我国海洋主体功能区划基本问题的探讨

海洋主体功能区划,是基于主体功能区划理论的一个新的应用尝试,有许多新的问题值得探索。论文在辨析海洋主体功能区划与海洋功能区划之间关系的基础上,从基本概念、基本原则、基本层级、基本路径四个方面探讨海洋主体功能区划的基本问题,明确了海洋主体功能区划的基本概念,提出了尊重自然、推进国家战略、区域统筹的区划原则,确定了海洋主体功能区划体系层级等问题,分别设计出了内水和领海海域、海岛区域、专属经济区和大陆架的主体功能区划路径。     

宏观视域下海岸带主体功能区划的分区及其管理

第十一个五年规划提出要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。国土空间的主体功能规划已经展开。海岸带是经济活动的重要地区,但环境污染、生态破坏和经济发展不平衡等问题也比较突出,故有必要对海岸带进行主体功能区划。海岸带主体功能区划是国土空间规划的一部分,但又不同于国土空间规划,海岸带主体功能区划还涉及到海洋。海岸带主体功能区划在与国土空间主体功能区划保持一致的同时应当有自己的特色。对海岸带进行主体功能区划后必须对不同的区域实施不同的管理政策。海岸带主体功能区既要实施分区管理,又要考虑综合管理,在管理体制上也要二者兼顾,才能更好地实现海岸带持续发展的目标。     

县级土壤环境功能区划研究与示范——以登封市为例

土壤是人类赖以生存与发展的物质基础,土壤环境功能区划是合理开发利用与有效保护管理的重要基础性工作。土壤环境功能区划工作亟须详细展开,且区划方案因尺度不同而异。县级土壤环境功能区划结果要求更具体、可操作性更强。文章深入分析了县级土壤环境功能区划的区划思路、区划原则、区划方法、区划依据与指标体系等区划方案,并以河南省登封市为例进行县级土壤环境功能区划示范研究。登封市土壤环境功能区划分为4级:一级区划分为生产功能区、生活功能区、生态功能区等3类;二级区划分为基本农田种植区、一般农业发展区、商品林生产种植区、农村居民区、城镇建设区、独立工矿区、港口与交通用地区、生态公益林种植区、生态安全控制区、自然景观与文化遗产保护区、湿地保护区、草地保护区等12类;三、四级区划分别根据土壤环境质量现状、潜在风险等进行空间100m格网大小评价并各划分为5个等级。该研究关于县级土壤环境功能区划方案与示范应用,为土壤环境保护与可持续利用提供科学参考,也可为其他地区县级土壤环境功能区划提供科学借鉴。     

省级国土空间综合功能区划研究——以湖南省为例

从建设生态文明,优化国土空间格局的需求出发,在传统的综合自然区划、经济区划、生态区划的基础上,探讨了省级国土空间综合功能区划的三级体系,一级以地貌为主导,二级以国土空间类型为主导,三级以包括生产、生活和生态三方面八个功能为主导。构建了包括人口、资源、环境和发展四类27个指标体系,形成了定性与定量相结合的区划方法。并以湖南省为例进行实证研究,划分了湖南省国土空间综合功能区划方案。省级国土空间综合功能区划分的成果可以为省级国土规划提供重要的基础和参考。     

农业功能区划理论问题思考

农业功能区划是规范我国农业发展空间秩序,实现区域协调发展的重要基础性工作。该文在阐述开展农业功能区划背景意义的基础上,重点探讨了农业功能和农业功能区的内涵特征,农业功能区划的基本准则,农业功能区划的基本方法,农业功能区管理制度设计等农业功能区划理论问题。     

基于资源环境适宜性评价的西江经济带规划空间耦合研究

规划空间耦合是国土规划研究中的一项重要内容,也是国土空间类型划分,国土空间结构和布局优化的重要基础和前提。以自然地类为基础评价单元,从微观尺度梯次开展生态重要性、耕地适宜性和建设适宜性评价,进而获取生态保护空间、优质耕地空间和建设开发空间,并与主体功能区规划确定的对应的空间类型进行耦合分析。结果表明:微观尺度评价下的空间分区比主体功能区规划空间划分更加精细,对指导区域国土空间开发、利用、保护更具有现实指导意义。     

"不开发区"怎么发展——以江阴市"万顷良田建设工程"为例

2007年,国家出台<全国主体功能区规划>.将中国国土划分为四类功能区--优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域.     

基于GIS技术的辽宁省经济社会发展综合评价及各区域所承担的经济功能

辽宁省主体功能区分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发4类主体功能区,划分这4类主体功能区需通过省级区划的指标体系来确定;主体功能区规划包括10个指标项。其中,经济发展水平（EDL）指标项是刻画一个地区经济发展现状和增长活力的一个综合性指标;该指标项由人均地区GDP和地区GDP的增长比率两个要素构成,具体通过县域人均GDP规模和GDP增长率来反映。将辽宁省58个县级行政区作为省级区划的基本单元,运用地理信息系统技术,分析评价辽宁省社会经济综合发展水平及其成因,刻画处于不同经济发展水平的地区在全省承载的经济功能。     

以“三区三线”深化落实主体功能区战略的理论思考与路径探索

研究目的：提出以“三区三线”为载体深化落实新时期主体功能区战略的重点路径。研究方法：运用归纳演绎法和文献资料法,探讨主体功能区战略内涵及价值,在揭示主体功能区和国土空间规划的尺度传导原理基础上,解析“三区三线”的效用及实施路径。研究结果：发挥主体功能区在国土空间开发保护的战略性、基础性和约束性规划作用,已成为健全新时期国土空间规划体系的主题和主线;“三区三线”是主体功能区在国土空间规划体系降尺度传导的重要内容。研究结论：以“三区三线”深化落实主体功能区战略的重点如下：将“双评价”作为国土空间规划科学性的基本保障并贯穿规划方案研制各环节;遵循主体功能区战略的新理念和新格局,构建不同功能指向下的高质量区域发展模式;以“三区三线”集成方案为基础形成国土空间规划的基本底图;自上而下与自下而上相结合实现各层级“三区三线”体系化;抓住关键阈值参数实现国土空间用途管控准则的升降尺度传导;聚焦国土空间治理关键点强化政策配套,实施国土空间开发保护动态监测和精准评估。     

鄱阳湖生态经济区主体功能分区研究

研究目的：对鄱阳湖生态经济区划进行主体功能分区为建设“环鄱阳湖生态经济区”、引导空间开发秩序和均衡发展提供决策支持。研究方法：根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》所确定的基本原则和方法,利用资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力三个指标,采用因子分析法和聚类分析法。研究结果与结论：将鄱阳湖生态经济区29个基本单元区划为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。政府应根据区划结果制定和实施相应的政策,使鄱阳湖生态经济区内社会经济发展与生态环境保护和谐。     

广西农业功能区划研究

该文详细地介绍了广西农业功能区划的分区方法和技术路线。广西农业功能区划,根据广西资源禀赋、经济和社会发展情况分为:农产品供给功能区、就业与生活保障功能区、生态调节功能区、文化传承与休闲功能区四类一级功能区。在一级功能区划的基础上,对农产品供给就业与生活保障功能区进行二级分区:农产品供给功能区二级区分为4个综合供给区和粮食等13个专项供给区;就业与生活保障二级区分为:生活保障与农产品供给区、生活保障与生态调节区、生活保障与文化休闲区三类二级区。     

在2008年全国农业资源区划工作座谈会上的讲话(摘登)

2008年全国农业资源区划工作座谈会的主要任务是认真总结2007年农业资源区划工作,全面分析当前面临的形势与任务,认真梳理2008年的思路和重点,研讨交流进一步做好农业资源区划工作的意见和建议。现围绕会议主题讲四点意见。一、2007年全国农业资源区划工作成效显著2007年农业资源区划部门在各级党委、政府的领导下,主动适应农业和农村经济发展要求,以农业资源监测评价-战略研究-区划规划为主线,勇于开拓,努力拼搏,完成了大量基础性的工作,在各级党委政府科学决策中发挥了重要作用,突出表现在8个方面。(一)农业功能区划工作取得新成效为配合做好全国主体功能区规划编制工作,按照相关工作的整体部署和基本要求,     

土地利用分区内容及与其他区划的关系

在分析土地利用分区基本目标和任务的基础上,探讨了土地利用分区体系,明确了不同尺度土地利用分区的功能及侧重点.并辨析了土地利用分区与其它相关区划的区别与联系.总体来看,自然区划、生态区划、生态功能区划、生态经济区划、农业区划和经济区划等相关区划有其特定的研究目的和侧重点,但从研究对象看,各区划与土地利用分区的研究对象都具有一定的交叉或者是重叠性.土地利用分区是以各专项区划为基础但又有别于各专项区划的综合性区划,对区域可持续发展更具有指导性.     

主体功能区生态补偿标准研究

建立合理的生态补偿标准对于区域协调发展具有重要的意义。以主体功能区划为背景,通过分析作为保护型功能区的苏北某县为实现生态系统服务功能所付出的成本,并依据区位熵理论确定成本分担系数,核算外部应承担的生态补偿标准,得出该县2010-2020年应得到的生态补偿金额为52.8亿元。设计了以为实现主体功能区划而产生的生态成本来进行核算的方式,为明确主体功能区划的生态补偿标准带来了便利。     

山东省农业功能区划研究

基于山东省区域资源禀赋、经济、政治和社会等要素的空间差异性与组合特征及比较优势,以因地制宜与空间有序的现代农业区划理论为基础,提出了山东省农业功能区划的指导思想、目标和原则,并将山东省农业功能划分为六大功能区。阐明了区域农业功能特征,确定了不同区域农业主导功能与辅助功能,明确了农业功能拓展方向与途径。     

辽宁省生态功能区划研究

生态功能区划是根据区域生态系统类型、生态系统受胁迫过程与效应、生态环境敏感性、生态服务功能重要性等特征的空间分异性而进行的地理空间分区,为产业布局、生态环境保护与建设规划提供科学依据。该文在对区域生态环境特征分析的基础上,依据建立的生态功能区划原则、方法和指标体系,以辽宁省生态系统为对象,在生态系统受胁迫过程与效应、生态环境敏感性和生态系统服务功能等指标的基础上,形成了辽宁省生态功能的区划方案,将辽宁省分为3个生态区、14个生态亚区、30个生态功能区。     

土壤环境功能区划研究进展浅析

土壤是人类生存的载体和物质来源基础,土壤环境功能的保护和管理直接事关人类安全,土壤环境功能区划是实现土壤环境"分区分类"管理和可持续利用的重要支撑。该研究系统地总结和梳理了土壤环境功能区划概念提出、区划原则与依据、区划方法与分类体系等研究进展,探讨分析了土壤环境功能区划中需要重点评价的主要因素,包括自然背景条件、社会经济发展水平、土壤环境污染现状与潜力、重金属污染、土壤侵蚀、土地利用、土壤环境承载力等各评价因素对土壤环境的影响作用;进而重点分析土壤环境功能区划中的尺度差异影响,强调不同尺度下的土壤环境功能区划,其区划指标体系选择和分区分类体系都存在显著差异,建议根据不同尺度特点合理界定区划目标和制定不同尺度上的有效的、可操作性强的土壤环境功能区划,提出土壤环境功能保护管理和区划实施方面的建议。     

改革快讯

打破传统行政界限国家规划四类主体功能区国务院7月26日下发《关于编制全国主体功能区规划的意见》,全国主体功能区编制规划将于9月完成初稿,并开始征求意见。全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。     

不同主体功能区生态建设补偿责任探析——基于黑龙江省的调查

主体功能区战略按照开发方式,将我国国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。不同主体功能区域下生态建设的功能定位不同,从而决定了其补偿责任也应当有所差别。文章分析了不同主体功能区生态建设补偿的机理,立足于非中央政府补偿的视角,以黑龙江省为调查范例,重点研究了不同市域以及同一市域范围内不同主体功能区之间生态建设补偿责任问题,并提出相应的补偿建议。     

国土空间开发规划：农产品主产区限制开发

我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》近日发布。《规划》对主体功能区的内涵和划分做了阐述。按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域四类；按开发内容，分为城市化地区、农业地区和生态地区三类；按层级，分为国家和省级两个层面。