论“负面清单”的正面效应

负面清单,相当于投资领域的"黑名单",列明了企业不能投资的领域和产业。负面清单管理模式,是国际上重要的投资准入制度,通常是指一个国家在引进外资的过程中对某些与国民待遇不符的管理措施,以清单形式公开列明,在清单之外,则"法无禁止即可为"。负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用"准入前国民待遇和负面清单"管理模式。而负面清单相对应的正面清单,则列明了企业可以做什么领域的投资。     

负面清单

正2013年9月27日,国务院发布中国(上海)自由贸易试验区总体方案。根据方案,上海自贸区将探索建立"负面清单"管理模式。9月30日,《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》公布,意味着获批设立的中国(上海)自由贸易试验区内,"负面清单"管理作为一项引人注目的制度改革得以针对外商投资"试水"。党的十八届三中全会《决定》提出了加快完善现代市场体系、建立公平开放透明的市场规则的任     

负面清单制度的发展与完善

正2013年9月27日,国务院印发通知批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,提出要"探索建立‘负面清单’管理模式"。9月29日,上海市人民政府发布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,按照《国民经济行业分类及代码》提出了18个门类,190条特别管理措施(其中,禁止类38项,限制类152项),对于未列入"负面清单"的外商投资一般项目,     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日，上海市政府发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2014年修订）。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析，以自贸区政策为切入点，剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响，并提出应对策略。     

试论产品质量“负面清单”管理模式

2013年9月27日,国务院批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》,提出要探索建立“负面清单”管理模式.根据《方案》要求,上海市政府于9月29日发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（2013年版）,按照《国民经济行业分类及代码》 （GB/T4754-2011）提出了18个门类、89个大类、419个中类、1069个小类共190条特别管理措施.对于未列入负面清单的外商投资一般项目,采取“非禁即入”的管理模式.这一举措,标志着我国在行政审批制度改革领域的一次重要探索,是政府行政管理模式的一项重大突破.当前,在新的历史时期,探索实施产品质量负面清单管理模式,对创新质量监管方式,加快建立具有中国特色的质量工作体制机制,具有重大而深远的现实意义.     

我国自由贸易试验区外商投资制度改革

我国自由贸易试验区在外商投资制度改革方面,确立了以准入前国民待遇和负面清单管理模式的外商投资准入制度、以政府行政审批"一站式"服务为特点的商事登记备案制度、以取消事前审批加强事中事后监督为核心的监管制度。自由贸易试验区外商投资制度与国际经济贸易投资规则深度接轨,对未来我国其他自由贸易区外商投资制度的建立及实施起到了良好的示范作用。但是,目前自由贸易试验区外商投资制度改革仍处于初期阶段,尚存一系列有待进一步解决的问题。为不断完善外商投资制度,本文认为,应审慎完善投资准入制度,加强负面清单的顶层设计;积极改善商事登记备案制度,降低交易费用、提高行政管理效率;继续探索创新事中事后监管制度,提高监管的约束和激励效应。     

上海自贸区政策下电信运营商面临的挑战及应对策略

2014年7月1日,上海市政府发布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》(2014年修订)。2014版负面清单与2013年相比缩短幅度为26.8%。文章通过上海自贸区产生的背景分析,以白贸区政策为切入点,剖析短期及中长期该政策对电信运营商增值业务的影响,并提出应对策略。     

能源行业应实行市场准入“负面清单”制度

目前,实行市场准入的"负面清单"制度,已日益成为国际上通用的投资准入制度。本文借鉴国际经验以及我国在上海自贸区施行"负面清单"的实践,通过分析能源行业中存在的行政性垄断和价格管制可以认为,在能源行业中实行市场准入"负面清单"制度,有助于打破垄断促进竞争,提高效率。同时,文章提出了在实行该制度时还应注意的相关问题。     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

浅析我国自贸区负面清单管理模式

虽然我国自贸区"负面清单"管理模式取得了较大的成功,但也存在文本质量欠佳,相关法律法规不完善,开放度透明度不够,与国际接轨不够等问题,我们应在新一版的负面清单制定过程中注重对配套措施的完善,注意负面清单的措辞,提高其透明度,并结合中国实际情况制定负面清单。     

准入前国民待遇加负面清单模式浅析

准入前国民待遇是指资本输入国给予外国投资者及其投资在投资准入阶段享有不低于本国投资者及其投资的待遇,负面清单是伴随准入前国民待遇产生的必不可少的配套措施,同时也是我国为了使对外开放与国家经济安全相平衡的举措。本文在通过理解外资准入前国民待遇加负面清单的相关概念,并结合最新通过的《中华人民共和国外商投资法》,分析探讨准入前国民待遇和负面清单模式对我国的影响。     

负面清单简史

2013年上海自贸区管理政策文件的发布,让“负面清单”(Negative listing)这个词火遍政治、经济、文化、生态诸领域.负面清单已超出国与国之间的谈判的樊篱,而成为众多管理实践中的一种重要方式,如我国政府倡导的对外资管理的管理模式,一些商业企业也开始采用负面清单的管理模式进行财务管理.与其说负面清单是一种管理技能,不如说负面清单是一种管理哲学.     

充分发挥负面清单的正面效应

正面效应和负面瑕疵
　　一家名为JTB的日本公司是日本和亚洲最大的旅行集团，前几年想在中国单独成立一家旅行社，承接出境游业务。可是,按当时的《外商投资产业指导目录》，外商独资企业不能单独承接出境游业务，JTB的期望只是一个肥皂泡。上海自贸区成立后，2013年9月30日公布的负面清单明确规定，“投资从事出境旅游业务的旅行社需合资”，也就是说，只要成立一家中外合资旅行社，就可以承接出境游业务了。经过数轮洽谈，JTB与东上海旅行社达成合作意向，从申请到批复，只用了3个月时间。如今，两家合资成立的上海佳途国际旅行社已挂牌。     

负面清单与传统知识惠宜分享制度的协调

2020年版 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》 已经施行,总结负面清单在传统知识保护方面从形式到内容所取得的进展和积累的经验,有助于推动我国国内法律体系与相关国际公约所规定的传统知识惠宜分享制度进一步衔接.对此,应当继续坚持"法无禁止皆自由"指导原则,参照公约有关惠宜分享制度的条款内容对负面清单进一步优化,实现...     

中国(上海)自由贸易试验区60题

1.什么是负面清单? 负面清单实际上指的是一种对外资许诺开放的反向方式.举例来说,对于负面清单中列明的限制和禁止外资投资的行业和业务,是不给予外资以准入前国民待遇的;对于未列入负面清单的行业和业务,则内外资一视同仁,即便同样都要经过特殊审批程序(如医疗、金融等特许经营行业).     

负面清单与上海自由贸易试验区外资管理模式探索

转变政府职能、推动管理模式创新和探索扩大开放新途径是上海自贸试验区建设的核心任务,而对自贸区以负面清单为核心的外资管理模式创新进行进一步探索是其中最大的挑战之一。目前,负面清单的实施过程仍存在很多与国家、社会发展不相适应的问题,比如产业冲击、体制改革滞后、立法空缺、市场主体的平等性问题等。文章将在比较分析外资管理模式概念、梳理并总结我国外资管理模式演变历程的基础上,深入探讨自贸区外资管理模式创新的各种挑战和质疑,并提出相应的解决方向。     

资讯

上海自贸区出台深化外商投资认证机构审批和监管政策 近期,国家认监委已批复同意在上海自贸区进一步深化外商投资认证机构的审批和监管改革。本次出台的一系列政策主要包括：取消对设立质量管理体系认证机构的政策性限制,取消对上海自贸区境外认证机构驻华代表机构的备案,取消外资认证机构在上海自贸区设立非法人性质分支机构的审批,对上海自贸区外资认证机构简化行政审批材料要求,加快审批时效等。     

自贸试验区：上海企业的历史使命

最近，中国（上海）自由贸易试验区成为大家议论的热点。国务院8月17日批准设立中国（上海）自由贸易试验区。8月30日十二届全国人大常委会第四次会议作出授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区，对国家规定实施准入特别管理措施之外的外商投资，暂时调整外资企业法等三部法律规定行政审批的决定。上海市政府将中国（上海）自贸试验区筹备工作列入今年的头等大事，由此带来了连动效应。     

动向

为进一步确立企业对外投资主体地位，提高境外投资便利化水平，商务部近日发布了新修订的《境外投资管理办法》（以下简称《办法》），自2014年10月6日起施行。《办法》共5章39条，包括总则、备案和核准、规范和服务、法律责任、附则。主要特点有：一是确王。备案为主、核准为辅”的管理模式。《办法》规定对我国企业在敏感国家和地区、敏感行业的投资实行核准管理，其余均实行备案。     

事件

<正>津粤闽入围第二批自贸区试点第二批自贸区试点名单浮出水面。12月12日,国务院召开常务会议,会上部署推广上海自贸试验区试点经验、加快制定完善负面清单,推动更高水平对外开放。会议要求,一是深化上海自贸试验区改革开放,进一步压缩负面清单,在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措,并将部分开放措施辐射到浦东新区。二是除涉及法律修订等事项外,在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验,在全国其他海