整合食品安全监督力量 理顺食品安全监督体制

食品安全关系到公民身体健康,涉及千家万户和社会和谐稳定,监管部门责任重大。2009年6月1日《食品安全法》的颁布实施,标志着我国食品安全“分段监管”模式的法定化、制度化,无疑是对食品安全监管的一次重大改革。《食品安全法》规定了食品安全由农业、质监、工商、食品药品行政监督管理部门实行分段监管。     

建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考

民以食为天.食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件.食品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全,也直接影响着社会经济的发展.2003年4月16日,我国国家食品药品监督管理局正式挂牌,标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段.这表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心.然而,有关食品安全的负面消息依然不断,阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东"掺肥"龙口粉丝、"苏丹红一号"风波……特别是最近的三鹿毒奶粉事件更是令人触目惊心.造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外,还在于我国食品安全保障机制的不健全.要切实保障我国的食品安全.必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制.     

《食品安全法》实施

6月1日起,中国开始正式实施《食品安全法》,这部法律将为系统在序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障,开启中国食品安全监管的一个新阶段。     

美国食品安全监管职权体系及其借鉴意义

文章着力分析了美国食品安全监管体系的核心机构即美国食品药品安全监管局的职权,尤其阐述了美国《食品安全现代化法》颁布以来美国食药监管的职权扩展扩充配置.同时,文章概括该局与联邦政府其他部门、地方政府及外国政府分工协作的关系和各自职权中集权性、统一性、主导性、专业性管理的特点,介绍了美国食品监管体系的财政经费来源和相关法律体系安排,并分析论述了美国食品安全监管体系对于我国食品监管体系改革的借鉴意义.     

论食品安全监管中刑事司法与行政执法的对接

食品安全问题是关系社会民生的重大问题。食品安全监管需要行政、司法的共同配合。我国于2009年通过了《中华人民共和国食品安全法》,对食品安全违法行为的行政责任和刑事责任,以及相关对接制度进行了规定。但在执法实践中,由于执法机制的缺陷,导致食品安全刑事司法与行政执法往往难以实现有效对接,从而制约了食品安全监管的力度和效果。对此,本文提出应当调整行政执法程序和刑事程序的优先顺序,强化食品安全违法行为案件的司法备案机制,加强司法机关在食品安全监管体系中的地位和作用。     

建立和完善我国食品安全保障机制的法律思考

民以食为天。食品是人类赖以生存和发展最基本的物质条件。食品安全不仅关系人民群众的身体健康和生命安全，也直接影响着社会经济的发展。2005年4月16日．我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段。这表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，有关食品安全的负面消息依然不断，阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东“掺肥”龙口粉丝、“苏丹红一号”风波……特别是最近的三鹿毒奶粉事件更是令人触目惊心。造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因除了生产商、经营者唯利是图、道德沦丧外，还在于我国食品安全保障机制的不健全。要切实保障我国的食品安全．必须尽快建立和完善我国的食品安全保障机制。     

保障食品安全护航美丽浙江

近年来,由于受经济发展带来的生态环境恶化、食品安全监管失灵及一些食品生产经营者道德缺失等诸多因素影响,浙江省的食品安全问题不容乐观,食品安全事件频繁发生,农村及城郊地区尤为突出.食品安全问题已经成为危及城乡居民身体健康与生命安全的最大威胁.基于食品安全的重要性,各级监管部门提出了"食品安全问题零容忍",加大了食品安全的监管范围与惩罚力度,建立了省级食品安全信息发布平台及鼓励社会各界参与监管等各项措施.2012年,浙江省曾启动"食品安全百日整治大行动"及食品安全专题询问会,但监管结果仍只是"侥幸取胜,出了问题是大吃一惊"(郑宇民,2012).     

当前广东食品安全形势及对策

对我省当前食品安全形势的认识和评价(一)政府对食品安全的监督管理逐步完善。食品产业链条的不断延长,食品不安全的因素越来越多,政府必须重新审视自己多年来经过修修补补而形成的食品安全管理体制。以消费者为核心,逐步完善我省食品安全管理机制。今年,省政府出台了《关于建立健全食品安全监管责任制的通知》,明确了我省各级政府及各有关部门在食品安全监管工作中的职责,落实了食品安全监管工作责任人的责任,并确定了责任制的考核和监督办法。省政府成立了食品安全委员会,进一步完善了与食品安全工作相关的各项规章制度,明确了各职能部门…     

我国食品安全分段监管模式的完善

我国食品安全分段监管模式易产生行政权的碎片化,引致职能部门对食品安全监管权行使的掣肘与推诿,无谓地耗损与抵消了食品安全监管权力的威慑力度与执行力度。"多管"、"少管"、"不管"已成为我国食品安全事故频发的根源。这种分段监管模式带来监管缺位、监管错位、责任无法追究,导致行政权运行低效率,甚至陷于停滞。这要求我们必须对现存的分段监管模式进行改革,一个行之有效的方法就是设立一个独立的食品安全监管机构。     

宁波基本建立食品安全监管体系

食品安全关系到民众的身体健康和生命安全，是最基础和最根本的民生问题。市委、市政府高度重视食品安全工作，连续多年把食品安全列入政府民生实事工程，积极探索有效的安全监管模式。经过多年的实践，基本建立了一套科学、规范、有效的食品安全监管体系，连续五年没有发生重大食品安全事件，食品安全监管工作走在全国前列。     

保障食品安全要学会弹钢琴

既要抓住重点、突出关键,还要驾驭全局、兼顾全面,才能创造性地发挥主观能动性,切实保障食品安全监管的成效 食品安全关系国计民生,不仅影响人民身体健康和生命安全,更危及国家经济发展与社会稳定,已成为全社会最为广泛关注的焦点,如何切实保险食品安全也自然成为当前及未来相当长一段时间内包括各级政府在内的各个监管机关工作的重心。     

特色食品安全监管出新路

2004～2005年，江苏顺利完成食品药品监管体制改革，省政府专门为新组建的各级食品药品监管部门新增7600个行政编制，2005年1月，省政府成立了由分管省长任主任、19个省级有关部门负责同志为委员的食品安全委员会。截止今年6月底，全省13个省辖市、106个县（市、区）均成立了食品安全委员会，1101个乡镇全部成立食品安全协调组织机构，17244个行政村全部明确了食品安全责任人，“横向到边、纵向到底”的省、市、县、乡、村五级食品安全监管责任体系在我省全面建成。为全面、准确、充分地履行委员会办公室职责，我们及时研究提出了“五抓”即抓落实、抓协调、抓综合、抓调研、抓服务的工作思路，并将之作为基本工作定位。还先后制定了《江苏省食品安全信息管理办法》、     

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

食品安全监管失灵的法律对策研究

食品是人类赖以生存和发展的最基本物质条件,食品安全不仅直接关系人的生命健康,更关系整个社会的稳定与发展,具有举足轻重的地位。然而,近些年我国食品安全问题却层出不穷,食品安全不断成为社会关注的热点问题,社会质疑的矛头也屡屡指向食品安全监管者的监管失灵。虽然监管者也采取了积极的应对策略,如明确监管机构的职能、加大监管的力度、提高监管的效率等,有效遏制了食品安全问题的频发,但是我们注意到监管者在履行食品安全监管职能时仍然存在诸多问题,如监管缺位、监管错位、监管者被"俘获"等。因此,对监管者而言,不仅应当正视当前监管中的问题,更要根据现状采取防范措施,以提高监管的有效性。尤其是食品安全监管重在预防,监管者更应发挥积极有效的监管职能。     

加强我国农村食品安全监管的法律对策探讨

我国农村食品安全现状对我国农村食品安全监管提出了诸多挑战,致使我国目前农村食品安全监管任务重和要实现对农村食品的日常监管难等现象的发生。我国农村食品安全监管中主要存在四个方面的问题:农村食品安全管理法律法规不完善、农村食品安全监管体系设置不科学、农村食品安全标准和检测体系不规范和农村食品安全监管执法难度大。在此基础上,文章就如何完善我国农村食品安全监管提出了一些具体的建议。     

我国食品安全监管制度的缺陷及完善

《食品安全法》的颁布，对完善我国食品安全监管制度发挥了积极的作用。但目前我国的食品安全监管模式没有发生根本性改变，在日常的食品安全监管工作中仍存在诸多问题。食品安全问题关系到人们的生命健康安全，关系到国家经济的发展和社会的稳定，因此，建立完善的，符合我国国情的食品安全监管制度势在必行。     

沪港观点

“官帽”作保食品安全 7门3日，国务院印发关于加强食品安全工作的决定，提出计划用三年时问，使食品安全突出问题得到有效解决，五年完善食品安全监管。该决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，评将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。     

我国食品安全监管体系的主体分析

我国政府历来重视食品安全问题,但食品安全事件却频频发生.目前,我国的食品安全监管主体主要为政府,政府几乎承担了食品安全各个环节的所有监管任务,其他主体则较少介入.文章在肯定政府在食品安全监管中主导地位的同时,强调其他主体诸如公众、社会媒体、企业等在食品安全监管的必要性和重要性.     

论社会中介组织在食品安全监管中的作用

我国食品安全监管问题一直深受人们关注。理想状态的监管体制是企业高度自律、政府监管体系高效公平。但是由于存在“市场失灵”与“政府失灵”问题,因此必须重视并积极发挥社会中介组织在食品安全监管中的作用,建立完善的食品安全监管体制必须有社会中介组织的参与。     

不断强化农村食品安全

农民是最易受不安全食品危害的群体。近年来，我市从“三个机制创新”入手，推进农村食品安全监管三级网络建设，落实了各级监管责任。