目标管理的实践与探索

目标管理是一种科学的管理方法。审计机关实施目标管理,有利于转变机关作风,便于对干部的管理考核,好处很多。本文就审计机关如何实施目标管理谈点浅见。一、把握一个环节——科学、合理地确定工作目标实施目标管理的中心环节是科学、合理地确定目标,使工作目标集中地体现部门的职能特点。审计机关是一个政策性强、监督层次较高的政府职能部门,其法定职责是对各级政府的财政收支、国家金融机构和企事业组织的财务收支以及国有资产的保值增值进行审计监督。因此,审计机关的工作目标应当突出"监督"这一特点。也就是说,政府下达审计机关的工作目标,主要是开展各项财政财务收支审计,不宜再增加其它的目标项目。为了实现政府的监督职能,机关内部应当制定相应的工作指标和措施,以提高审计监督的效果。     

公安系统内部审计实践创新探索

公安机关从性质上讲不同于一般行政机关,它既是执法机关,又是行政机关.公安机关的基本行为是执法行为.作为公安机关"免疫系统"以及为公安机关实现组织目标提供帮助的公安内部审计,其工作具有自己的特点.本文结合公安工作实际,分析了公安内部审计工作的特点、重点和审计目标.并据此提出了创新公安内部审计工作的途径.     

审计机关审计资源整合研究

一、审计机关人力资源整合方案研究(一)审计机关人力资源内部整合方案。审计人力资源的整合要按照重要性、高效性和系统性的原则来进行。1、要科学制定审计计划,合理安排人力资源。李金华审计长一再强调"只有抓住重点,抓准重点,才能抓出成效"。各级审计机关在每年年初制定审计计划     

“红头文件”的失范救济

"红头文件"是一种通俗的说法,这里指狭义的行政规范性文件。具体地说,是指除行政法规、规章外,各级行政机关、法律法规授权组织依照法定权限和程序制定、发布的具有普遍约束力、可以反复适用的决定、命令等行政文件。它是国家机构行使管理职权的一种有效工具,因文件首页上方的发文机关标识套红印刷,而被形象地称为"红头文件"。     

论如何努力做好办公室工作

党的十六大明确提出了要进一步转变政府职能,改进管理方式,提高行政效率,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制目标。办公室作为综合办事机构,在行政机关各部门中处于中心枢纽地位,担负着承上启下,协调左右的重要职责,其工作质量的高低,将对一级行政机关的工作大局产生重要影响。为此,笔者就做好办公室工作谈几点粗浅看法。一、做好办公室工作,必须要有强烈的服务意识行政机关办公室的工作性质决定了其各项工作的开展,都应把为本单位、本部门工作全局服务作为自身工作的出发点和落脚点,工商行政管理机关的办公室也不例…     

浅谈医院管理审计

现代内部审计是融合财务审计和管理审计的综合审计。作为医院经营管理重要职能部门的内部审计,其职能将不再局限于查错防弊,而应向管理领域渗透,加强风险管理,促进内部控制、完善治理结构已成为医院管理的重要内容。医院财务管理者应具备科学的管理知识,将先进的财务审计和管理审计结合起来。一、医院管理审计的主要目标与职能(一)医院管理审计的主要目标医院的宗旨是"救死扶伤,实     

北京宣武审计局适应新形势提出2000年内审工作指导意见

在近期召开的宣武区内部审计工作会议上,区审计局局长梁就内审工作面临的形势和存在的问题提出2000年内部审计工作指导意见。1、建立和完善内部审计制度,确保内部审计工作顺利开展和不断创新。各行政机关、企事业单位要认真贯彻落实区政府《北京市宣武区关于加强内部审计工作的规定》的通告,在经济体制改革不断发展的新形势下,根据单位内部管理的需要,建立相应的内部审计机构,配备相对稳定的内部审计人员,建立健全各项内部审计制度。2、确定审计重点,多层次发挥内部审计作用。各行政机关,企事业单位要结合本单位改革和管理的实际,…     

连续或继续状态违法行为行政处罚追究时效辨析——对三起案件的思考

行政处罚追究时效．是指行政机关对行政违法当事人违反行政管理秩序的行为依法追究其行政责任、给予行政处罚的有效期限。这项制度的确立．对于促进行政机关提高行政管理和行政执法效率．保障行政机关及时收集固定证据并依法准确地作出行政处罚．保护行政相对人的合法权益有着十分重要的意义。     

行政事业单位预算管理一体化建设分析

行政事业单位预算管理一体化建设工作，是将预算管理与行政事业单位具体业务开展实现融合的管理模式。建立一体化系统，有利于结合行政事业单位的基本职能来制定预算方案，这对有效提升预算工作质量、确保行政事业单位各环节工作的正常推进具有重要作用。通过本文的分析可知，行政事业单位预算管理一体化建设优化要点包括一体化预算管理模块优化、内部控制工作开展质量优化、预算核算指标体系优化、预算管理工作人员能力水平优化。     

《行政许可法》实施后对行政机关的审计监督

《中华人民共和国行政许可法》将"行政许可"定义为:行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下四个方面的特征:一是行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认财产权利及其他民事关系的行为,如抵押登记、结婚登记、产权登记等不具有管理的性质,不属于行政许可。二是行政许可是对公民、法人或其他组织实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为,如对其他行政机关或者对其直属的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批不属于行政许可。三是行政许可是依申请的行政行为,无申请即无许可。四是行政许可是准予行政相对人从事某种活动的行为。取得行政许可表明申请人符合法定条件,可以依法从事有关活动。     

营业执照中“经济性质”一栏似应取消

随着马克思主义政治经济学理论的不断突破、发展和完善,为适应建立社会主义市场经济体制的需要,笔者结合现行的企业登记管理制度,对营业执照中“经济性质”这一登记事项发表一些不成熟的看法,供参考, 一.从法学看,“经济性质”不属工商行政管理机关所作出的具体行政行为。 我们知道,经济性质所反映的是所有制形式问题。工商行政管理机关企业登记管理的基本任务是确立企业是否具备法人资格及其生产经营权。工商行政管理机关核发营业执照是设立生产经营权的行为。也就是说,工商行政管理机关核发营业执照的行为是工商行政管理机关确立申请登记注册的单位享有生产经营的资格和权利的具体行政行为。     

基于徐州为例加强提升政府效能建设的探索与思考

徐州市委、市政府坚持不懈地抓好机关作风和效能建设,以县(市)区科学发展目标考核为推动力,以万人评议机关和机关工作绩效考核为抓手,进一步改进机关作风,达到行政提速、服务提质,工作提效,改善行政管理、提高机关效能的目的,为当地经济发展营造了良好的环境,以硬措施改善软环境,以软环境促进硬发展,推动了经济社会又好又快发展。     

优化行政事业单位财务管理的策略分析

财务管理是事业单位工作中重要的一部分,高效、科学的财务管理工作能够有效地促进事业单位的发展,并且为事业单位的长远发展提供保障。因此,事业单位应该充分地将财务管理工作重视起来,通过创新财务管理理念,建立健全财务管理制度,进一步地完善财务预算编制,加强对国有资产的管理,完善财务监督核查体系,以及制定科学合理的内部控制制度等方式,加强和创新财务管理工作,进而有效地保障事业单位事业的顺利发展。基于此,本文对当前行政事业单位在财务管理体系建设方面存在的问题进行了分析,同时以完善事业单位财务管理体系为目标,提出了针对性的可行建议,希望能够对行政事业单位财务管理工作水平的提升有所促进。     

积极开创工商行政管理工作的新局面

党的十四大确立社会主义市场经济体制目标,它标志着我国的改革开放和经济发展将进入一个新的时期。工商行政管理部门也将随着这个巨大变化,进行一系列的改革和调整,更好地为市场经济发展服务。当前需要明确和重点抓好以下几项工作。 (一)明确改革目标,找准工作位置,服务市场经济。 要创建与市场经济相适应的工商行政管理体制目标。全国工商行政管理工作会议上提出,工商行政管理改革总目标是,建立有中国特色的工商行政管理新体制。这个新体制应包括三个方面:(1)要有登记注册市场主体和规范市场行为的基本规则;(2)要有监督、管理、参与、组织发展社会主义统一大市场的有效功能和科学手段;(3)要有一支精通业务,高效廉洁,统一行政执法队伍。     

完善机关事务管理制度的必要性分析

正制度是管理的基础。波兰作家莱蒙特说:"世界上的一切都必须按照一定的规矩秩序各就各位。"与所有行政管理类似,机关事务管理作为行政管理工作的有机组成部分,它的管理理念和服务水平体现着党和政府形象,它的工作过程和结果直接关系到影响政府声誉,彰显着机关文明程度。机关事务管理承担着机关后勤事务管理、保障和服务的职能,是政府高效、有序、协调运转的重要保障。而面对千头万绪,琐碎繁杂的后勤工作,要做到忙中有序、有条不紊还必须有规范化、标准化、程序化制     

关于人员、机构变动时的内部控制问题

最高审计机关国际组织的内部控制标准委员会制定的《内部控制指南标准建议》中,对内部控制的概念作了如下界定:“内部控制不仅被阐述为内部牵制和内部审计,而且被阐述为为了政府部门进行适当高效的业务活动而制定的全部控制、管理、行政和会计系统。”因此,在改革中,如单位的人员、机陶及其职能发生变动,就必然使单位原来制定的“内部牵制和内部审计”制度和“全部控制、管理、行政和会计系统”的相应部     

行政事业单位内部控制存在的问题及对策

内部控制是行政事业单位规范管理,将强党风廉政建设的重要管理办法。行政事业单位内部控制规范(试行)已经颁布并执行了半年,本文分析执行该规范后行政事业单位内部控制现状,结合该规范在行政事业单位中具体情况和存在的问题,有针对性地提出强化行政事业单位内部控制体系建立与执行的若干建议。     

积极开展行政效能监察 加强行政机关作风建设

从2001年起,重庆市质量技术监督系统全面开展行政效能监察工作,这对于科学、准确、高效地依法行政,建设一支现代化、高素质的质量技术监督队伍,促进机关及其工作人员改进工作、完善管理、提高工作效率、工作质量和工作水平,保证政令畅通,加强党风廉政建设、惩治腐败等方面,都具有十分重要的意义。　　开展行政效能监察,其目的在于进一步加强行政机关作风建设,促进行政机关及其公务员依法行政,廉洁高效,工作运转协调,尽职尽责地组织和管理行政事务,解决工作职责不清,服务意识淡薄,办事效率低下,作风飘浮,推诿扯皮等问题从而…     

行政机关预算管理中的问题及对策

近年来,随着我国行政机关单位资产规模的不断扩大,如何有效的提高行政机关单位国有资产的管理已经成为社会关注的主要问题。行政机关单位的预算管理工作作为财务管理工作中的核心内容,对全面推进我国行政机关单位管理改革发挥着积极作用。另外,随着我国社会主义市场经济的不断发展以及行政机关单位改革的不断推进,其经济活动不断呈现出新的发展形式与特点,预算管理环境也逐渐呈现出复杂化的趋势。目前,我国行政机关单位实施预算管理的进程还比较滞后,这严重制约其工作效率的提高,也降低了行政机关单位公共服务的公信力与执行力。长期以来,财务预算管理一直都是西方经济发达国家企业进行战略规划、管理控制系统建设、评价激励制度完善的核心与焦点。例如:美国的通用汽车、杜邦化学公司等都是应用财务预算比较成功的企业。实行财务预算管理可以使企业及时发现资源配置的不合理因素,不断帮助企业优化组织结构,并对企业内部不合理的资源进行优化重组。对于行政机关单位而言,预算管理的重要性更是不言而喻。本文将就目前我国行政机关单位预算管理中存在的问题进行分析,并寻求有效的解决策略。     

《行政许可法》实施后对行政机关的审计监督

《中华人民共和国行政许可法》将“行政许可”定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下四个方面的特征：一是行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认财产权利及其他民事关系的行为，如抵押登记、结婚登记、产权登记等不具有管理的性质，不属于行政许可。二是行政许可是对公民、法人或其他组织实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机