金融扶贫的青海实践与调查思考

党的十八大以来,我国脱贫攻坚战取得全面胜利,青海省作为西部欠发达的民族地区和国家脱贫攻坚的重要战场,地跨六盘山和四省藏区("三区三州")两个集中连片特困地区,对完成全国脱贫攻坚目标意义重大.本文通过数据整理和抽样调查,对青海省金融扶贫改革实践成效进行分析,建议下一步要推动脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接,不断强化农村金...     

吉林省金融扶贫绩效评价及影响因素研究

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,做好扶贫工作对促进经济社会良性发展发挥着重要的作用。基于对吉林省8个国家级贫困县金融扶贫实践的调研与跟踪,运用DEA-Tobit模型对吉林省贫困地区2012—2017年金融扶贫绩效及其影响因素进行测算和评估,并针对实证结果提出进一步推进金融助力精准扶贫的思路和建议。研究认为,吉林省不同地区的金融扶贫效率差异较为明显,部分样本贫困县的金融扶贫效率还有较大的提升空间。在对金融扶贫效率产生影响的因素里,金融深化程度和金融发展效率的提升、贫困地区产业结构的优化以及金融生态环境的改善均有助于金融扶贫效率的提高;而城乡二元结构的存在则会造成农村高素质人才和资本的外流,从而削弱金融扶贫绩效。     

金融精准扶贫工作实践及对做好乡村振兴金融服务的建议

陕西省地跨秦巴山区、六盘山区和吕梁山区三个集中连片特困地区,脱贫攻坚任务重、难度大.自脱贫攻坚战打响以来,金融以其独特的优势为陕西省打赢打好脱贫攻坚战提供了强有力的金融支撑.本文结合陕西省实践经验,从设计乡村振兴专项信贷产品、发挥货币政策工具作用、构建金融政策体系、完善金融服务保障等方面,对下一步做好乡村振兴金融服务提...     

儿童文学在助推脱贫攻坚中的独特价值与实践思考

扶贫进入到脱贫攻坚阶段,关键是要扶智又扶志,从思想源头上拔掉“穷根”。扶贫应从娃娃抓起,防止贫困代际延续。儿童文学是儿童认识世界的窗口,对改变儿童的思想、促进儿童的身心发展起到很大作用。儿童文学与扶贫相结合,在扶智和扶志方面可以发挥独特的优势。本文尝试从儿童文学功能、价值追求和儿童观三个维度探讨儿童文学的扶贫价值,以期能够拓宽扶贫的路径,丰富扶贫的内容,为脱贫攻坚提供多一个儿童文学方面的文化扶贫视角。但是在实际践行的过程中,还需要正确看待和处理好三个维度之间以及文化扶贫与教育扶贫、乡村振兴、“一带一路”的关系,才能最大限度地发挥儿童文学的扶贫价值,助推脱贫攻坚战取得实效。     

高校经济困难学生精准认定工作对策探析——以扬州工业职业技术学院为例

2018年2月,习近平总书记在在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话上强调"脱贫攻坚,精准是要义"。在此背景下做好高校大学生经济困难精准认定工作是落实习总书记重要指示、助力打赢脱贫攻坚战的重要工作。文章从精准扶贫研究视角出发,以扬州工业职业技术学院为例,分析高校困难学生精准认定工作现状及存在问题,探索出"六个精准"的认定工作路径,为高校做好精准资助工作提供一定思路。     

基于文献计量的我国金融扶贫研究动态

金融扶贫是扶贫的有效手段和重要组成部分。基于中国学术文献总库,运用文献计量学的方法,对近年来国内金融扶贫研究文献进行分析。结果表明,随着我国扶贫开发进入脱贫攻坚阶段,金融扶贫学术研究发展迅猛,研究体量较大、质量较高,在金融扶贫理论和扶贫实践上有所探索和创新。展望未来金融扶贫研究,应积极创新金融扶贫模式,持续关注普惠金融发展,建立健全金融扶贫的良好生态环境和金融扶贫长效机制。     

乡村振兴金融服务的"三个边界":基于金融精准扶贫的总结

我国已历史性地解决了绝对贫困问题,正向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年目标迈进,"三农"工作从脱贫攻坚迈向乡村振兴.本文通过总结我国金融精准扶贫举措和特点,发现脱贫攻坚金融服务推动形成了更适当的农村金融治理体系,构建和重塑了贫困地区金融生态.同时,结合脱贫攻坚金融服务中认识到的难点问题,建议未来金融支持乡村振兴...     

中国金融精准扶贫的实践与创新

实施精准扶贫战略以来,由于脱贫攻坚各项工作对资金、信贷和融资的需求越来越大,金融精准扶贫承担了更加重要的任务。为此,中国政府构建了金融扶贫精准对接的政策体系和农村金融扶贫组织体系,涵盖国开行、农发行等开发性和政策性金融,农行和邮储银行等大型商业金融,以及城商行、农商行、农合行、农信社、村镇银行等小微商业金融。各金融扶贫主体创新推出多元化的金融产品与服务、保险产品与服务,并探索实施了促进贫困地区发展经济的投融资渠道。中国金融精准扶贫取得了显著成效,并提供了中国经验。     

商业银行金融扶贫模式探究

2020年,我国脱贫攻坚工作取得巨大成就,但是金融扶贫将伴随扶贫工作的持续,成为一项长期性的工作内容。商业银行作为金融扶贫主力军在金融扶贫产品创新、扶贫领域协同发展等方面还存在诸多问题,需要进一步完善。本文提出了商业银行金融扶贫的现状,指出了商业银行金融扶贫工作中存在的问题,提出了针对性的对策和建议。     

西部地区精准扶贫工作绩效评价指标体系研究

目的/意义我国西部地区是国家脱贫攻坚的主战场之一。“十三五”时期是西部地区脱贫攻坚工作进一步向纵深发展,由整体全面推进向深度贫困聚焦聚力的关键时期。要在扶贫对象、脱贫任务、扶持措施、贫困退出上务求精准,就必须以目标为导向、真督实导,打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗。方法/过程针对精准扶贫各阶段特点和工作内容,以衡量扶贫成效为考核目标,运用关键指标法、标杆导向法、项目管理法,初步建立一套精准扶贫考核指标体系。结果/结论建立的指标体系包含8个一级指标,下含26个二级指标和57个三级指标;对指标赋值量化提出了相应的解决办法。     

我国光伏扶贫可持续发展探析

光伏扶贫是我国精准扶贫的一项重要举措和有效尝试。鉴于光伏扶贫对自然资源与金融资源的需求,在我国贫困地区推广、实施光伏扶贫任务艰巨,应探讨光伏扶贫可持续发展路径,开展光伏扶贫机制模式研究,分析下一步发展面临的挑战,围绕资金、政策、监管方面提出对策建议。     

中国农村扶贫政策的变迁及取向分析

改革开放以来,中国政府一直致力于消除农村贫困的工作,并取得了可喜的成绩,但当前农村挟贫面临的难度与问题依然很大。针对存在的问题,农村扶贫政策调整和完善的思路应是：扶贫对象由贫困地区向贫困人口转移,由注重解决生存贫困向注重解决权利贫困和能力贫困转移,坚持政府扶贫与社会扶贫相结合,坚持增加扶贫资金与提高扶贫资金效果相结合,坚持就地扶贫与并地移民扶贫相结合,坚持救济性扶贫、开发性扶贫和知识性扶贫相结合。     

整合式扶贫:一种新的扶贫治理模式的尝试性阐释——以大理州扶贫治理经验为例

通过对扶贫治理研究中的发展主义范式、制度主义范式和政策主义范式比较分析,发现当前部分地区的精准扶贫实践更多遵从在政策主义范式指引下的政策性扶贫路径。这种路径可能导致扶贫效果的"棘轮效应",造成政策结果的"马太效应",引发基层政权"异化效应"。考察云南省大理州的扶贫治理实践,我们发现一种整合式扶贫模式,这种模式具有整合论意义上的整体涌现性特征,遵循内生性逻辑、整体性逻辑和综合性逻辑进行运转,提升了国家贫困治理政策的执行绩效,化解了地方政府的政策风险,可以看作是一种贫困治理模式的创新。     

PPP在精准扶贫中的应用研究

精准扶贫是解决我国贫困问题的最好方法,PPP模式可解决精准扶贫中的一些难点问题。在精准扶贫中采用PPP可以缓解政府部门的财政压力,提高基础设施和公共服务质量,激活社会资本精准扶贫的积极性,降低政府部门、社会资本和扶贫项目的风险。同时,在将PPP应用到精准扶贫时,应完善相关法律法规,营造良好的制度环境,培养专门人才,进行科学绩效考核,加强教育宣传和合理分担风险与利益,以更好地完成精准扶贫目标。     

新形势下扶贫开发瞄准机制创新研究——以湖北省恩施市为例

在我国扶贫开发战略的实施过程中,扶贫开发瞄准机制逐步建立。根据对湖北省恩施市扶贫开发现状、问题和扶贫效果的调研,扶贫瞄准机制运行中主要存在瞄准主体缺少必要的协调和整合、瞄准对象精度不高、瞄准项目偏重于短期效益、瞄准制度环境运行不畅等问题。面对扶贫开发的新形势和挑战,必须不断完善和创新瞄准机制。在瞄准主体上要创新扶贫资源传递机制,在瞄准对象上要创新动态瞄准机制,在瞄准项目方面要创新扶贫开发的长效机制,实现从开发式扶贫到保护式扶贫瞄准理念的转变。     

中国农村30年开发式扶贫:政策实践与理论反思

自1978年以来,中国农村30年的开发式扶贫跨越了农村经济改革和小规模的区域扶贫、大规模有针对性地开展扶贫计划、"八七扶贫攻坚计划"与农村扶贫开发纲要(2001-2010)四个演进阶段,政策实施取得了相当的成效.但是,区域开发式扶贫政策措施在过去30年的实践中也产生了很多需要认真反思、总结和研究的问题.在新的历史条件下,中国农村扶贫战略对贫困的识别与认知、贫困标准、扶贫方式和扶贫瞄准机制等方面都将发生重大的调整和转换.依托制度创新,推动经济和就业的并重增长,促进开发式与救济式扶贫并举实施,将是下一步农村扶贫的必然选择.     

金融发展、产业结构优化与农村经济增长关联性研究——基于面板VAR模型的实证分析

以2009-2017年中国30个省市自治区(西藏和港澳台地区除外)的面板数据为研究基础,从金融发展、金融扶贫力度和产业结构优化等方面入手,基于面板VAR模型,运用脉冲响应函数和方差分解法对我国金融发展、产业结构优化与农村经济增长之间的关联性进行了实证分析。研究发现:三者之间尚未达到协调发展的程度,其中金融扶贫力度和产业优化能够显著促进农村经济的增长,但金融发展规模对农村经济来说仍然具有很强的外部性,即金融规模对农村经济增长具有负向影响;其次,农村经济增长一方面会促进金融规模的扩大,另一方面也会减少贫困度,进而导致金融扶贫力度的降低。另外,金融规模的扩大也为产业结构优化提供了充足的资金支持,而当产业结构优化优势发挥出来后,其又会对金融规模产生显著的反哺作用。     

贫困县何以摘帽——脱贫攻坚中的央地关系与干部激励

脱贫攻坚战中，一种新的央地关系与干部激励模式在脱贫攻坚战中发挥了巨大作用。中央将项目与资金的审批权下放到县，给予贫困县充分的资金分配和使用权，解决了原来"事权"和"财力"错配的问题。保持贫困县党政正职稳定的特殊官员管理方法，将贫困县主政官员从常规政治锦标赛中退出，并进入一场以贫困县退出摘帽为目标的"脱贫攻坚资格赛"。在这场资格赛中，中央通过脱贫成效考核挂钩晋升等方式充分调动了官员的积极性，此外，中央还引入了贫困县退出第三方评估等方式解决了委托代理模式中存在的信息不对称问题。这种针对特殊任务的特殊国家治理模式充分调动了地方官员的积极性、有效提高了目标治理的效率，再次丰富了中国治理的内涵。     

解读“穷人思维”:贫困农户风险态度的影响因素分析——来自广西、贵州贫困山区入户实地实验的证据

采用入户实地实验的方式，从贫困农户风险态度的影响因素入手对"穷人思维"进行解读。在广西、贵州两个少数民族聚居乡（镇）进行的抽样调查和实验发现，贫农普遍厌恶风险，特别在面临可能的损失时风险厌恶程度显著上升，但也有部分风险偏好者，在面临可能的损失时却更为偏好风险；越是厌恶风险者获得的实验收益越低，相反越是偏好风险者获得的实验收益越高；配偶、母亲受教育水平的增加显著降低了贫农的风险厌恶程度；家庭承受的教育负担越重，贫农的风险厌恶程度越高。扶贫政策的开展和实施应考虑贫农的风险态度，完善针对风险偏好者的多样化的金融支持和针对风险厌恶者的低息金融扶持，能覆盖更广泛的贫农群体。长期来看，教育扶贫应当成为一项持续的重点扶贫政策，降低家庭教育负担、提高女性的受教育年限、加强成人继续教育培训都将产生长期、积极的显著影响。     

解读“穷人思维”:贫困农户风险态度的影响因素分析——来自广西、贵州贫困山区入户实地实验的证据

采用入户实地实验的方式,从贫困农户风险态度的影响因素入手对"穷人思维"进行解读。在广西、贵州两个少数民族聚居乡（镇）进行的抽样调查和实验发现,贫农普遍厌恶风险,特别在面临可能的损失时风险厌恶程度显著上升,但也有部分风险偏好者,在面临可能的损失时却更为偏好风险;越是厌恶风险者获得的实验收益越低,相反越是偏好风险者获得的实验收益越高;配偶、母亲受教育水平的增加显著降低了贫农的风险厌恶程度;家庭承受的教育负担越重,贫农的风险厌恶程度越高。扶贫政策的开展和实施应考虑贫农的风险态度,完善针对风险偏好者的多样化的金融支持和针对风险厌恶者的低息金融扶持,能覆盖更广泛的贫农群体。长期来看,教育扶贫应当成为一项持续的重点扶贫政策,降低家庭教育负担、提高女性的受教育年限、加强成人继续教育培训都将产生长期、积极的显著影响。