用"重硬件轻软件、重支出轻绩效"等问题,需要进一步调整优化结构、提高教育经费使用效益,促进公平而有质量的教育发展。本文以上海市闵行区教育局财政教育支出为例,分析闵行区财政教育经费绩效评价现状,尝试提出改进的对策建议。     

地方财政支出绩效评价存在的问题及建议

财政支出绩效评价是指运用科学、规范的绩效评价方法,按照政府行为的效益、效率和效果原则,以政府行为的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据,对财政支出的成本和产生的效益进行科学、客观、公正的衡量     

深化区级财政运行绩效评价研究——以北京市为例

根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求,北京市对16个区财政运行情况开展综合绩效评价。本文旨在梳理区级财政运行综合绩效评价工作开展情况、工作成效、存在的问题,就完善指标体系、深化结果应用等提出政策建议,提升区级财政运行绩效评价质量和效益。