城镇化用地定调·房产税改革缓行

●城镇化用地定调为期两天的全国国土资源工作会议1月12日在北京闭幕。"积极稳妥推进城镇化"背景下的土地管理,被此次会议重点论及。1月11日,国土部部长徐绍史在部署2013年国土资源八项重点工作时提及,要"优化城乡土地利用格局,积极稳妥推进城镇化建设",既要保障城镇化发展合理用地需求,也要防止城市"摊大饼"式外延扩张。     

空间权设立与运行的典型问题分析

关于空间权立法的讨论随着《物权法》的出台暂时告一段落。《物权法》第136条规定:"建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权,不得损害已设立的用益物权。"     

土地立体化利用过程中建设用地使用权分层设立研究

基于地上和地下建设用地使用权的特殊之处,利用比较研究法、法条解释法对土地立体化利用过程中建设用地使用权分层设立的管理机制进行了研究,研究结果表明:土地立体化利用过程中建设用地使用权分层设立的主体只能是国家;客体范围为地表建设用地使用权可利用土地空间以外的部分;设立方式采取有偿出让或无偿划拨等方式;管理审批程序要增加编制详细规划、"地质勘测"环节,同时前置"办理建设用地规划许可证"程序;权属登记需要统一登记机关、引进三维地籍管理技术和扩大登记事项;在协调与既存建设用地权利人权益方面,可通过完善相关规划、赋予既存建设用地使用权人优先权和鼓励设立"空间役权"等方式。     

城市地下空间开发社会效益研究综述

随着我国城市化水平不断提高、城市人口快速增长,单开发地上空间已跟不上时代的步伐,城市地下空间的发展也就应运而生。城市地下空间的社会效益可分为七大类:节省土地、节省出行时间、节省能源、地上建筑物增值、提高交通安全、提高工作效率、增加就业机会等效益,并对其进行货币化分析。通过对城市地下空间社会效益的研究,进一步明确城市地下空间建设的必要性以及重要性,使公众能够充分的认识城市地下空间的开发。     

浅谈地下建设用地使用权评估

近年来随着土地资源日益稀缺,地下商业、地下停车场等地下空间越来越受到社会的重视,地下空间的开发利用正在迅速地发展。如何科学量化地下建设用地使用权的价值是规范地下建设用地使用权出让、转让市场的前提。目前我国地下建设用地使用权相关政策法规的制定还处于摸索阶段,估价行业的估价体系也处于从平面向立体转换的过程中。     

三维宗地研究初探

随着社会经济的快速发展,土地的立体利用越来越频繁,如地下商场、地下停车场、地下轨道交通、隧道、地上轻轨、高架道路等。传统的平面地籍管理模式难以精确描述立体空间中的三维产权体,不能满足土地资源立体化利用中的地籍管理要求,已无法适应和满足经济社会发展的需要。     

郑州规定开发地下空间必须先购买空间使用权

近日。郑州市政府颁布《郑州市城市地下空间开发利用管理暂行办法》，对地下空间的开发利用进行规范管理，提高城市土地综合利用率。按照这个规定，要开发地下空间，必须先购买地下空间使用权。针对独立开发的城市地下空间工程，符合《划拨用地目录》的，可以按照划拨方式供应地下空间使用权；不符合《划拨用地目录》的，     

地下工程的施工管理技术探析

随着城市化进程的加快,城市建设快速发展,城市规模不断扩大,城市人口急剧膨胀,许多城市都不同程度地出现了建筑用地紧张、生存空间拥挤、交通阻塞、基础设施落后、生态失衡、环境恶化等城市病,给人们居住生活带来很大影响,也制约城市经济与社会的进一步发展,成为我国现代城市可持续发展的障碍.在这样的背景下,我国城市地下空间发展由九十年代前的人防工程建设转变到九十年代以"城市可持续发展"为目标的地下空间开发利用的发展战略上来.这时,地下工程的建设显得尤为重要,本文通过对地下工程的施工技术方法的简要论述,揭示了未来我国的地下工程的发展前景,以及未来的施工工艺.     

关于地下车库产权归属的司法认定

目前，城市土地的利用已从地表扩展到地上空间和地下空间，向上发展高层建筑，向下发展地下商场、地铁、地下车库等，土地权利的法律内涵也随之丰富。但国家对城市地下空间产权问题的立法滞后，担保、入股等派生融资手段无法可依，影响了土地资源的优化配置，相关纠纷也目益增多。本文就利用城市地下空间建造的车库的产权归属作一初步的分析。     

基于大数据的沈阳国土空间规划用地适宜性评价探讨

在对用地适宜性评价的指标体系、技术方法及应用实践进行分析总结后,深入剖析国土空间规划编制阶段城市建设用地适宜性评价存在的问题和需求。基于能够获取的海量精准空间数据和属性数据,提出了国土空间规划阶段进行城乡用地适宜性评价的六方面指标体系,采用单要素与多要素相结合的空间分析方法,划定沈阳市区范围内城乡用地的建设适宜性。结合生态红线划定、基本农田保护,划定禁建区、限建区、适建区范围,并依据功能将沈阳市区划分为生活功能区、生产功能区和生态功能区,保障了城市建设用地选择、粮食生产安全和生态环境保护的合理需求,满足城市发展建设和指导下层次规划编制的需要。     

海绵城市视野下居住区地下空间建设的探讨——以厦门市为例

随着城镇化的加快,城市建设用地扩大、地面资源紧张,很多城市开始探索将部分地上空间功能地下化。目前,我国地下空间的相关法律法规尚未成熟,地下空间的开发还处于初期阶段。有限的建设实践中,人们发现,地下空间的开发与海绵城市的政策息息相关。在海绵城市新理念的指导下,制定限制指标、合理有效开发地下空间,才能避免开发地下资源的不利后果,达到海绵城市的目标,改善城市环境问题。     

严格控制城市建设用地大力促进城市用地的节约和集约利用

在我国土地资源短缺的宏观背景下，随着城市化和工业化的快速发展，对土地特别是非农建设用地的需求也随之加大，致使人地矛盾尖锐。本文从促进城市土地节约和集约利用的原因分析入手，提出了一些严格控制城市建设用地、促进城市土地节约和集约利用的措施。     

城市更新视角下的地下空间开发利用研究

在城市化发展中,城市地区的居民数量不断增长,城市建筑的数量也不断提高,城市内可用于建设的土地面积不断减少,这让对地下空间的科学开发利用被重视了起来.但是,开发地下空间往往会受地表环境的影响,让它的开发有着较大的复杂程度.为科学开发及利用地下空间,本文分析地下空间的开发利用意义,研究城市更新这视角下,地下空间的开发利用.     

随州:探索低丘缓坡综合开发利用

试点政策恰到好处地统筹了"两难"局面,是优化城镇布局、促进国土均衡开发的重要途径,代表了未来拓展发展空间的方向随州市位于湖北省北部,全市国土面积9636平方公里,其中山地面积4285平方公里,丘陵面积2094平方公里,分别占版图总面积的61.3%和30%,开展低丘缓坡地综合开发利用试点工作的潜力很大。近年来,随州市大力实施"跨越赶超"战略和"圣地车都"建设,对建设用地的需求和城市发展布局调整非     

节约集约利用土地资源之九江经验

正一、建设用地节约集约利用新模式(一)城镇用地新模式1."旧城改造,内涵挖潜"用地模式一是重点进行城镇内旧村(城中村)、旧工业区和工业住宅混杂区等的改造。二是挖潜城镇内闲置、空闲土地,盘活利用部分土地资源。三是划拨用地采取有偿方式使用,同时采用集中办公的办法,提高政府部门用地集约水平。2."向天空、向地下要地"用地模式"向天空要地"是指通过增加建设密度、容积率、提高高层建筑高度等方式,提高城镇的单位土地承载力,向空间发展。"向地下要地"是指充分利用城镇地下空间,达到节约集约利用城镇土地资源的目的。(二)农村居民点用地新模式1."一户一宅"用地模式长期以来,在九江市农村中"一户多宅、违法占     

长三角中心城市水域地下空间综合开发利用研究

"长三角"中心城市经济发达,水域面积广阔.利用城市中江河湖泊地下空间,促进水域周边地区经济的协调发展已成为长三角中心城市建设开发的客观要求.论文首先分析了"长三角"中心城市水域地下空间开发利用现状与存在的问题,在水域地下空间开发利用的特点与开发理论的研究基础上,提出了水域地下空间可能的开发利用功能类型及组合方式,最后简要的分析了未来水域地下空间综合开发利用中还需要解决的主要问题.     

现行用地环境下推进用地开发供应的策略

随着我国各项建设活动全面开展，特别是工业化和城市化进入快速发展阶段后，对建设用地的需求迅速增加，以往粗放型经济发展模式造成了我国城市土地利用效率普遍较低、用地结构失序问题。展望“十四五”的新格局，要全力发展高质量现代化产业，可以通过用地资源节约集约循环利用，将闲置低效用地转化为综合集聚产业区，助力新兴产业发展，推进用地开发供应。基于此，文章以现行环境概况为切入点，从三个方面提出了现行用地环境下用地开发供应策略，包括盘活现有存量用地，提高土地利用效益；节约集约用地开发，优化用地空间布局；推动中小企业发展，加快城市经济复苏。     

关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局，国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称《通知》），按照权责一致的原则，对报国务院批准的城市建设用地审批方式进行了调整。为贯彻落实国务院《通知》精神，规范城市建设用地审查报批工作，经国务院同意，现就调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题通知如下：     

国土资源部关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称《通知》），按照权责一致的原则，对报国务院批准的城市建设用地审批方式进行了调整。为贯彻落实国务院《通知》精神，规范城市建设用地审查报批工作，经国务院同意，现就调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题通知如下。[第一段]     

城市地下空间开发特点与施工风险管理的探讨

引言 城市地下空间作为城市的自然资源,在经济、民防、环境等建设以及城市可持续发展方面具有重要意义.我国各大经济圈中心城市如北京、上海、广州均存在城市日益发展中用地严重不足的矛盾,很大程度上制约着这些中心城市交通的进一步发展.如何有效地开发和利用地下空间,缓解中心城市发展中的多种矛盾,使地上、地下协调发展,是现代城市建设的主要研究课题.