提高认识 理顺关系 积极做好审计综合工作

随着十六大报告中审计机关要对权力实行制约和监督新任务的明确提出，审计职能的定位由经济监督职能提升到了民主政治制度建设功能的高度，国家审计机关的社会地位也随之日渐提升。这种变化给审计机关内部各岗位的供求情况和人员流向带来了很大影响，作为审计执法第一线、审计监督最前沿的各专业处室越来越受到广大审计干部的青睐，作为与枯燥文字为伍、与统计数字为伴、艰苦而     

国家审计指导监督内部审计的路径研究

2018年审计署颁布了《关于内部审计工作的规定》,指出了国家审计机关对于内部审计的指导监督作用。基于此,首先分析了国家审计对内部审计进行指导监督的必要性和可行性,进一步说明国家审计指导监督内部审计的理论框架。然后通过向四川省各级国家审计机关审计人员和国有企事业单位等内部审计人员分别发放问卷,对国家审计指导监督内部审计的现状进行分析,调查的内容包括国家审计对内部审计指导监督的态度、国家审计机关对内部审计指导监督的具体情况、国家审计对内部审计指导监督的建议和意见等。最后针对问卷的分析结果并结合审计工作实践,提出了国家审计指导监督内部审计的改进措施。     

21世纪中国内部审计的十大发展方向

内部审计作为我国审计监督体系中不可缺少的组成部分,日益受到人们的重视。特别是在人类社会已进入２１世纪之后,我国的内部审计将如何发展,是审计理论和审计实务工作者共同关心的一个问题,本文试图对新世纪中国内部审计的发展方向加以探讨,旨在对社会和经济的发展有所裨益。 一、内部审计模式向“隶属于董事会和审计委员会”发展 我国目前的内部审计模式是在计划经济体制下建立和发展起来的,采用的是“双重领导模式”,既受本企业主要领导的管理,又接受国家审计机关的指导和监督。但在实际中,国家审计机关往往对内部审计进行全面的…     

国有财政资金会计监督与审计监督比较

一、会计监督和审计监督的区别 1．监督的主体不同。会计监督是单位内部会计控制的一种表现形式，监督主体是以单位负责人、会计人员为主的会计机构及其相关人员，会计监督具有监督范围的局限性和监督人员的复杂性，仅指单位内部不同层次、不同级别的人员共同参与的一种内部控制形式。审计监督则是国家审计机关代表人民政府由审计人员组成审计小组具体实施的，对被审计单位会计资料的真实性、合法性和效益性进行的监督，因而审计监督的主体是国家法定的审计机关。     

国家审计风险成因探析

国家审计风险不同于社会审计风险,是一个非常重要的概念,它是指国家审计机关及审计人员由于各种主客观原因,在履行审计监督法定职责的过程中,未能充分发现问题、揭示问题,发表了与客观事实不相符合的审计意见或作出不恰当的审计结论和决定,导致审计主体必须承担审计责任而遭受损失或不利的可能性.它包括两层含义：一是由于国家审计机关及其审计人员在开展审计监督活动过程中,没有依法行使行政监督权而应承担法律责任的可能性;二是由于国家审计机关及其审计人员不能有效减少审计结果与客观事实的明显误差,不能有效地发现和制止可能扰乱国家财政经济秩序的违纪现象,不能有效地发现和制止贪污舞弊违法行为,不能对审计事项实事求是地评价,而使审计监督职能遭受严重损害以及自身受到不良影响的可能性.它所产生的后果不光是表现为直接的经济损失,而更多的是表现在政治、社会、名誉、信誉等多方面的损害,所造成的后果和损失远比社会审计风险的损失大得多,不仅会影响审计机关公正、客观的形象,而且会降低政府实施经济监督的威信.     

做好基层工作之我见

在当前市场经济转型期，随着国企转制和政府体制变化等诸多因素的影响，审计工作涉足领域和侧重点有了不同程度的调整。那么，作为基层审计机关，该如何应对这种变化与调整，才能充分发挥审计监督职能和服务经济建设的作用呢？笔者认为：一、做好基层审计工作应处理好下列关系（一）处理好监督与服务的关系。审计职能是监督，审计监督又是一个实践的过程。审计机关通过审计实现了监督，又通过监督服务了经济建设，这是个相辅相成的过程。然而，就县级审计机关来说，其每一审计行为都是整体审计工作的最小单位。它是审计与社会经济因素直接的…     

国家审计机关监督指导内部审计方法的有效性研究

国家审计机关监督、指导内部审计是国家法律法规赋予国家审计的职责与权力。文章在论述国家审计机关监督、指导内部审计法律依据的基础上,对全国25个省的审计厅以及广东、山西、甘肃3个省的企事业单位的内部审计机构进行了问卷调查,研究了国家审计机关监督、指导内部审计各方法的有效性。研究发现,国家审计机关监督、指导内部审计方法的有效性较低,针对各监督、指导方法存在的问题,文章从法律制度、方法实施、方法创新等方面提出了改善国家审计机关监督、指导内部审计工作的建议。     

加强审计法制工作的几点思考

2000年审计署颁布国家审计基本准则和通用准则以来,天津市审计局审计法制工作在局党组的正确领导下,按照审计署“人、法、技”建设的部署,不断加强对审计项目质量的内部控制,在保证我市各级审计机关和审计人员依法审计、依法行政、依法履行职责等方面起到了积极作用,为充分发挥审计监督在维护财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展的作用创造了有利条件。 一、近几年我市审计法制工作基本情况及经验 国家审计基本准则和通用审计准则等15个国家审计规范颁布后,我市各级审计机关迅速掀起了学习贯彻的热潮,把认真落实国家审计准则作为审计法制工作的一项重要任务,通过多次组织国家审计准则培训班,邀请审计署法制司领导和规范起草人员来局讲课,使     

内部审计监督的独特性

审计监督体系是由政府审计、社会审计和内部审计构成的，内部审计是审计监督体系的重要组成部分。我国内部审计是由部门、企事业单位内部专设的审计机构和审计人员，依据国家有关法规和本部门、本单位的规章制度，按照一定的程序和方法，相对独立地对本部门、本单位财务收支的真实性、合法性和效益性进行监督的行为。内部审计是在经济发展到一定阶段的产物。由于组织内部管理跨度加大，管理分权的出现，企业最高管理当局为了实现组织目标，而在内部设置专职机构或专职人员对组织中各类业务和控制进行独立的评价，并对分权管理者经济责任的履行情况进行监督，这样就产生了内部审计。内部审计就其性质来看，它是一种管理权的延伸，是一种组织内部特殊的管理活动，是代表管理权的审计，是内部控制的重要组成部分。与其他类型的审计相比较，内部审计具有以下特征：     

审计独立性的现状及解决对策

《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是…     

制订审计工作计划的八个基本原则

审计工作计划是审计工作的重要内容之一。制订审计工作计划，不仅有利于协调审计机关（或机构）内部（包括上、下级审计机关之间、审计机关内部各职能部门之间）、审计体系之间（政府审计、内部审计及社会审计）、审计机关与专业经济监督部门之间的关系，而且有利于综合平衡各层次、不同时间之间的任务的目标，充分调动各方面的积极性，提高审计工作效益。因此，如何建立审计工作计划机制，是当前乃至今后的一个重要课题。笔者认为，制订审计工作计划，大致应遵循以下八个基本原则：     

营造良好的审计执法环境推动审计事业健康发展

研究审计执法环境的必要性 政府审计作为一种高层次、综合性的社会经济监督活动，在健全社会主义民主与法制、加强宏观调控、维护社会经济秩序、促进廉政建设和提高经济效益等方面发挥着重要的作用。政府审计职能作用的发挥，主要是以审计执法的形式体现的。而审计执法除了需要政府审计机构自身不懈的努力外，还需要一个良好的执法环境。 所谓审计执法环境，就是指政府审计机关在依法执行审计监督职能时所处的情况和工作条件，这些情况和条件影响着审计执法的独立性、公正性和客观性。审计执法环境所涉及的内容比较广泛，具体包括经济环境、…     

对审计机关利用社会审计结果的一点理解

在审计实际工作中，经常可以遇到社会审计机构已经对被审计单位进行过某一方面或者全面的审计鉴证。笔者结合《国家审计基本准则》第二十三条规定，“审计组和审计人员实施审计时，可以利用经核实确认后的内部审计机构或者社会审计机构的审计结果”作出以下理解。 从审计实践看，审计机关利用社会审计和内部审计的力量和他们的审计结果是可行的，也是应该的，并且符合国际惯例。但是朱总理指示“充分利用社会审计和内部审计力量及审计结果”的同时，又指示我们“加强对社会审计和内部审计部口的指导和监督。”这是符合我国社会审计和内部审…     

浅谈审计责任与其追究制度的建立和完善

随着我国法制制度建设的逐步完善和政务公开的进一步推行，审计公告制度开始逐步实施，审计机关的工作质量在内部考核的基础上，将面临更为广泛社会“考核”。由于审计机关对政府负责、对社会负责、对公众负责的责任风险加大，通过对审计人员责任的约束，来规范审计行为、提高审计质量、减少审计风险成为必然。审计责任追究制度的建立、完善和实施也必将进入实质性的阶段。     

指导监督内部审计的基本途径

审计机关指导和监督内部审计工作是《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》确定的法定职能。几年来，我们北京市通州区审计局通过抓制度建设，抓机构巩固发展，抓规范化建设，抓内审干部培训等途径，促进内部审计不断发展，在服务地区经济发展和社会稳定方面作出了贡献。 一、抓制度建设 内部审计是部门、单位内部的管理监督职能。在建立社会主义市场经济的进程中，审计机关指导和监督内部审计工作，面临着许多机遇和挑战。近年来，为了更有效地指导和监督内部审计工作，我们注重从开展调查研究入手，不断增强监督指导…     

浅谈如何提高基层审计机关工作人员的宏观意识

审计机关作为政府专司经济监督工作的部门，是宏观调控主体的组成之一，应该在社会主义市场经济的建立和完善中，发挥为宏观调控服务的作用；为此，其组成人员应是具有一定宏观意识的审计监督专业人才。本文仅就基层审计机关工作人员在发挥宏观意识方面存在的问题和解决的途径谈点粗浅的看法。 一、审计人员宏观意识不离的表现和成因 基层审计机关自成立以来，审计工作在为政府决策方面发挥了重要作用。但是，审计工作还多仅停留在揭示问题上。如果“光报警不救火”，光提问题，不出办法，就会制约审计机关为宏观经济调控及为领导部门宏观决…     

现代企业制度下如何发挥内审作用

一、明确内部审计在现代企业制度中的定位内部审计是随着社会经济发展和企业管理的内在要求而产生并逐步发展起来的。在西方，内部审计发展的内在动因是由于企业规模扩大，内部管理层次增多，控制范围加大，为满足企业经济管理和监督的需要而发展起来的。内部审计本质上服务于企业的内部管理，有别于国家审计和民间审计。而在我国，企业内部审计是在政府行政命令和法规要求下被动地建立起来的，长期以来在业务上受国家审计机关的指导和监督，其扮演的角色是国家审计在企业的派出代表，有着帮助国家监督企业的一面，而它同时又是企业内部机构…     

在前进中探索在探索中前进—全省审计工作座谈会交流经验集萃

实审计力量。市区两级都建立了专职机构，增配人员96名。二是加强对内部审计部门经济责任审计的指导、推动工作。去年以来全市新建内审机构107个，增加内审人员308人，举办培训班6期，培训人员410人，通过经验交流、现场观摩等方式，推广了海尔集团、青岛港务局等典型经验，带动了全市内部经济责任审计工作的蓬勃发展。三是搞好质量监督，适时进行委托审计。对市区46家中介机构进行了经济责任审计资格认定。审计时以审计机关为主、中介机构为辅，一级单位由审计机关负责，二、三级单位委托中介机构审计。审计机关统一制定方案，统一组织进点…     

坚持依法审计 不断提高审计质量——吉林省审计厅法制建设纪实

自1983年审计机关成立以来,审计法制工作就伴随着审计事业的发展不断推进。20年来,吉林省审计厅的法制工作在各级领导的高度重视和全厅同志的共同努力下,审计法制工作不断深化,在全面贯彻落实依法审计的原则,履行审计监督职责,维护审计监督的权威,保持审计事业的健康发展方面发挥了重要作用。尤其是近年来,吉林省审计厅认真落实审计署加强“人、法、技”建设的总体规划,不断加强审计法制建设,努力做到依法审计,不断提高审计质量,审计法制工作又上了一个新台阶。     

发挥内部审计在企业管理中的作用

内部审计制度是企业内部设置的审计机构和专职审计人员，对本单位和所属部门的财务收支等经济活动进行的内部审计监督职能。是加强内部控制，提高管理水平，促进企业自身发展的重要工具。现就怎样发挥内部审计作用，促进企业的监督和管理，笔者谈一点自己的看法。