公立医院应牵手社会资本

提案人:赵吉光全国政协委员、吉林大学第二医院原院长提案内容1:公立医院发展应牵手社会资本,让社会资本以各种合理形式参与进来,破解当前公立医院发展中面临的以资金短缺为主的现实难题。提案内容2:政府须对当前医疗机构和其他企事业单位所面临的不规范检查进行整顿,及时改进工作作风和不合理做法,最大限度地杜绝对社会资源的无谓浪费。     

浅析公立医院与社会资本合作办医的资产管理

随着医药卫生体制改革的全面深化,为不断满足新时代人民群众日益增长的卫生健康需要,在卫生与健康领域加强理论创新和制度创新,明确提出加快形成多元办医格局的医药卫生体制改革任务,在政策上允许公立医院根据规划和需求,与社会力量合作举办新的非营利性医疗机构.     

PPP项目社会资本主动退出方式研究

PPP模式的发展速度在近些年有所下滑,其中一项主要因素是政府部门对于PPP项目中社会资本退出机制的构建并不完备。本文在梳理我国关于社会资本退出的政策和PPP项目退出机制研究现状的同时,重点分析了PPP模式中社会资本方主动退出的需求,以及主动退出成功对于社会资本方的必要性。之后,结合案例分别分析了到期移交、股权转让、股权回购、资产证券化、公开上市等社会资本主动退出方式。使社会资本方在主动退出PPP项目时拥有更多参考,提升社会资本参与PPP项目的积极性。     

PPP模式下社会资本方风险防范问题研究

PPP模式改变了以往由政府独家进行公共基础设施全寿命周期管理、独自承担全部项目风险的局面,为社会资本特别是民营资本带来了大量参与公共基础设施建设的机会。由于资本结构更加复杂,建设及运营过程存在更多的不确定性,所以,PPP项目也对双方管控风险的能力和水平提出了更高要求。文章研究PPP模式下社会资本方的风险管理问题,分析了PPP模式下社会资本方的风险因素,提出了相应的风险防范措施。     

国务院：引导社会资本参与公立医院改制

10月19日,国务院印发《卫生事业发展“十二五”规划》（下称《规划》）,涉及公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应等方面。关于社会资本办医,《规划》提出,放宽社会资本举办医疗机构的准入范围,鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量举办医疗机构及境外投资者举办医疗机构,鼓励具有资质的人员开办私人诊所。需要调整和新增医疗卫生资源时,优先考虑社会资本。     

我国公立医院PPP模式存在的问题及对策研究

随着老年人口的快速增加,我国面临的人口老龄化问题日趋严重,使得我国医疗资源的供需矛盾日益突出,现有的医疗资源无法满足人民群众多样化、多层次的健康需求。2016年10月国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》,提出要深化公立医院体制改革、优化多元办医格局的目标。医疗服务的供给事关百姓健康与国家安全,加快公立医院的建设刻不容缓,而PPP模式提供了一种新的思路。研究发现,我国公立医院PPP模式存在法律法规及监督机制不够完善、社会资本进入动力不足等问题,导致PPP模式在我国医疗领域的应用存在许多问题。文章提出了完善相关法律法规及监管机制、构建合理的风险分担与投资回报机制等措施。     

中国PPP联合体中标现状及社会资本内部合作关系

通过对联合体中标的117个项目进行分析,从项目金额、联合体成员数量、行业分布、牵头单位性质四个方面对联合体中标现状进行描述;在此基础上,对联合体内部的各个社会资本方的合作模式进行了研究,分析了投资、建设、设计和运营各个社会资本方在联合体中的合作关系和各自地位,提出了政策建议。     

基于霍尔三维结构的PPP项目中社会资本风险管理研究

通过对现有的文献资料进行梳理总结,概述了PPP项目风险及其风险特征,分析了社会资本在PPP项目风险管理中的研究现状。利用霍尔三维结构模型知识,从时间维度、知识维度和逻辑维度三个方面较为系统的分析了PPP项目的风险内容,但由于PPP项目风险不是单一的,需要形成动态的风险管理过程,在此基础上提出了PPP项目风险管理集成化,构建了PPP项目风险集成框架图,能够更加科学合理的对风险进行系统性管理,为社会资本在PPP项目风险管理中提供可行的参考依据。     

公立医院引入社会资本引发的会计变革

在我国看病难和看病贵问题严重,许多学者认为导致这一现象的原因是公立医院公益性的丧失,其根本原因在于基本医疗服务这类准公共物品的短缺。我国医疗卫生制度的变迁说明,吸引社会资本参与基本医疗产品的提供,通过公私合作的方式进行资源配置是未来改革的必然选择。社会资本参与公立医院改革意味着不同性质的产权主体相融合,将从根本上改变公立医院的产权制度。混合所有制下的公立医院组织目标、组织性质、组织结构都将发生改变。会计是组织的信息系统,为适应新的组织模式下利益相关者的信息需求,必须改革当前公立医院会计制度,以保障改革的顺利进行。     

公立医院资本结构优化研究

资本结构是指医院各种资金的构成及其比例关系,它是医院筹资决策的核心问题,资本结构不合理已成为目前我国公立医院深化改革的重要制约因素。随着国家经济体制改革的进一步深人,以往以政策调整为主的卫生改革已不能满足深化卫生体制改革和发展卫生事业的需要,更深层次的改革——医院资本结构的改革已经提上议事日程。特别是在2004年提出国有资本将逐步从医疗卫生领域退出的举措,更奏响了我国医疗卫生单位从传统福利事业向现代企业化管理转变的前奏曲。因此,明确医院法人地位,引     

社会资本会计初探

社会资本会计是重要的理论分析工具,属于会计研究的新课题.随着企业经营由物质资源经营向资本经营的转变,社会资本成为企业的一项重要资源,应将其纳入会计系统,进而构建社会资本会计体系.     

社会资本与高科技园区发展

在高科技园区建设中，相似的要素投入有可能产生不同的发展模式。本文从社会资本的角度指出，规范、信任与网络对园区模式起着决定性作用，其镶嵌的区域背景决定了区域性发展模式不可能被简单的复制。     

基于现金流的PPP项目社会资本方收益研究——以缺口补助项目为例

保障社会资本方合理收益持续稳定是PPP项目顺利实施的经济基础,项目收益通过现金流实现。缺口补助PPP项目获取收益的有效现金流主要有工程费用现金流、使用者付费现金流、运营维护费现金流、资本金现金流、还本付息现金流等。通过对PPP项目全生命周期现金流规律分析,找出有效现金流,并研究有关因子对有效现金流的影响,从而引导政府方及社会资本方在PPP项目规划及实施方案沟通完善中,能够重视项目规划方案及财务指标测算,合理制定项目边界条件,保障社会资本方的合理收益。     

对社会型创业与社会资本的理论研究

本文研究社会型创业及其组织,并以社会资本的形成为切入点,从另外一个视角分析社会型创业组织的特征,探究其相应的人力资源策略。     

社会资本与现代农业发展研究综述

资本投入与农业增长的关系是发展经济学的核心议题。针对近年来社会资本大量进入农业的现象,学术界的相关探讨越来越多,主要集中在社会资本进入农业的原因及对农业的影响、社会资本进入农业的领域边界、社会资本进入农业的障碍因素等方面。现有研究缺乏规范化研究,对相关问题的分析也不够系统。后续研究需要在以下几个方面进行突破:一是明确界定社会资本的概念,厘清社会资本的基本特征;二是系统分析社会资本的具体形态、农业不同领域的风险收益特征;三是从大农业视角分析社会资本进入农业的领域边界;四是总结提炼相关国家和地区支持社会资本进入农业的探索和启示。     

地下综合管廊PPP项目社会资本方风险防控

地下综合管廊是我国近年来大力推行的重要的城市基础设施,由于地下综合管廊建设的一次性投资远远高于传统的管线独立铺设的成本,利用PPP模式进行地下综合管廊建设,给社会资本方带来收益的同时,也能减轻政府财政压力.文章分析了地下综合管廊PPP项目中社会资本方面临的风险,并提出了相应的风险应对措施.     

公立医院社会责任绩效评价体系研究与运用

公立医院作为我国医疗卫生行业中最重要的组成部分,不仅要实现“公益性”,还应承担起社会责任。如何评价公立医院社会责任履行度,是目前迫切需要解决的问题。文章采用层次分析法和专家咨询法,创新性地构建了公立医院社会责任绩效评价体系及其权重,通过对运用结果的分析得出研究结论并提出建议:应提高整个公立医院社会责任的履行程度;始终坚持“以人为本”的发展理念;帮助那些因疾病而贫困的人;加强“医联体”的建设;加大对环境保护的投入等,以期能客观公正地评价公立医院履行社会责任的程度,助力实现“健康中国”的战略目标。     

PPP项目中社会资本风险分析与量化研究——以S市高速公路项目为例

PPP项目风险的分析和量化不仅对项目中社会资本出资额的确定及政府物有所值评价具有重大意义,而且对于接受委托进行项目评价的注册资产评估师也是技术性的挑战。为此,本文以PPP项目惯常涉及的高速公路领域为切入点,以S市高速公路为例,将社会资本在该PPP项目中承担的风险划分为基础设施建设项目本身引起的一般风险和由于采用PPP模式引起的特殊风险两大类;在对这两类风险进行分析的基础上,根据该高速公路项目具体测算了这两类风险的价值,以期为资产评估人员在接受社会资本委托,评估PPP项目时对这两类风险的量化提供相应的解决思路。