国有企业集团内部审计的构建

<正>备受关注的国有企业改革顶层设计于2015年9月13日落地。中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)明确了新时期国有企业改革的目标。《指导意见》提出,将国有企业分为商业类和公益类,并实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,推动国有企业同市场经济深入融合。随着国企以市场化路径做强做优做大的趋势,国有企业集团内部审计的职能机构,将愈来愈迫切地显现出强大的生命力与广阔的发展空间。     

完善国有企业分类绩效评价提升国有资本运行效率

本文在当前国有企业绩效评价方法不变的基础上,提出了分类评价改革所面临的重点和难点,并针对基本划分下的三类国有企业的发展方向,提出分类考核评价要选择科学的评价改进方法、推进国有企业改革重组进程、加强考核机制与薪酬奖励挂钩的建议.     

要闻

为准确界定不同国有企业功能，有针对性地推进国有企业改革，国资委、财政部和发改委不久前联合发布《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类，并明确分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管和分类定责考核等分类施策的具体措施。《意见》指出，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股或参股，加大改制上市力度，着力推进整体上市等。     

要闻

《关于深化国有企业改革的指导意见》发布 中共中央、国务院近日发布了《关于深化国有企业改革的指导意见》(下称《指导意见》).作为新时期指导和推进国企改革的纲领性文件,《指导意见》从总体要求、分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等八个方面提出国企改革目标和举措.《指导意见》提出到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等.     

管资本时代 如何全面完善国资监管与考核指标体系

党的二十大报告中明确指出,要深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有企业高质量发展。《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》《中央企业负责人经营业绩考核办法》等系列政策发布,是完善国资监管和考核的重要指导性文件。在新常态的经济环境下,国资监管和考核机制应该如何持续升级迭代,如何构建符合国情的、现代化的、长效的国资监管机制,以进一步防范国有企业风险、激发国有企业动能、助推国有企业高质量发展,是需要国资监管部门和国有企业负责人共同探索的问题和面对的挑战。本文聚焦国资考核指标体系和监管体系的改革,从矛盾出发,到先行范例里找答案,探索“管资本”时代完善国资监管与考核指标体系的有效路径和具体方法,以期为各级国资监管部门和国有企业提供有益参考。     

数字化转型对国有水务企业薪酬的影响研究

中共中央、国务院在2015年印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》中,明确提出分类推进国有企业改革。逐步探索有效的薪酬机制是推进国有企业改革的重要方式之一。随着数字技术的发展,数字化转型为国有企业薪酬改革提供了新的契机。国有水务企业应借助数字化转型,将产销差率与水费回收率融入薪酬评价指标体系,并形成有效的指标评价标准与监督体系,从而促进我国公益类国有企业的薪酬改革。     

国有企业高管薪酬管理研究

近年来，随着我国国有企业改革的不断深入，我国政府对国有企业高级管理人员的薪酬管理一直处在不断完善的过程之中：1999年财政部发布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，提出将企业绩效评价结果作为对企业经营者进行任免考核或奖惩的参考依据，     

国有企业绩效评价探究

建立和完善国有企业的绩效评价体系,是政府对国有实施监管的需要。我国国有企业绩效评价,经历了从计划经济时期以产量为主是企业考核方式发展到新形势下以利润为主要指标的考核方法。然而,现存绩效评价仍存在着诸如指标不足、指标间关联度太大等问题,国有企业绩效评价仍需不断完善与发展。     

打造国有资本的控制力、带动力和影响力——解读《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》

经过多年努力，面广、量大的国有小企业产权改革基本到位，而大中型国有企业改革也箭在弦上，踏上征途，尤其是经过政府特设国资监管机构三年多的运营与探索，我国国企改革和国资监管已经取得了长足的进展。2006年12月5日，国务院办公厅转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发[2006]97号，以下简称《指导意见》），在强调国有资本调整和国有企业重组基本原则的基础上，明确要求讲求国有资本的控制力、带动力和影响力，锁定战略目标并提出了政策措施。可以说，《指导意见》既有面向全国的原则意见，又有针对中央企业的具体措施，是新时期基于市场经济建设框架下推进国有资本调整和国有企业重组的纲领性文件，其传达的导向性信息无疑是当前和今后推进国企改革、强化国资监管和重振国有经济的重要指南。本文将从财务视角对《指导意见》的战略目标、政策措施和企业应对的联动策略进行解读。     

完善对国有企业考核的若干思考

<正>考核有重要的导向激励作用，科学完善的国有企业考核指标体系对推动国资国企改革与发展及调动国有企业干部员工工作积极性都有着十分重要作用。2023年7月18日，国务院副总理张国清在全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议上强调，要完善国有企业考核评价机制。会议指出，要突出抓好新一轮国有企业改革深化提升行动，深化分类考核、分类核算。因此，     

开启职称评审改革，促进人才队伍建设

<正>博物馆作为重要的文化机构,通过展览、教育活动和互动体验等方式,向公众传播科学知识和文化价值观,在科普教育中发挥重要作用。在国家相继出台《关于深化职称制度改革的意见》（2016）、《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》（2020）等相关文件的背景下,图书文博系列也出台了职称改革的指导意见,高校图书文博系列开启新一轮的职称制度改革,这对提高科普工作者能力、促进人才队伍建设将起到重要的推动作用。     

深化国企改革:中国制度自信的基础

<正>在中国经济和资本市场所面临的一系列变革中,国企改革无疑是最重要的方向之一。2015年8月24日,《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》已经正式出台,国家进行了顶层设计,《指导意见》包括分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制、发展混合所有制经济等内容。以市场化为主导的国企改革将进入全面加速期。改革的核心是强化国有企业在经济中的主导地位,这契合了党的十八届三中全会决定中必须毫不动     

浅谈国有企业绩效考核

贯彻落实十八届三中全会《决定》，江苏省国有企业改革力度正在加大，人力资源管理在企业的经营管理中扮演着越来越重要的角色，而绩效考核既是国有企业人力资源管理的基础，也是关系江苏省国有企业改革与发展的重要一环。作为一种有效的管理方法，绩效考核的作用不仅仅在于评价与激励员工，更重要的是激发江苏国有企业的活力，提高市场竞争力。国有企业作为市场竞争的一份子，绩效考核工作正逐步开展。为了更好地发挥绩效考核的作用，有必要进行提出合理的改进。     

政策信息(2004年8月)

国家发展改革委等五部门联合印发《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》国家发展改革委、国家粮食局、财政部、国家税务总局、中国农业发展银行等5部门联合印发了《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的指导意见》。《指导意见》指出,国有粮食购销企业改革是粮食流通体制改革的重要组成部分。各地要按照国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》的精神,继续深化国有粮食购销企业改革,更好地发挥国有粮食购销企业在粮食流通和宏观调控中的重要作用。《指导意见》分别从妥善解决企业历史包袱,推进企业产权制度改革,大力开…     

从国有企业功能界定谈国资分类考核和监管

随着国有企业的不断发展壮大，原先“一刀切”式的考核和监管方式弊端已逐渐显现。实行国资分类考核和管理有利于调动国有企业的积极眭，充分发挥国有企业在经济、社会等领域的重要作用，更好地实现“不断增强国有经济活力、控制力和影响力”的目标，对进—步深化国有企业改革具有重大意义。     

国有企业改革：分类、设计及实施

本文根据《中央关于深化国有企业改革的指导意见》,借鉴新加坡淡马锡的经验和模式,从国有企业细分类切入,提出了不同类型国有企业改革的设计思路,强调竞争类国有企业适合组建国有资本投资运营公司,明确国有资本投资运营公司投资的企业实行完全混合所有制和市场化运行机制,以实现国有资本高额回报目标。     

国有资产监管机制对国有企业自主创新作用的实证研究

国有资产监管机制影响着国有企业的自主创新活动。本文在阐述国有资产监管机制对国有企业自主创新作用机理的基础上,运用主成分分析方法,实证分析了山东省国有资产监管机制对国有企业自主创新的作用效果。研究表明,国有企业产权制度、国有企业法人治理结构、企业综合绩效评价对国有企业自主创新活动的促进作用明显;国有经济结构与布局战略性调整和国有企业负责人考核机制的促进作用较小;经营者选聘机制制约了国有企业的自主创新活动。     

浅谈企业党建工作标准化考核

企业党建作为国有企业独特的政治资源,充分发挥其在国有企业的政治核心作用,是现代国企党建工作的重要课题。这也要求作为企业党建重要环节的考核评价工作需要不断完善和创新,探索一套标准化考核机制,发挥标准化考核对提高党建工作水平的杠杆激励作用,让党建工作切实融入中心,服务大局,在推进企业发展中发挥更大的作用。     

财政部等五部委重新修订企业效绩评价体系

为了加强国有企业监督管理,促进提高国有资本营运效益。1999年6月,财政部会同国家经贸委、人事部和国家计委联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》,推出了一套企业效绩评价体系。三年来的评价工作实践证明,企业效绩评价体系的设计思路和体系框架是先进的、科学的,特别是分层次指标设置、分行业多档次评价标准和定量与定性相结合的评价方法,大大增强了企业经营效绩评价结果的综合性、准确性和客观性。企业效绩评价工作在国有企业改革和经济监管领域的重要作用日益显现。     

推行“T＋2”市场巡查模式 提升基层工商监管成效

为加快实现围家工商总局提出的“四个转变”，沙坪坝区工商分局坚持以创新求发展、以改革求突破，以巩同监管执法主阵地为目的，以推行精细化、科学化监管为手段，依据国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》和《个体工商户分层分类登记管理办法》的要求，在认真总结近年来市场监管巡查经验和教训的基础上，创新推行了“T＋2”巡查监管新模式，基层工商监管巡查效能得到了提高。