中央行政事业单位二级预算单位资产管理亟需加强

一、中央行政事业单位二级预算单位资产管理存在的主要问题1、国有资产流失问题比较严重。一是非经营性资产转为经营性资产,使国有资产大量流失。为了弥补预算内经费不足,甚至为了解决职工福利,一些单位热衷于将非经营性国有资产对外投资、出租出借和内部经营,转为经营性国有资产,其所得收入又不缴纳资产占用费。如,一些国税局超标准购建办公大楼,并借机将闲置楼层或旧办公用房出租给企业办公或直接装修成酒店对外经营;有的事业单位还将财政拨款节余资金对外投资,获取集体利益,甚至个人利益。     

切实加强非经营性资产转为经营性资产的管理

招远市国有资产管理局从摸清家底,健全制度入手,强化了行政事业单位非经营性资产转为经营性资产的管理,有效地防止了国有资产流失。他们的做法是:一、健全制度根据上级的有关规定,结合全市的实际情况,先后制定下发了《招远市行政事业单位国有资产管理办法》、《招远市行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理办法》、《招远市非经营性资产转经营性资产占用费收取办法》等管理制度。并分三批组织全市所有行政事业单位的负责人和财会人员进行学习,使行政事业单位的“非转经”资产管理工作做到有章可循。二、摸清底子在健全各项制度的基础上,…     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

如何加强对事业单位国有非经营性资产转为经营性资产后的管理

国有非经营性资产转为经营性资产后,在资产的管理方面还存在着一些问题和漏洞.文章就非经营性资产转为经营性资产后的好处,以及改制后存在的一些问题及针对该问题所采取的相应对策方面,提出了一些合理化建议,以求改善事业单位对经营性资产的管理,避免资产的利用不当,达到资产使用价值的最大化.     

舟山市非经营性国有资产管理现状及思考

随着社会经济的快速发展，舟山市行政事业单位非经营性国有资产总量不断增加，资产质量明显改善。据统计，截止2000年底，全市共有行政事业单位独立核算机构685个，国有资产总量23．6亿元。在加强非经营性国有资产管理上，我市的主要做法，一是从1996年起对全市行政事业单位实行产权登记管理制度，对的资产，颁发《国有资产产权登记证》。二是结合产权登记，每年进行一次资产年检工作，具体由国资部门同财政的财务分管处室共同配合进行。三是认真做好对行政事业单位国有资产处置的审批管理工作，对行政事业单位非经营性国有资产的有偿调拨、无偿划拨、变卖、报废、报损等，一律按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》办理。四是对事业单位设置维修基金，在一定程度上缓解了单位固定资产维修和购置的资金供需矛盾矛盾，并引导单位收入分配。五是对部分物品实行政府采购制度，通过政府采购商品或劳务，确保国有资产的安全完整，促进国有资产保值增值。六是实施财政“统一报表”，根据财政部统一部署，从1999年起对行政事业单位实施财政“统一报表”，全面反映、掌握我市行政事业单位的国有资产基本情况，为领导的决策提供参考依据。     

行政事业单位非经营性资产转化为经营性资产的实施条件

行政事业单位不以盈利为目的,其目的是向社会提供公共服务并促进社会的发展.行政事业单位的大部分资产为非经营性资产,用来完成国家事业发展计划和开展业务活动.为了盘活国有资产,国家规定有关行政事业单位可以将自身的非经营性资产转化为经营性资产.然而在近几年的实施过程中,出现了不少相关问题.为了更好地管理国有资产,行政事业单位需要首先明确非经营性资产转化为经营性资产的实施条件,包括实施能力、需求、相应的市场、相关的专业人员以及有效的管理机制.     

浅谈加强对“非转经”资产的管理

随着市场经济的发展,各行政事业单位为弥补财政财经费的不足,不断开辟“财源”,充分利用自身优良,甚至创造优势,相继开展了一些将非经营性资产转为经营性资产的活动,如出租、出借、创办经济实体等,并相应取得了较为可观的收益,大一定程度上弥补了经费的不足,为推动各项改革的发展起到了积极有效的作用。同时,也较好地盘活了行政事业单位现存在的国有资产,优化了行政事业单位资产的配置,提高了国有的质量和效率。为减轻财政负担、开辟财源建设及为下一步行政事业单位人员分流等方面探索了一条可供借鉴的路子。据1996年全国行政事业单位产权登记汇总结果,全国“非转经”资产为335亿元,占行政事业单位国有资产总额的3．19％,贵州省“非转经”资产为2．25亿元,占行政事业单位国有资产总额的1．94％。据1999年统计,印江县“非转经”资产为347万元。     

事业单位国有资产管理现状与对策

文章由事业单位的国有资产管理现状出发,从国有资产管理与预算管理脱节；事业单位会计制度缺陷；资产保护内控的建设；对外投资、出租与出借资产的跟踪控制建设；资产专项内审制度建设；事业单位国有资产处置程序规范等方面,分析了国有资产流失等现象的原因.并在此基础上提出了一些个人观点与改进措施.     

对非经营性国有资产评估的理论初探

国有资产有经营性国有资产、非经营性国有资产和自然资源国有资产三类,但目前我国的资产评估主要涉及的是经营性国有资产和自然资源国有资产的评估,非经营性国有资产评估涉及的很少。本文旨在论述建立非经营性国有资产评估制度的必要性。     

加强行政事业性资产管理拓宽理财领域

随着公共财政建设的进一步进行，财政对经营性项目的投资逐渐减少，非经营性国有资产占整个国有资产的比重将逐年上升，作为非经营性资产主体的行政事业资产的管理必然会成为我国国有资产管理的重点。     

行政职业单位“非转经”事项的会计处理

“非转经”是人们对行政事业单位的非经营性资产转为经营性资产的简称。近几年来，随着市场经济的发展和增收节支活动的深入，行政事业单位的“非转经”正呈上升趋势，但对“非转经”事项如何进行会计处理，有些人至今还不够清楚。为此，本文试作粗浅的介绍。一、“非转经”前的会计处理“非转经”前的会计处理，是指行政事业单位将旧的房屋转为经营性资产时，进行改造或装修所发生的会计处理。其具体方法是：（1）发生改造或装修费用时，借记“经费支出”（事业单位借记“事业支出”）科目，贷记“银行存款”或“现金”科目；（2）改造、扩…     

行政事业单位资产变动中常被遗漏的纳税事项

随着市场经济的进一步发展，行政事业单位在资源优化配置、增收节支等活动中发生的资产变动，已成为经常发生的事项。但由于不少单位负责人及财会人员缺乏税务方面的知识，常发生遗漏纳税事项的事情，受到财税部门的查处。为此，本文试就这方面常发生遗漏的纳税事项，作一粗浅的概括分析，以引起有关行政事业单位的高度重视。一、“非转经”中常遗漏的房产税、城镇土地使用税等纳税事项“非转经”是人们对行政事业单位将非经营性资产转为经营性资产的简称，也是近几年来，行政事业单位发生资产变动较普遍的一种方式。许多行政事业单位为了创…     

遏制行政事业单位国有资产流失的对策

长期以来,在不完善的国有资产管理中,人们比较重视企业这类经营笥单位的国有资产的管理,而对行政事业单位这些非经营性组织中的国有资产的管理重视不够,致使行政事业单位国有资产的流失较为突出,现就行政事业单位国有资产的流失与对策问题,谈点初浅的见解,以期国有资产不致流失。     

关于事业单位国有资产管理的几点思考

我国长期以来重视经营性国有资产的管理,对于以事业单位为主体的非经营性国有资产的管理则较为薄弱。随着经济和社会的发展,以国家投资为主体的社会公共和公益事业得到迅速壮大,资产规模不断膨胀,但相关事业机构对资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄。长期以来重钱轻物,重购置轻管理,单位没有严格的管理约束机制,造成了单位资产管理混乱,资产闲置和重复购置现象突出,国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。     

浅谈行政事业国有资产“非转经”管理存在的问题及对策建议

“非转经”是指行政事业单位在保证本单位正常运作的前提下,按照国家有关政策规定,通过出租、出借、对外投资、合资、合作、入股、创办经济实体等方式,将一部分非经营性国有资产转作经营使用,并征收资产占用费的经济行为。行政事业单位收取的资产占用费,一部分可投入本单位进行     

加强行政事业经营性国有资产管理的对策初探

行政事业性国有资产,是指行政事业单位占有或者使用的、能以货币计量的各种经济资源,包括流动资产、对外投资、固定资产、无形资产和其他资产.按其用途分为非经营性国有资产和经营性国有资产.行政事业经营性国有资产,是指行政事业单位在符合国家有关政策规定的情况下,以获取收益为主要目的、用于从事与履行本单位职责没有直接关系的经营活动的行政事业性资产.各地区行政事业单位经营性资产管理应结合现行管理模式,针对管理方面的突出问题,制定和完善相关规章制度,形成科学规范、适应时代发展的国有资产管理体制.     

行政事业单位资产管理的几点思考

随着我国经济供给侧结构性改革与全国行政事业单位国有资产清查的日益深化,推进行政事业单位国有资产管理规范化、科学化、信息化已经成为社会各界着重关注的问题。事业单位国有资产在非经营性国有资产中占有重要比例,也是促进预算单位由管理型向服务型职能转变的重要物质基础。本文试图基于资产管理的必要性、内涵、特点等基础性阐释,着重总结了资产管理的难点与重点,并结合信息化机制提出完善管理的对策。     

加强行政事业单位固定资产管理研究

行政事业单位的国有资产是一种非经营性国有资产,与国有企业的经营性国有资产有所不同。长期以来,人们偏重于对经营性国有资产的管理,而对行政事业单位的巨额国有资产却疏于监管,导致行政事业单位国有资产流失严重。本文将着重对行政事业单位固定资产管理存在的问题进行分析,并提出解决问题的意见。     

基于民生视角的非经营性国有资产管理研究

国有资产是我国经济系统中的支柱,是我国建设小康社会的主要力量,在我国国民经济中占据着主导位置。而非经营性国有资产则是国有资产的重要组成部分,具有一定特殊性和公益性,并不进入或直接进入生产经营和流通领域,属于行政事业单位占有和管理的国家财产,是和谐社会发展建设的重要物质基础。在社会管理、社会保障、科学研究、国防安全建设等领域都需要非经营性国有资产的支持。从民生视角审视非经营性国有资产管理问题,对于推动非经营性国有资产产权制度改革,促进经济持续发展有着重要意义。本文将针对基于民生视角的非经营性国有资产管理问题展开研究和分析。     

加大国有资产流失问题的查处力度

通过全国行政事业单位资产清查和国有企业改制过程中发现，国有资产流失问题在一些部门、单位时有发生，涿鹿县根据省、市、县国有资产管理办法，对资产流失的途径、条件等进行了有益探索，逐步摸索出一条资产流失查处的有效办法．进一步加强了国有资产管理。[编者按]