识破上下共同作弊的十种表现

在审计实践中 ,我们时常发现上下级部门之间共同作弊 ,以逃避审计监督 ,归纳起来大致有以下十种表现 :一、下级单位以上缴款形式将资金上解上级主管部门 ,而后再通过上级主管部门以补助资金、奖金等名义返还 ,用于下级单位发放奖金和其他不合理支出。二、下级单位将上级部门拨入的资金记入“暂存款”。一部分用于自行支配 ,一部分用于上级部门的招待费及福利性支出。三、下级单位将应上缴上级部门的款项不上缴 ,转作暂存 ,用于本单位和上级部门的杂项支出。四、上级部门让下级单位出具不合规票据或内部收据 ,虚列支出 ,转移资金。五、上级部…     

浅析电力行业预算考核指标的制定

预算考核指标是上级单位为确保年度预算完成,对下级单位下达的各种金额、比率等考核值,是预算编制的基础也是年末考核奖惩的依据。如何科学、合理的制定符合本企业特点的预算考核指标,是本文重点探讨的问题。     

“下评上”转变干部作风的有效途径

“下评上”转变干部作风的有效途径中共湖北襄阳县欧庙镇委书记张根友所谓＂下评上＂，就是指在上级考核下级、组织考核个人的同时，由下级单位的干部、群众或群众代表参与的，对上级组织和本单位的领导干部实施的评价活动，是民主监督和民主管理基层领导干部的科学方法。...     

不对称信息下如何制定企业利润预算目标

企业制定下一年度利润预算，在运用参与型预算模式的情况下，由于预算批准者(包括董事会、厂长办公会等上级管理部门，以下简称上级)与预算执行者(如生产分厂、销售公司等利润中心，以下简称下级)之间信息的不对称，给制定较为真实合理的利润预算目标和考核预算执行结果都造成了一定困难。通常下级拥有更多的编制预算所需的信息，但松弛预算可以为其留下更多的闲暇空间和利润空间，并在以预算为     

谈改制的全额拨款单位的审计

随着改革的深化,我国有不少原来的省部级单位(部门)、地厅级单位(部门)逐步剥离了下级单位,只留下很小的一部分仍由国家全额拨款,履行政府或行业管理的职能。那些剥离的下级单位,虽然有的已地方化、企业化,大部分已没有财政拨款或非全额拨款,但这些单位往往仍与原上级单位(部门     

财务公司“资金池”下各级单位资金集中管理方式探析

财务公司"资金池"管理模式目前已成为大型国有企业集团归集下级单位资金最主要的资金运作手段。文章从现金流量预算、传统资金集中管理方式、新型金融产品应用、深度资金集中管理方式四个方面对财务公司"资金池"下各级单位资金集中管理方式提出思路,借以提升集团各单位的管理效益。     

“联合确定基数法”在预算管理中的应用

预算偏差：企业管理的难解之题 预算管理是企业管理的重要组成部分，是企业协调和组织经营活动、考核企业管理人员工作绩效的重要依据。但是，如何编制出符合企业实际经营能力的预算，是预算管理中的“老大难”问题。传统预算管理中面临的一个突出问题就是编制预算过程中上级（董事会或委托人）和下级（经理层或代理人）往往处于对立面．确定预算标准时．存在严重的讨价还价现象。以最常见的利润指标为例．上级向下级下达任务时．通常倾向利润指标基数越高越好，而下级则经常会强调种种客观困难．要求降低任务基数。下级从事具体的实际操作工作，更容易获得有关信息．处于信息优势方，做出的各种预测通常比上级要准确得多。但是根据自利原则，他们会在预计可能得到的收益基础上，相应地选择有利于自己的预算．尤其在利用预算进行业绩考评的企业里．下级会更倾向于提供有利于自己的数据以获得容易完成的预算。由于信息不对称．加上各种不确定因素的存在．上级很难判断预算标准是否合理。在这种讨价还价过程中．上级处于非常被动的地位，预算结果往往很不合理．预算精度较差。     

工商行政管理部门欠缴上级收入难以解决

国家工商局规定，各级工商管理部门收取的各项行政、事业性收费须按不同的比例逐级上解，但西安市各级工商行政管理部门欠缴、滞缴的问题普遍存在，欠缴数量大，且难以清缴。 据了解： 1999年底我市各级工商部门共欠缴 5， 030 7万元，其中县区各分局欠缴市局 3， 888 2万元。这一问题的形成，既有上级措施不力的因素，也有下级上解意识淡薄的原因，最主要的是各级工商行政管理部门任务较重、开支较大，应缴未缴的资金基本上被占用，一些单位还入不敷出，导致欠缴资金越积越多，难以清缴。各级工商部门将这项资金均在“应缴上级收入…     

专款不专几时休

专款，即财政专项资金，是指上级财政部门根据年初预算安排或预算执行过程中根据政府工作的部署，对下级财政部门追加(减)为了某项特定事业而设立的具有专门用途的专项资金。     

自主式成本管理模式在煤炭企业的应用

煤炭企业要想在激烈的竞争中处于不败之地．提高经济效益，强化成本管理是关键。传统的成本管理．是“自上而下”的指令式管理模式。上级给基层单位下达成本指标，基层单位只有照此执行，而没有自主权。这种成本管理模式一方面造成上级权力过于集中，下级没有相应权力，不利于调动下级单位的积极性；     

县级审计机关如何做好财政存量资金审计

一、掌握财政存量存放状态,做到有的放矢(一)县级预算安排资金结余闲置。由于预算编制不细化、项目前期准备不充分及部门单位虚报、多报项目预算等,使县财政批复的部门预算高于实际支出数。形成部门财政资金结余,而县财政编报下年度预算时,未将这部分结余列人年度预算,造成部门预算结余闲置.这部分资金主要存放在县级部门、单位及部分镇办。(二)上级转移支付资金闲置。由于专项项目设     

加强固定资产管理 提高资产使用效率

当前，不少行政事业单位的固定资产核算及管理工作存在诸多不规范之处，主要表现在：(1)有的单位固定资产核算没有明细账；有的分类不准确；有的建造的房屋已投入使用多年，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定转账；(2)固定资产使用保管责任不清，管理混乱、责任不明确，资产流失严重；(3)不少行政事业单位存在账外资产，有的是用账外非法资金购买，有的是其他单位或个人捐赠，有的是下级单位购买上级无偿使用；     

事业单位财会制度探讨

一、完善事业单位预算管理制度(一)事业单位预算存在的主要问题一是预算编制质量不高,可操作性不强。部分预算单位不能严格按照上级批复的预算开展各项工作,究其原因都是预算批复与实际工作差距太大,无法按预算执行。二是预算执行过程中随意性强,预算观念差。表现在工作中就是预算编制时不细致、不认真,敷衍了事;预算执行时不管有无计划,随意支配资金。三是预算批复时间与实际工作不相适应,影响正常工作开展。     

试论地方政府债务的形成机理

政府间资金借贷和转贷，使得地方政府对国家债务存在着重复计算和虚拟数额，如有偿资金和无偿资金的层层转贷，上级无偿性资金对下级贷款或下级为平衡资金调度向上级借款和欠缴上级结算款等。再加上地方政府财权与事权不统一，规避法律约束借款等，使得地方政府债务逐渐成为了债务管理的重点和难点。所以，在研究债务问题时，必须首先分析地方政府债务的形成机理。     

地方财政预(决)算分配管理若干主要问题

地方财政预(决)算分配管理中的问题涉及到方方面面,其形成的原因和所造成的影响也各不相同。本文仅对其中有可能导致地方财政预(决)算分配管理不规范、不透明和监管缺位、法规不完善等方面的主要问题作一探讨。一、年初预算收入安排方面。基于对上年本级财政的预算执行、决算批复和上级有关财政政策文件等情况的了解和掌握,一部分较为确定的上级财政转移支付、补助和下级财政的固定上解收入等是可以编入年初预算收入中的。财政部门出于各种考虑而未将其编入年初预算收入,但对需用这部分收入安排的预算支出却用其他财力进行了安排。由此而形…     

专项资金审计中应注意的几个环节

目前,上级财政对下级财政的转移支付资金和专项资金逐年增加,如何保证这部分资金发挥应有的效益、做到专款专用,这是摆在我们审计人员面前的任务,也是审计工作发挥作用,强化审计监督的需要。在近几年的专项资金审计中,我们体会到,有些单位、     

乡镇财政预算资金被占用现象不容忽视

乡镇财政预算资金被占用现象不容忽视江苏省沛县审计局陈延东我们在进行乡镇财政审计时发现；乡镇的预算资金被大量占用，影响了乡镇预算支出任务的完成、其主要表现有：１．变相用借出资金收回企业欠税，占用了大量的预算资金。１９９３年底，部分乡镇为了增加财政收入基...     

部门预算管理存在的问题及对策

部门预算是由各部门编制,财政部门审核,经政府同意后报人代会审议通过的,全面反映部门所有收入和支出的预算。我们在审计调查中发现,部分地方部门预算在编制、执行、管理等方面存在一些不规范的问题,具体表现在以下几方面:一是部门预算编制不完整。主要表现在有些地方由财政专户管理的部分罚没收入、行政事业性收费、政府性基金收入和统管资金无纳入部门预算;部分单位的上级拨入专款、统筹收入、利息收入没有列入部门预算;单位的结余资金也无编入部门预算。产生上述问题主要原因是各级政府的公共财政和综合预算意识淡薄。由于罚没收入的不稳…     

财务部门与预算执行过程

预算执行与预算编制虽同等重要，但预算执行者是下级，在预算执行过程中，上级并非总是面对面地监控着下级。在这种情况下，上级如何保障预算执行过程符合预算要求呢？有些企业预算编制下达之后就“完事大吉”，其保障职能固然无从谈起，但另一些企业特别是那些由非财务部门牵头预算的集团公司继续沿用国有企业“决算会”惯例搞“秋后算账”又是否可取呢？     

事业单位应缴款项会计处理的探讨

事业单位的应缴款项是事业单位的负债，是事业单位会计核算中经常使用的会计科目，它包括按财政部门规定应缴预算资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。应缴预算款主要包括事业单位代收行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算单位管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入。