“负担卡”卡不住负担

近年来,各地在减轻农民负担工作中,认真落实农民负担监督卡制度,收到了显著成效,受到了农民朋友普遍欢迎。但也有不少农民反映,"负担卡"并不像想象中的那样一"卡"就灵,涉及农民负担的事件仍时有发生。笔者发现,除了仍有一些地方、少数干部工作不讲政策、不讲方法的原因外,农民负担监督卡项目载人不全、卡外仍有负担,也引发了不少矛盾,应予重视。所谓项目载入不全,就是指农民每年负担的所有项目和金额在监督卡上不能全部反映,造成卡内、卡外都有负担。1999年,某乡农民负担总额为665万元,3.8万负担人口,人均负担175元。其中,卡内负担527万元,人均138.7元;卡外负担138万元,人均36.3元。卡外负担的项目也有合理与不合理之分。有些项目的出现不排除少数地方出台项目,乱     

农村税费改革应处理好涉及农民的六个关系

目前,全国正在进行农村税费改革,归纳为“三取消二调整一改革”,改革后农民负担形成农业税多种田多负担、少种田少负担、不种田不负担;一事一议筹资形成高收入劳力多负担、低收入劳力少负担、困难劳力减免负担的农民负担格局。在工作中应处理好如下六个涉及农民的关系：一、亩均农业税增加与种田大户稳定的关系税费改革后,取消了原由劳动力承担的乡统筹和村提留,实行农业税及农业税附加政策,亩均耕地负担将有所增加,这将在目前种粮大户效益不高、思想不稳的情况下,进一步影响他们的种田积极性,如果大户退包,将增加土地转包工作的…     

要重点治理农民隐形负担

多年来,由于各级领导高度重视对农民承担"三提五统"费用的法定限额,加上"农民负担明白卡(监督卡)"的推行,绝大多数地区单就农民直接负担的统筹提留费而言,还没有突破占上年人均纯收入5%的界限,并且呈下降态势,而引起农民负担超重的问题出在了来自向农民的各种乱摊派、乱收费、乱集资、乱涨价、乱罚款行为。造成这些隐形负担在农村滋生的症结,究其原因有四:其一是一些乡村干部政治素质低,对政策掌握不牢,不了解农民应该负担和不该负担的项目,只笼统地以农民是否超限额来衡量负担;其二是对农民宣传法律、法规和党的政策不     

数字虚假 负担加重

最近，我们赴湖北的部分县市进行农民负担调查时发现：尽管统计数据反映农民负担不重，当年上交“三提五统”的费用不超过上年人均纯收入的５％，但事实上，农民实际负担远远高于应承受的负担，隐形负担比较沉重。隐形负担主要有以下几种表现：一、农民人均纯收入不真实。...     

从“隐形负担”看农民负担过重问题

农民的隐形负担,指农民所承受的一部分不合理负担与看似合理而实际不合理的负担,从发票、帐簿上反映不出来,只能通过确定参数的对比分析,才反映出隐藏于各种显形负担中的负担。笔者以为:农民隐形负担是加剧农民负担过重的一大根源。隐形负担之一:农村实有人口与实有占地人口的矛盾。以开江县长田乡白鹤寺村为例。该村实有人口1112人,实有占地人口仅有1057人,55人无土地。按村人均0.7亩土地计     

减负严把“五关”求规范

今年以来,泰兴市委、市政府把减轻农民负担作为增加农民收入、保持农村稳定的大事来抓,严把“五关”取得了较好的效果。据统计,今年全市落实农民负担预算总额７２４１５０万元,人均负担６９１元,占上年人均纯收入的比例为２９６%,人均负担比例比１９９８年的预算比例３５７%下降了０６１个百分点。一是严把负担方案审批关。为了保证春定农民负担方案落到实处,今年市乡两级减负办在审核各乡村农民负担预算方案时,严格坚持“五不批”原则:即各乡镇、村１９９９年预算方案超过１９９７年预算的不批;负担项目不符合政策规定要求的不批;村提留、…     

负担合理 行动感化 搞好服务──毛河村农民12年不欠集体提留经验谈

负担合理行动感化搞好服务──毛河村农民１２年不欠集体提留经验谈李毅自１９８４年以来，湖北省枣阳市毛河村连续１２年农民不欠集体一分上交款。他们的主要经验是：负担合理、行动感化、搞好服务。一、负担合理，农民疑虑消除自觉交。“村组干部在广播上喊，农民就自觉...     

宿豫县：落实公平负担规范两工管理

一、推行公平负担,合理分流实行高收入多负担、低收入少负担,是解决"高收入户掩盖贫困户,平均数不代表大多数"带来负担不均矛盾的有效办法。宿豫县根据有关政策规定,于2月初由县委农工部牵头,有关部门配合组织工作组,在丁咀乡开展了公平负担试点工作。通过宣传发动、调查摸底,了解到农户与农户之间的收入状况,在按收入多少从高到低进行排队和合理分档的基础上,科学制定了公平负担的实施方案。2月中旬,召开了全县农民负担预算会议,全面推广点上的经验做法。     

建议采用“级差耕地负担”的办法

所谓"级差耕地负担",是指作为集体耕地发包单位的村级合作组织或村民委员会,对农户承包耕地进行分等定级,然后从优到劣实行税、费逐等逐级递减负担的办法.具体做法是根据承包之前耕地的土壤肥力、地理位置、光照座向、水利条件、运输难易等不同情况,划分为优、中、劣三等,其中优、中二等又各分为上、中、下三级,然后按照优等地多负担,中等地少负担,劣等地更少或不负担的原则确定各个等级的负担标准,列入农户的耕地承包合同.     

对农村提留统筹费收取难的调查与思考--兼谈农民负担何以减而不轻及对策

一、原因分析农民拖欠、拒交提留统筹费及农民负担减而不轻问题产生的原因是多方面的 ,浅析如下 :(一 )农村经营管理体制变革 ,负担载体转移　农村实行家庭承包经营责任制之前 ,经营管理体制是人民公社、大队、生产队三级所有 ,队 (生产队 )为基础 ,负担载体是生产队 ,农民吃的是“大锅饭”。农业税、公积金、公益金、村干部误工补助等各种负担 ,都由生产队集体负担 ,农民不直接从腰包拿钱 ,负担是隐形的 ,农民感觉不到负担的轻与重。生产队除去上缴税赋、留存积累和生产费用及有关费用外 ,根据剩余劳动产品 ,进行口粮分配 ,工值计算 ,年终…     

农业承包费与定项限额内负担不能混淆

国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》对农民承担的村提留、乡统筹费纳入定项限额内负担(以下简称负担)以法管理,同时明确承包耕地的农民按其承包的耕地面积或劳动力提取,并规定限额以乡为单位计算不得超过上一年农民人均收入的5％。由于在实践中多数地方是从承包费中直接为农民支付负担,使承包费与负担混在一起,造成农业承包费与负担概念不清,关系不明,给合理提取承包费和依法控制农民负担带来混乱。 (一)农业承包费与负担有着各自特定的含义,是两     

辽阳市农民隐性负担现状与解决对策

近年来 ,辽阳市减轻农民负担工作 ,在各级党委、政府的领导下 ,取得了很大成绩 ,定项限额内负担一直控制在国务院规定的占农民上年人均纯收入的５ %以内 ,且没有出现因加重农民负担而引发的恶性事件。但是 ,农民的隐性负担问题在一些地区还程度不同地存在。最近 ,我们深入到部分县（市）区、乡镇、村 ,对我市农民隐性负担的现状与问题进行了深入地调查 ,对成因与危害进行认真分析 ,并就如何采取有效措施加以解决做以初步探讨。一、现状与问题所谓的隐性负担是指农民除法律规定的负担外 ,一般农户不应该负担而在实际上由农民负担的部分。据调…     

谨防负担外“负担”

7月份,中办和国办联合下发1998年18号文件《关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》,受到普遍欢迎,反响极为强烈。如湖南省湘北某县严格执行通知精神,全县总额调减1400万元,重新审批落实到户,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,据调查了解,农民对此政策反映比较冷淡,原因是多方面的,据县经管局反映,主要是负担外"负担"过重。1997年,该县农民人均纯收入1910元,按五5%征收,人均负担93元,按通知精神调减后,人均负担81元,占上年农民人均纯收入的4.1%。但是,负担外的专项集资、义务上、积累工和共同生产费,加上农业税等不进入负担的"负担",使各乡镇人均负担在220元以上,一般250～260元,多的300元以上。尤其是"两工"和专项集资无预算,随机性大,使农民不堪重负。     

农民负担的现状 成因 对策

农民负担是一个特定的经济概念。通常是指农民纯收入的一种非生产和非生活性的社会扣除。从负担的理论意义上说,一般应包括税收、价格、社会等三方面的负担。而统计部门对农民负担的统计口径,则不包括税收负担。按此规定得出的负担判断,往往与农民实际感受差距较大。这种计算结果,排除了农民实际承受的隐蔽负担。故此,农村基层干部群众普遍认为,除农民自己直接用于生产、生活和其他自身消费之外的一切支出都称为负担。这里既包括国家的各种税收,又包括集体的提留和摊派,有国家直接拿走的,有集体提留用于生产建设和社会福利事业的。有的是显形负担,有的是隐形负担。现实农民不满的多指后者。多年来,由于农民负担问题没有很好地被重视和认真地加以解决,而是越来越严重,极大地挫伤了农民生产积极性,在某种程度上遏制着农村经济的发展。     

搞好农民负担监督管理的探讨

目前农民税外负担过重,不仅直接影响农民增加农业投入,而且严重损害党和政府同农民的关系.近几年中央和省上三令五申要把农民不合理负担减下来,但事实上农民负担有增无减,且越来越重.为什么农民不合理负担老是减不下来呢?关键还是一个领导问题,同时也有监督管理问题.本文针对酉阳县农民负担存在的现实问题和监督管理的实践,谈一点看法,意在和农经战线的同志们作一个共同的探讨.当前农民税外负担的主要问题一是不合理负担仍然没有减下来.从全县总体调查看,减轻农民负担有声势、有震动、有成效.但存在的问题仍然不少.具体反映在定项限额上有的应提而少提或不提;有的不应提的项目     

强化“农民负担”的法制意识

强化“农民负担”的法制意识汪晓东近年来，农民负担减而不轻，一些地方久治不愈成了“顽症”。缘由何在？笔者认为：农民负担的法制意识淡薄是导致这个“顽症”的根源。“农民负担”包括合法负担与不合法负担。农民的合法负担是指农民除缴纳税金、完成国家农产品定购任务...     

吃饭的讲究

★饭前三避免避免大量饮水 ,以免冲淡胃液 ,妨碍食物消化 ,增加胃肠负担。避免剧烈运动 ,以免血液大量集中于活动器官 ,分配到胃肠道的血液减少 ,影响消化。饭前应拭去口红 ,以免将口红吃进肚子里 ,因为口红中所含的蜡油、色素以及金属成分铅都对人体有害。★进餐七不不闹情绪。不良刺激可通过大脑影响消化腺分泌消化液 ,会加重消化器官的负担。不狼吞虎咽。吃得太快 ,不能充分咀嚼 ,唾液也就无法与食物混合均匀 ,而且食物囫囵地咽下去 ,加重了胃的负担 ,也容易划伤食管。不边吃饭边看书。边吃饭边看书报或电视 ,血液集中到大脑皮层 ,影响消…     

基于木材原料加工企业税收效应研究

选择与木材原料培育和加工密切相关的企业为研究对象,运用财务分析工具,从投资者利益角度分析现存制度下税收对企业投资获利能力的影响。揭示了企业税收负担来源,讨论了税收负担不均衡、税收制度性歧视以及政策目标混乱等问题。     

农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻

清华大学教授蔡继明认为,农村实行税费改革后,由于配套措施不健全,农民负担过重问题尚未从根本上得到解决。农村政权机构臃肿给农民造成的负担就占农民实际负担的40%左右。现有财税体制助长了乡镇政府增加财政收入的冲动。而国家逐步取消对乡镇企业减免税政策,一定程度上又刺激了乡镇政府面向农民的集资、摊派等行为的扩张。特别是在税费改革后,乡镇财政收入在财政转移支付上的不健全造成收支矛盾加剧。如果机构不精简,人员不减少,农民负担不会真正减轻。农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻@平     

建分户档案减农民负担

农民只需打个电话,就能准确知道自己哪些负担是合法的,哪些负担是不合法的.这是湖北竹溪县农经局建立农民负担分户档案,为农民减轻负担的结果.