人民银行全过程预算绩效管理工作机制及路径研究

近年来,在减少财政压力、提高政府效率和服务水平的背景下,预算绩效管理越来越多地进入公众视野.人民银行如何顺应这一趋势,积极稳妥地推进全过程预算绩效管理,本文结合人民银行预算绩效管理现状,提出对策建议.     

人民银行预算绩效管理与应用研究

党的十九大报告提出要建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。本文在对国内外预算绩效管理工作回顾分析的基础上,结合人民银行工作实际,与我国政府绩效管理异同点进行了对比分析,为推进人民银行预算绩效管理提出对策建议。     

基层人民银行预算绩效管理优化研究

预算绩效管理工作是一种将单位预算管理和绩效管理的概况相结合的方式,在绩效管理全过程都有着明确要求,能够很好优化单位预算管理效果。但目前基层人民银行受制于绩效管理基础情况、构建机制、专业性等方面的原因,如何优化完善基层人民银行预算绩效管理,建立专业、有效、完备的全过程预算绩效管理机制,成为亟需解决的问题。     

对于推进人民银行预算绩效管理的建议

随着我国民主化进程的加快,社会公众对于政府预算的关注度不断提高,预算绩效成为关注热点之一。党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作,各级政府部门和预算单位相继进行预算绩效管理试点,人民银行预算绩效管理试点工作也即将启动。本文对人民银行推进预算绩效管理的难点进行了分析,结合预算绩效管理理论、实践与人民银行自身特点,提出了推进人民银行预算绩效管理的具体方法和建议。     

基于绩效视角下的人民银行部门预算管理研究

人民银行的部门预算支出管理长期以来遵循的是“投入控制型”的预算管理模式,这种管理模式强调资金的投入和对过程的控制,而对于预算执行的过程要完成什么,最终达到的效果如何却少有关注。针对传统模式的弊端,绩效视角下的部门预算的核心就是关注预算的产出和结果,将效率问题与产出管理结合到了一起。     

预算绩效管理研究及其启示

以结果为导向的预算绩效管理是深化部门预算改革的客观需要和推进政府体制改革的有效手段,也应该是我国预算改革的最终目标。本文在对预算绩效管理进行分析的基础上,探讨了在实行预算绩效管理过程中存在的一些问题,同时分析了预算绩效管理对基层人民银行财务管理的影响,并结合基层人民银行实际,提出推行预算绩效管理的对策建议。     

基层央行全面预算绩效管理研究:实践价值与逻辑框架

在新时代全面实施绩效管理的总体要求下,人民银行经过多年的实践与探索,初步建立了适应人民银行系统的预算绩效管理制度.本文通过总结分析人民银行在预算绩效管理方面的实践与探索,立足基层行现实业务需要,从基层央行预算绩效管理体系的构建原则、构建思路等方面提炼出构建的逻辑框架,旨在提供完善基层行内部治理结构、提升内部管理水平.     

人民银行预算绩效评价的实践研究

十八大报告指出,"创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理"。预算绩效评价与管理是政府绩效管理的重要组成部分,而预算绩效评价又是绩效管理的核心。目前人民银行预算绩效评价工作尚处于起步阶段,本文在借鉴美英等国家预算绩效评价和我国财政支出绩效评价的基础上,研究了人民银行预算绩效评价体系的构建、实践及相关配套措施,对推动人民银行各级行高效履职和提升预算管理水平具有重要意义。     

基于人民银行绩效审计评价体系的思考

在审计转型引导下,绩效审计成为近年审计新型主力。本文基于人民银行绩效审计实践,提出绩效审计评价体系构想,即评价指标体系、评价标准体系以及评价分析及赋值规则,解决用什么来识别或判别绩效、以什么为基准参照,以及以什么尺度来评价绩效的问题,希望提供一种较为简单可操作的模式参考。同时,基于目前绩效审计开展的主要难点,本文提出了部分建议,以期为推进绩效审计提供参考。     

关于人民银行再贴现业务的思考——基于会计管理的视角

再贴现是中央银行进行宏观调控的货币政策工具之一,如何正确核算和反映再贴现业务,提高人民银行资产管理水平,是央行会计部门需要解决的问题.本文对山东省近年来再贴现业务发展情况进行了分析,并在剖析人民银行再贴现业务会计管理现状和不足的基础上,提出改进建议,以期对人民银行加强资产负债管理提供有益参考.     

控制自我评估在人民银行风险管理中的应用研究

控制自我评估(CSA)作为新兴的审计技术和方法,已在发达国家很多领域被广泛应用.文章在对中国人民银行风险管理现状及组织文化特点进行分析的基础上,论证了CSA方法在中国人民银行应用的可行性及影响,提出应结合中央银行的实际,选择性地应用CSA方法,并构建了CSA有效运行的相关环境,为创新中央银行的风险管理的新方法做了有益的探索.     

新常态下人民银行财务预算管理工作转型的思考

新常态下,人民银行财务预算管理面临新形势,论文深入剖析了当前实施部门预算以来呈现出的理念偏差、管理制度不匹配、人员素质不匹配、信息化落后、编制失范、执行失秩、评价失位等7个方面的主要问题和矛盾,在充分借鉴国外央行财务预算管理典型模式先进经验基础上,提出了以“科学、合理配置资源,充分保障履职需求”和“成本高效、风险可控,提高资金使用效益”为目标的全面深化预算财务管理改革的新思路、新模式,大力推进深化转型工作,切实满足有效需求.     

强化中央银行财务预算管理的若干建议

中国人民银行是我国的中央银行,其财务制度具有预算性、独立性的特点。由于种种原因,人民银行财务预算管理在制度上和执行中,都存在一些值得研究和需要解决的问题。笔者在分析这些问题的基础上,建议从完善制度、强化管理和加强监督三个方面三管齐下,有效地解决当前人民银行财务预算管理中存在的问题。     

财政环保专项资金预算绩效管理机制研究

预算绩效管理,既是对委托代理理论核心观点"委托人对于委托事项处于'无知'状态而受制于代理人"作出的对冲性制度安排;也是对委托代理理论的解构与重构.2018年9月,《关于全面实施预算绩效管理的意见》提出,力争用3-5年时间实现预算和绩效管理一体化.笔者以财政环保专项资金"全过程"绩效管理机制构建为例,试勾勒全面实施预算绩效管理推进预算和绩效管理一体化路径图.     

基于不完全信息动态博弈的人民银行应急管理研究

本文分析了人民银行应急管理过程的动态性、有限理性、不完美信息和不完全信息特征,定义了突发事件与突发事件处置者(人民银行突发事件处置领导小组)之间的博弈关系,构建了以决策者期望效用最大化为目标的期望效用函数,并根据贝叶斯法则解得应急管理方案决策的精炼贝叶斯均衡解.由此提出了人民银行应急管理的动态决策框架,结合人民银行的工作实际给出了各决策步骤的核心任务和重点工作,并提出了政策建议.     

基于扎根理论的中央部门项目预算绩效管理问题研究

本文基于扎根理论,运用质性研究方法,借助NVivo12软件,对中央部门项目绩效信息进行文本分析,通过数据收集、数据编码、数据分析等研究过程,对上述问题进行了系统研究.研究发现:项目绩效管理存在的问题主要来源于项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施共5个层面的11个问题,其中预算执行时效性和项目管理时效性是项目绩效管理的核心问题,对预算执行率和自评分数具有重要影响,并据此提出政策建议.     

深化人民银行内部审计职能探析

本文主要依托于国内外受托责任理论的相关研究成果,通过对内部审计历史沿革的考察,对人民银行内外部受托责任体系及内部审计的理论职能进行了分析。然后结合人民银行内部审计成立以来的管理和操作实践,对其管理体制和职能特点进行了评析,并就未来人民银行内部审计的职能及作用途径进行了思考。