深化财政改革的三个难点问题

1998年之后，我国的财政改革重心移向预算制度改革。预算制度改革本质上是财政制度体系的“基础设施”再构造。几年来的实践表明，这项改革成效突出，既为稳健的财政政策的实施创造了条件，又确保了以构建服务型政府为导向的行政管理体制改革的推进。财政改革既是经济体制改革的组成部分，也是行政管理体制改革的重要组成部分。日前我国的经济和社会发展进入了新的阶段，这要求财政改革不断深化。从我国现实经济运行特征、体制特征和社会发展趋势二三个角度看，深化财政改革有三个难点问题需要解决。     

行政事业单位国有资产管理体制改革理论与实践研究

行政事业单位国有资产是公共资源的重要组成部分．推进行政事业单位国有资产管理改革是提高公共资源配置效率的现实需求和完善公共财政建设的客观要求．近年来．义乌市在“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”（“三个子”）综合财政改革取得初步成效的基础上,通过创新行政事业单位国有资产管理模式．积极推进资产管理科学化、精细化,着力健全机制、完善机构、规范操作,在全省率先推进行政事业单位国有资产管理改革．走出了一条适合义鸟实际的资产管理新路子。     

浅谈单位往来资金结算票据的使用管理

财政票据是政府非税收入管理的源头,做好财政票据科学化精细化管理,对于深化政府非税收入收缴制度改革,提高财政票据管理工作的质量和效率,具有十分重要意义.单位往来资金结算票据作为财政票据的重要组成部分,为加强行政事业单位财务监督,防治乱收费、乱集资和各种乱收费行为维护财政经济秩序,规范行政事业单位的资金结算发挥了积极作用.     

关于推进预算绩效管理的指导意见

党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部,武警各部队,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,有关人民团体,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局,有关中央管理企业:为了深入贯彻落实科学发展观,完善公共财政体系,推进财政科学化精细化管理,强化预算支出的责任和效率,提高财政资金使用效益,现就推进预算绩效管理提出如下意见:一、充分认识推进预算绩效管理的重要性预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式.它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的实事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效.推进预算绩效管理,有利于提升预算管理水平、增强单位支出责任、提高公共服务质量、优化公共资源配置、节约公共支出成本.这是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政体制改革的重要举措,也是财政科学化、精细化管理的重要内容,对于加快经济发展方式的转变和和谐社会的构建,促进高效、责任、透明政府的建设具有重大的政治、经济和社会意义.     

行政单位固定资产管理中存在的问题及对策

近年来,政府财政收入持续增长,政府财力显著增强。我国确立了建立阳光财政、公共财政的思路,财政体制改革持续推进并取得了显著的成效。但与此同时,行政单位固定资产管理还相对滞后,这在一定程度上影响了财政改革的进一步深化。     

论公共管理的特点及政府管理模式创新

推进行政体制改革,提升政府行政效能,创新政府公共管理模式是我国政府在新时期下急需解决的问题之一。文章从我国公共管理的实践特点出发,论述了我国公共管理存在的若干问题,并详细的分析了我国政府管理模式的创新。     

深化财政制度改革的对策

中央经济工作会议指出，2003年要着重抓好四项改革：一是深化国有企业和国有资产管理体制改革；二是深化农村经济体制改革；三是稳步实施金融体制改革；四是深化行政管理体制改革。这四项改革都与财政有关，财政部门要找准自己的位置，积极配合、支持、参与这四大改革。近期财政改革要以支出改革为重点，最丰要的是三项改革，一是深化“收支两条线”管理改革；二是实行国库集中支付制度改革：     

对推进行政管理体制改革的探讨

在当今的社会当中,深化行政管理体制改革已经受到了人们的广泛关注,深化行政管理体制就一定要以建设小康社会和谐发展和构建社会主义和谐社会打下坚实的基础,无论建立任何一项改革的体制,都要以适应社会主义市场经济的目标去实施,将政府的职能为核心进行行政体制的创新和改革。下面笔者将会对过去行政管理体制改革进行反思,并深化行政管理体制改革的一些难点,最后笔者会将加快推进行政管理体制改革的主要途径进行阐述。     

深化行政管理体制改革的核心和重点

随着我国社会主义建设进程的全面推进以及科学发展观的落实，深化行政管理体制改革成为社会主义公共行政体制建设的必然要求。改革的核心和重点是创新，既包括政府管理体制的创新，也包政府管理机制的创新；要实现这一目标，就需要在改革过程中，将行政管理体制逐步向公共行政体制转变，消除“官本位”思想，重视民主法治作用。本文围绕行政管理体制改革的重点和核心问题展开讨论，提出深化改革成效的意见。     

加快财政改革步伐努力从源头上遏制腐败

加快财政制度改革，强化资金管理是财政部门的一项重要职责，也是从源头上预防和治理腐败问题的一项重要措施。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出了进一步深化我国经济体制改革的目标和任务，并且再次鲜明地指出：“推进财政管理体制改革，深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革，清理和规范行政事业性收费，凡能纳入预算的都要纳入预算管理”。近两年来，我市在推进以上几项财政制度改革中做了     

行政、事业单位会计核算中存在的问题及对策

近年来,随着支付改革的深化,部分基层行政、事业单位不能很好适应财政科学化、精细化改革的要求。文章认为在行政、事业单位会计核算上还存在一些不容忽视的问题,需要认真加以解决。     

预算会计运用权责发生制要注意的几个关系

近几年来，我国以预算管理为中心的财政制度改革不断深化，使现行的主要以“收付实现制”为基础的政府预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求。同时，随着世界范围内政府预算管理体制改革的逐步深入，运用“权责发生制”政府预算会计产生的积极效果已经引起了国际社会的普遍关注。因此，政府预算会计运用“权责发生制”既是国际上政府预算会计改革的趋势，也是适应我国深化财政财务管理改革的必然要求。     

区县级财政推进绩效评价改革的若干问题探讨

财政绩效评价是现代公共财政管理改革中的重要内容之一,在公共财政管理体系中,要进一步深化公共财政的科学化管理,提高资金的使用效率.在区县级财政改革中,首先要对财政支出开展绩效评价,通过对财政支出的绩效评价建立,推进财政绩效预算制度.在财政支出绩效评价实践中,要充分认识在试点工作中的成果,分析在绩效评估实践中的问题,深化改革,创新方法,推进绩效评价工作更好更快发展.     

省直管县体制改革探析

创新地方政府管理体制是深化行政管理体制改革非常重要的组成部分。实行"省直管县"改革,推进分权管理模式是创新我国省以下财政体制的重要突破口之一。"省直管县"改革有利于我国县域经济的发展,进一步完善分税制改革,对于克服市管县现有弊端,简化行政层级,提高行政效率具有很重要的实践意义。本文分析了我国现今"省直管县"改革中出现的一系列问题,再针对这些问题提出了相关的应对政策,为深化我国地方政府间行政管理体制改革提出了意见和建议。     

“行政事业性资产管理改革”研讨会在广州召开

为了提高各级政府对行政事业性资产管理的认识,进一步加强行政事业性资产管理,创新和改革目前行政事业性资产管理的模式,拓展政府理财领域和提高政府理财水平,深化公共财政改革,广东省财政学会和广东省财政科研所联合省纪委政策法规研究室于6月29日在广州召开了“行政事业性资产管理改革”研讨会。研讨会就当前行政事业性资产管理存在的问题和加强行政事业性资产管理改革,规范行政事业性资产管理运作,提高理财效率等内容进行讨论。出席研讨会的有广东省纪检委领导、财政部科研所领导、广东省财政厅领导及省直有关部门及大专院校的专家、学者…     

推进财政预算绩效管理的若干思考

预算绩效管理是深化行政管理体制改革,打造“责任政府”、“服务型政府”的有效举措,是政府绩效管理的重要组成部分。陕西省积极探索财政预算绩效管理改革,目前制度框架初步确立,评价工作逐步规范,经过不断探索取得了一定成效。如何进一步推进预算绩效管理工作,需要总结经验,厘清思路,完善路径,顶层设计,做好相关基础工作。榆林市较早开展了绩效预算管理,他们的做法给我们以有益的启示。     

浅议财政票据管理工作

随着财政体制改革和非税收缴制度改革的不断推进,机关、事业单位的行政事业性收费、政府性基金收入在政府非税收入中占着举足轻重的地位,因而财政收费票据的管理工作更是重中之重.     

强化非税收入管理的几点见解

行政事业性收费和政府基金等非税收入在财政收入中一直占据着重要地位。当前如何深化非税收入管理体制改革，加强非税收入管理，是推进整个财政体制改革、建立公共财政体制框架所面临的一个重要课题：本文针对在非税收入管理过程中所遇到的问题，提出规范非税收入管理的几点见解，供探讨。     

“六化”推进政府公共支出改革

政府公共支出改革是经济体制改革的重要组成部分,随着市场经济体制的逐步建立,公共财政的改革是否到位,支出改革是否做到与时俱进,对于促进政治体制改革,加快政府职能调整,提升国民经济运行质量意义十分重大。笔者认为,政府公共支出改革即是经济层面上的改革,也是政治层面上的改革,是一项复杂而又艰巨的系统工程。当前的改革已进入关键阶段,要实现新的突破,必须按照“六化”的要求,扎扎实实地往前推进,不断完善政府公共支出改革管理体系。一、支出内容要净化。财政包揽过宽过多,是造成财政不堪重负的重要原因。因此,支出改革首先要按照公共…     

行政事业单位全面预算管理存在的问题及对策 ——以水利专项资金为例

近年来,随着改革开放的不断推进以及经济社会的不断发展,行政机构的管理水平也在同步发展.作为行政机构重要管理环节的预算管理,势必需要全面升级.全面预算管理可以推进行政事业单位的改革和发展,增强对资金的合理管控.综合预算管理方法的应用是在当前体制改革背景下提高行政机关预算管理水平的重要手段,综合预算管理强调"全员参与,全周期控制,综合管理".合理有效的全面预算管理对行政机构相关工作的顺利展开有着重要作用,同时能够加强对单位资金的管控,提高单位的整体效率.文章主要以行政事业单位水利专项资金的预算管理为例,着重分析目前国家财政水利专项资金投资的基本情况,以及水利专项资金的使用和预算管理中存在的问题,并提出相应的改进措施和完善对策.