对农村集体经济组织的再认识

对农村集体经济组织的再认识孙军王凤芹农村集体资产，是广大农村干部群众艰苦创业的结果，是进一步发展壮大集体经济、繁荣农村社会事业，全面实现小康和农村现代化的物质基础。在这方面已引起人们的广泛注意。然而做为农村集体资产的管理者———农村集体经济组织，却被...     

农村集体经济组织与集体资产权属问题刍议

农村集体资产的运营主体是农村集体经济组织,农村集体资产的所有权人是农村集体经济组织成员。但由于80年代中央提出政社分开的改革目标没有真正落到实处,以及国家对农村集体经济组织及其成员立法规制不完善,当前农村集体资产运营主体及所有权人相当混乱。为解决此问题,必须修改完善现行法律、明确农村集体经济组织为农村集体资产经营管理的唯一法定主体、界定农村集体经济组织成员资格、对集体资产存量较大的农村集体经济组织实行股份合作制改革、在“村改居”社区实行居民自治组织与集体经济组织分离的管理体制。     

加强村集体资产管理需抓好五个环节

集体资产是发展农村集体经济和实现共同富裕的重要物质基础，管好用好农村集体资产，对于壮大农村集体经济实力，促进农业、农村社会经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织的凝聚力，具有极为重要的作用。加强农村集体资产管理工作已成为当前农经部门的重点工作。     

加强农村集体经济组织会计人员管理之我见

与新《会计法》相配套的《会计从业资格管理办法》颁布实施已经一年了。究竟农村集体经济组织会计人员怎样管理最合理、最可行、最有效，才能达到真正管好农村集体财务的目的，笔者就此浅谈一下自己的看法。一、切实做好农村集体经济组织会计从业资格证书的发放和会计从业资格的监督管理工作首先，必须弄清应由谁来发放会计从业资格证书。《国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知》规定，“农业部是国务院主管农村经济工作的职能部门，要认真履行对集体资产管理工作进行指导和监督的职责”；“财政、监察、审计等部门要按照分工参与这方…     

强化措施开展村社集体经济组织财务公开

当前凉山州农村形势较好，到2000年农村经济总收入已达84亿元，村合作经济组织资产4.5亿元，全州有600多个乡镇，3700多个村社，有拥有这么多资产及乡镇村社的情况下，凉山州非常重视村务公开工作，特别是财务公开做到了坚持不懈，被上级领导给予高度评价。但随着改革开放的深入发展，了暴露出一些不容忽视的矛盾和问题，特别是还有部分村社财务不公开或不真公开，不全面公开，群众民主参与管理的渠道不够通畅，这些问题如不认真加以解决，势必妨碍农村经济的发展、社会的稳定。农村税费制度的改革，以及基层政权的巩固，我们只有实行村务公开，民主管理，特别是财务公开，才能促进干部廉洁勤政，加快农村奔小康进程，促进农村社会稳定，要搞好村社集体经济组织财务公开工作，必须抓好以下7项措施。     

农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。     

城镇化进程中广东农村集体资产管理的现状、问题与对策

2006年8月，课题组深入广东各地40多个城镇化阶段与经济发展水平不同的村（居），对农村集体资产管理状况进行了实地调研。调研发现，城镇化进程中广东农村集体资产管理存在的主要问题是集体经济组织法律地位模糊、成员资格认定缺乏法规依据、承担的公共开支和税务负担较重、收入来源过于依赖物业出租发展后劲不足。这些问题仅仅依靠集体经济组织自身的力量难以解决，客观上需要政府部门制定适合城镇化进程要求的集体资产管理办法，加强对集体经济组织管理体制改革的引导和规范。     

农村集体经济组织管理策略

为加强和规范农村集体经济组织管理和运营,保护农村集体经济组织及其成员合法权益,促进农村集体经济健康发展,推动乡村振兴,要加强农村集体经济组织管理。要建立健全农村集体经济组织,完善组织管理机构及职责,加强农村集体资产管理运营,严格执行财务会计管理制度,强化民主管理和审计监督,完善合同和档案管理。     

农业部下发关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见

为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，2009年6月8日农业部就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。（农经发[2009]4号）。     

对农村集体经济组织会计委派制的思考

近年来，会计委派制度在各地试行情况发展很快，效果好坏不一，社会各界对此新生事物有不同的看法。本文就其在农村集体经济组织的推行谈几点看法，以期大家共同研究。 一、会计委派制是加强农村集体经济组织财务管理的有效途径 改革开放以来，我国农村经济发展迅速，经济实力增强。我国东部沿海很多地方已是城乡连成一体，乡村城市化、工业化和农业产业化步伐加快，农村管理资产“家大业大”。以东莞东城区为例， 1999年该区农村集体总资产近 52亿元，是 1978年的 300倍，总资产超过亿元的村 7个，超过 1000万元的组 55个，年可支配纯收…     

农村集体资产保值增值刍议

农村集体资产是指以乡村社区性集体经济组织所拥有或控制的各种财产和经济资源。它是巩固农村集体经济的基础,是壮大集体经济实力的源泉。盘活农村集体资产,促进集体资产保值增值,对于实现农业和农村跨世纪发展目标具有重要意义。     

农村社区集体经济组织的集体资产管理主体地位必须维护

生产资料的占有和分配方式是区别不同社会制度的基本标志。我国社会主义的最基本特征是什么？是全民所有制和农村的集体所有制。我国现阶段农村存在着的社区集体（也称合作）经济组织，广东省称为经济社、经济联合社和经济联合总社，就是集体所有制组织。但是若干年来，省内社会各界对社区合作经济组织重视程度正在减弱，有的对它的地位产生怀疑，甚至否定。长此下去，势必动摇作为社会主义经济基础的集体所有制。因此，当前重新认识和维护社区合作经济组织的集体资产管理主体地位，是维护农民根本利益、保护农民积极性、稳定农村秩序的需要…     

农村经济政策对农村集体经济组织经营业绩的影响——来自广州市的经验证据

文章以广州市6个区下辖的729个农村集体经济组织财务数据为样本，分析了“三农”政策对农村集体经济经营业绩的影响，研究发现，城镇化进程、财政支农政策和产业融合程度等对农村集体经济组织经营业绩均有显著的正向影响。     

农村集体经济组织财务会计有关问题研究

农村集体经济组织(即乡、村、组集体)财务管理与会计核算问题，一直是农民群众关注的热点，也是各级政府关注的重点。原因在于它反映了国家、集体、农户之间的利益分配关系。改革以前的收益分配问题，改革以后的农民负担问题，都涉及到农民群众的根本利益，都关系到农村的发展与稳定。本课题从农村集体经济组织的概念，农村经济体制约演变，村、组集体财务管理与会计核算制度变化，以及当前面临纳新情况出发，全面总结了农村集体经济组织财务管理与会计核算存在的主要问题，比较深入地分析了发生这些问题的原因，提出了改革农村集体财务管理与会计核算工作的设想及建议。总体结论是：长期以来，农村出现的集体经济组织产权紊乱，财务管理混乱，会计核算不够规范的问题，主要原因在于有关集体经济组织约法律、体制不够健全，在于政社不分的传统观念的影响，因而出现主人或主体“缺位”，行政部门“越位”，财务会计入员“虚位”的现象。解决问题的根本出路在于改革。首先是修订完善《民法通则》，增设“合作社法人”条款，明确每一个集体经济组织的独立法人地位；其次是按照即将出台的《物权法》的要求，明晰各集体经济组织的产权，理清各集体经济组织的债权债务；第三是针对集体经济“人人都是主人，人人又都无法做主”的特点，建立以财务公开为主的民主监督和以政府部门业务检查为主的审计监督的双向监督机制；第四是加强政府对集体经济组织会计人员的业务技术培训，提高他们的素质，以适应会计电算化、财务公开化、管理规范化的要求。本课题力求尊重历史事实，反映各个时期的特点和变化，把农村集体经济组织的财务管理与会计核算工作，放在农村经济体制改革与发展的过程中考察。力求透过现象分析本质，找到集体经济组织财务会计管理与农村经济发展的内在联系。     

加快健全法人治理制度

农村集体组织成员大会或成员代表大会选举制度,集体经济组织法人工商登记制度和集体经济组织实行独立民事现任的法人实体制度,构成了农村集体经济组织法人治理的基本框架。其核心是集体经济组织本身的法人登记要到位,法人实体要健全。目前,农村集体经济组织法人代表缺位的现象较为普遍。据调查,泰兴市现有24个乡镇,887个行政村,乡,村两级集体经济组织正常运转。但是,由于集体经济组织没有进行法人登记,而出现了许多深层问题和矛盾。诸如市场主 不规范;法律诉讼难履行集体资产受损失;依法管理缺抓手,出资主体难落实,等等。因此,尽快建立健全法人治理制度,是实现依法施政,依法治经的当务之急。     

试点先行推进农村集体产权制度改革

农村产权制度是农村最根本的制度，也是农村经济发展的基础。近年来，农村的区域结构、集体资产结构以及集体经济组织的成员结构都发生了重大变化，集体土地、资产管理以及收益分配等问题越来越突出，迫切要求在产权制度上进一步推进改革创新。     

狠抓工作措施落实 加快推进村级集体产权制度改革

<正>为建立适应社会主义市场经济的农村集体经济组织管理体制和运行机制,加强农村社会管理和基层政权建设,近年来,我区在全面完成农村集体经济组织的成员界定、农龄统计和村级集体资产清产核资工作基础上,按照"产权明晰、政企分开,以及资产变股权、农民变股民"工作思路,有序推进村级集体经济组织产权制度改革,落实好集体经济组织成员的财产权,让农民共享集体经济组织发展成果。2013年,我区在山阳镇杨家村、金山卫镇卫城村和枫泾镇新元村试点开展农村集体经济组织产权制度改革,先后成立了     

农村集体资产股份量化管理的改革困境与立法化解

农村集体产权制度改革政策导向提倡将集体经营性资产折股量化形成的股份实行静态管理，但改革中存在资源性、经营性和非经营性资产难以有效区分、劳动积累贡献不足以成为股份静态管理的依据、非成员股东持有股份正当性合理性存疑等理论和实践困境。《民法典》坚守保障成员生存的集体所有权，明确集体所有权的本质属性是体现成员公有的民事权利，成员随特定事实而变动是其固有特征，作为特别法人的集体资产量化股份有别于营利法人股份，从而为农村集体产权制度改革建构了私法逻辑。为实现与《民法典》私法秩序融贯协调，凝练农村集体产权制度改革经验成果，农村集体经济组织立法应当将全部集体资产及其收益予以股份量化，以成员身份为前提设置个人股，股份随集体成员身份得丧而变动，如此方能将农村集体产权制度改革推向深入，并真正实现集体所有权。     

深入推进农村集体“三资”管理工作

农村集体"三资"管理是农村改革发展中具有方向性的重要工作,切实做好这项工作,有利于稳定和完善农村基本经营制度,维护集体经济组织和农民群众的合法权益;有利于盘活农村集体存量资产,增加农民财产性收入;有利于壮大农村集体经济实力,增强集体组织为农户服务的功能;有利于推进农村党风廉政建设,密切党群干群关系。近年来,各级农经部门主动将农村集体"三资"管理工作纳入农     

加强农村集体经济组织会计监督的思考

我国把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。农村集体经济组织是一个特殊的经济主体，加强其经营管理和会计监督，对提高农民收入、维护农村经济稳定发展具有重要意义。