对治理税收流失以增加财政收入的探讨

我国税收收入逐年高速增长，是国家财政收入的主要来源，对加快我国经济社会的持续协调发展起到了非常重要的作用。但由于税收管理制度和监督制约机制不完善等原因，造成税收大量流失，没有达到应收尽收的目的。如何健全税收法制、规范税收管理、完善税收征管监督机制，使其税收应收尽收不流失，确保财政收入的稳定增长，已成为财税工作者的重大课题。本文拟对此作初步的剖析和探讨。     

税收执法风险的成因与防范对策探析

由于税收执法体制改革的不断深入,我国的税收管理正朝着规范化、科学化的方向发展。现阶段由于税收征收体制不健全、税收人员的执法水平参差不齐、纳税人的法律意识逐渐增强等多方面因素的影响,税收执法风险不断地加大,影响了国家的财政税收。因此,本文从税收执法风险的概念入手,分析了税收执法风险产生的原因,然后提出了防范税收执法风险的对策。     

优化税务执法方式的国际借鉴研究

优化税务执法方式需要从理念、制度、程序、技术、环境、人才等因素着手,积极借鉴国际先进经验和做法。结合我国的税收征管现状,应把"纳税人优先"的理念有机渗透到执法机制、执法制度、执法程序、执法技术、执法环境、执法人才等六个关键环节的构建之中,坚持精确执法与精细服务并重,切实推进税收管理向执法服务型转变,全面提升我国税务执法质效。     

税收管理内部控制问题探究

将内部控制理论应用于税收管理,建立税收内控预防体系对我国加强税收科学管理,规避税收执法风险、防范税务系统内部危害具有重要的意义。本文论述了内部控制理论在我国税收管理中的发展和应用,分析了税收管理内部控制的基本要素并提出强化税收内控管理的建议措施。     

试论税收管理中的公平问题

为企业营造公平竞争的市场环境不仅是指制度性公平,同时还应包括制度实施和管理上的公平。然而,由于征税意识中妨碍税收管理性公平的观念的存在,以及我国税法的实施机制尚待完善等原因,现实中还存在税收管理性的不公平。建议：调整税收管理目标;纠正征税意识中的错误观念;完善税法实施机制,加强税收公平征管。     

论我国纳税服务的理念与机制构建

我国纳税服务是税收管理体系中的有机组成部分,纳税服务应贯穿于税收立法、税收执法、税收司法和税收救济的全过程,贯穿于税收管理的所有环节。本文在对纳税服务理念进行扩展的基础上,分析了纳税服务的供求机理,提出了我国构建纳税服务机制的相关设想。     

对税收执法责任设定问题的认识

本文对现行税收执法责任设定中存在的问题做了具体分析,并就如何科学设定税收执法责任提出建议。即要结合税源专业化管理新模式的推行,遵循权责统一、能责匹配的原则,充分考虑税收执法人员的专业能力、部门职能分工、制度执行的客观条件、纳税人的法律遵从责任等因素,科学界定税务干部应承担的税收管理职责,正确处理好加强征管、履行职责与防范税收执法风险的关系。     

推行税收执法责任制电子化考核的建议

税收执法责任制电子化考核,是在信息化建设快速发展的新形势下,依托现代信息技术,科学设定考核内容及方案,建立起环环相扣的执法管理运行机制和权力运行监控机制,形成的一套严密的税收执法责任制考核系统。推行税收执法责任制电子化考核机制,有利于税收执法责任制的贯彻落实,有利于提升税收执法能力和税收管理水平,是适应新形势发展的必然要求。一、科学确定考核指标,完善考核评价体系建立一套科学规范的税收执法责任制电子化考     

我国税务执法风险的成因及防范——基于238份税务机关败诉行政判决书的分析

税务机关败诉案件是管窥我国当前税收治理不足的宝贵样本,对238份税务机关败诉行政判决书进行分析,可以发现因存在执法依据适用不规范、执法主体不履行法定职责或超越法定职责、执法程序不完善、执法内容认定不清等情形,导致我国税务机关存在败诉风险。对此,我国应通过统筹推进税收法治体系化建设、提高税务执法人员法治素养、构建精确的税务执法裁量基准、建立税务执法案例指导制度、构建税务执法协同治理机制等方式对我国税务执法风险进行防范和化解,以进一步规范税务机关的执法方式,优化税务执法秩序。     

税收执法规范化是税收管理的内在要求

税收执法行为必须遵守合法性、合理性和效率性原则。当前税收执法中存在的主要问题是：现行税法体系存在缺陷、基层税收执法行为不规范、税收信息化建设步伐滞后、基层税务人员行政执法能力存在缺陷等。对此,必须加强税收立法工作,完善税收法规,为规范税收执法提供法律保障;完善税收程序机制,为规范税收执法提供程序保障;加强税收信息化管理,为规范税收执法提供信息保障;提高执法人员素质,实施执法责任追究制度,为规范税收执法提供制度保障。     

关于深化税收征管改革的思考

税收征收管理不同于广义的税收管理，广义的税收管理包括税收立法管理、税收执法管理和税收司法管理，而税收征收管理实质上属税收管理中的执法管理范畴，也是保证税法实施效果的重要一环。因为当一个国家的税制确定以后，能否把税收及时、足额征收入库，关键在于税收征收管理的质量和效率。     

对资本市场税收管理机理的认识

资本市场税收管理活动的特殊性决定了要强化税收征管,除了沿用实体经济的征管制度与方法外,还必须采用一套行之有效的资本市场税收管理制度与方法。完善税制和参与国际税收协调是税务机关提高资本市场税收征收率,治理税收流失的重要路径。     

西方税收征管:最新理论进展及其启示

面对减少财政赤字和降低税负的双重压力,西方国家开始重视税收征收管理,西方学者加大了对税收征管规律的研究力度.在评价税收征管制度的标准、纳税人遵从、税收差距、为纳税人服务、税收管理私有化、改善税收征管等方面,他们取得了最新进展.对于我们建立和完善市场经济条件下的税收管理运行框架富有启发意义.     

税收责任适用问题探研

完善的税收责任制度和正确有效的适用,是税法实施的重要保障。本文从比较的角度,探讨了税收责任适用中的归责原则、责任免除、处罚裁量、违反税收管理行为与违反税款征收行为应否并罚、行政处罚与刑事处罚应否并罚、没收违法财产和物品的所有权、税收责任的优化等问题,并提出了健全我国税收责任制度的建议。     

税收柔性执法探析

税收柔性执法存在着缺乏普遍心理认同、制度不够完善及其与依法治税的关系未能厘清等问题。完善税收柔性执法需要从三个方面进行,即在观念层面促使征纳双方心理认同与悦纳,在制度层面完善机制制度建设以规范柔性执法实施,在技术层面提升柔性执法能力以实现法律效果与社会效果的有机统一。     

我国居民境外所得税收政策目标及其选择

实施“走出去”战略对我国税收政策提出挑战,建议继续坚持资本输出中性,适当扩大资本输入中性,强化防止国际偷漏避税的力度,着力实现对居民境外所得税收管理的规范化。在此基础上,维持我国现行个人居民认定标准,适当调整公司居民认定标准;细化我国营业利润和个人劳务所得来源地的判定规则,统一、规范和调整投资所得和财产转让所得的来源地标准;针对我国境外投资税收征管的薄弱环节,规范境外所得税收管理体制,制定完善的境外投资税收征管制度以及建立完善的境外投资税收服务体系。     

正确认识税收筹划的积极作用

我国的税收筹划虽然处于起步阶段，但是由于入世后纳税人的迫切需要，加之市场经济环境和条件的日益成熟，开展税收筹划正逢其时。税收筹划工作对加强企业税收管理、培养企业纳税意识、完善企业经营管理、促进税收增长等方面都大有益处。因此，我们应正确认识税收筹划，加强税收筹划的理论研究和制度建设，引导其健康发展，充分发挥出税收筹划应有的积极作用。     

税收信用的理论分析及政策建议

税收信用是社会信用体系的重要组成部分,也是税收制度的构成要素。研究税收信用对进一步深化税制改革具有较强地指导作用和现实意义。建立健全我国税收信用体系要加强信用方面的立法执法;完善公共财政制度,加强政务信息披露;强化内外监督,规范税收执法;强化制度约束。     

民办教育税收问题探讨

民办教育的税收待遇应综合考虑其公益性、营利性、非营利性而定。我国民办教育存在的税收问题有:民办教育与公办教育税收待遇差别较大、民办教育税收政策营利性与非营利性不分等。应从完善教育法制、对税收政策进行营利性与非营利性区分、加强教育税收管理等方面进行完善。     

云南企业境外投资税收管理探析

云南省境外投资企业主要集中在老挝、越南、缅甸三国.目前对境外投资企业的税收管理中存在税收登记管理不规范、税收政策服务措施不完整等问题.本文提出了完善境外投资企业税收管理的一些建议.