从新常态下加强国有企业资本监管看《企业财务通则》的修订

《企业财务通则》(以下简称《通则》)作为现行企业财务制度体系的纲领性文件,多年来为企业提高财务管理水平提供了重要指南.然而随着我国经济进入新常态,企业财务管理环境、管理内容、管理方法等均发生了深刻变化,对加强企业管理提出了新的挑战和要求,因此亟需根据新形势、新情况修订完善现行《通则》.本文拟从加强经济新常态下国有企业的资本监管角度,对《通则》的不足进行分析并提出相应修订建议.     

基于企业财务管理框架的财务与会计及控制的协调 ——《企业财务通则》建立的理论基础探讨

我国《企业财务通则》(以下简称《通则》)自2007年1月1日修订实施至今已近十年,其实施对规范企业财务管理行为,提升企业财务管理水平起到了重要作用.随着经济发展和企业财务管理环境、内容等发生变化,以及与之相关的《企业会计准则》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《管理会计基本指引(征求意见稿)》的颁布及实施,《通则》的修订及与其他准则、规范、指引等的关系协调问题越来越引起人们的关注.应当指出,修订《通则》必须厘清其与会计准则、管理会计基本指引、内部控制规范等的关系,只有厘清这些关系,才能明确《通则》的地位及与其他准则、规范的边界.而厘清这些关系的前提是界定好企业财务管理与财务会计、管理会计、内部控制、管理控制的关系,它们是《通则》建立的理论基础.     

拓展《企业财务通则》适用范围的建议

2006年12月,财政部颁发了经修订后的《企业财务通则》(以下简称《通则》或2006年版《通则》).修订后的《通则》自2007年1月1日正式施行以来,对于大力推进现代企业制度建设,不断完善企业财务制度体系,进一步强化企业内部控制机制,发挥了积极作用.但随着企业深化改革的持续深入和社会主义市场经济的不断发展,《通则》部分条款内容已不适应经济新常态的需要,特别是其适用面过窄的问题已日益显现,亟需进行再次修订完善.     

对《企业财务通则》的几点思考

《企业财务通则》(以下简称《通则》)于1992年颁布实施,2006年修订.作为央企集团的总会计师,笔者深深感受到《通则》对规范国有企业(以下简称企业)的财务行为,促进企业提升管理水平、防范风险均发挥了重要作用.近10年来我国经济发展已进入了新阶段,企业的经营环境发生了深刻变化,企业管理本身也日益成熟化和多元化,在此背景下,《通则》又走到了更新升华的新拐点,修订完善迫在眉睫.     

谈谈《企业财务通则》的本质

1992年，我国颁布了《企业财务通则》（以下简称《通则》）和《企业会计准则》，两者的出台表明我国企业财务与会计领域的改革进入了一个与市场经济接轨的新阶段。2007年1月1日，《通则》经过修订再行实施。之所以要对旧《通则》进行修订，主要在于旧《通则》主要是对会计要素的确认计量作出规定，并提出了企业纳税的扣减项目和扣减标准，具有很强的会计属性，很多内容与会计准则交叉。新《通则》一方面缩小了旧《通则》所适用的主体范围，主要是国有及国有控股企业，另一方面则是紧紧围绕企业财务本身对企业财务行为和财务关系的协调提出规范性要求，具有真正的财务属性。新《通则》涉及的内容包括财务战略的制定以及从资金筹集、资产运用、成本控制、收益分配、重组清算和信息管理等财务活动提出了规范性要求，对财务管理方法和政策也提出了相应的规定。应该说，新《通则》在多年的实施过程中对规范国有和国有控股企业的财务行为、提高财务运行效率发挥了积极的作用。尽管如此，在实施过程中也暴露出一些对《通则》本质认识模糊不清的问题，因而有必要对《通则》再进行修订。     

国企新形态下的《企业财务通则》修订探讨

《企业财务通则》(以下简称《通则》)颁布实施以来,我国的经济形势、法规建设、监督管理体制、企业管理水平等都有了根本性的发展.特别是随着经济新常态的形成和国企分类改革步子的加快,作为《通则》适用主体的"国有企业"本身,内涵和外延方面也正在发生着变化,这使得《通则》的适时修订势在必行.本文基于近年来国企概念的内涵和外延的变化,提出"国有权益"的新国企概念,分析这一概念变化对原《通则》的影响,在此基础上对《通则》的适用范围、修订原则及修订内容等提出具体的政策建议.     

修订完善《企业财务通则》若干问题探讨

1992年《企业财务通则》(以下简称《通则》)颁布并于2006年12月修订实施至今,为规范企业财务管理活动、推动各类企业(尤其是国有企业)建立健全财务管理制度发挥了积极作用,有效助推了中国特色社会主义市场经济发展.但是,随着近年来我国经济社会进入新常态,企业经营内外部环境发生了巨大变化,包括法规政策变化、市场资源环境变化、全球进入互联网大数据时代、商业模式不断推陈出新、企业发展方式变化、经营管理制度不断创新等,现行《通则》已略显不适应新时代的变化,应该再次修订完善.     

撑起食品安全保护伞HACCP实施问答（十一）

1国际食品法典委员会（CAC）对HACCP的应用有何原则要求？1969年,联合国粮农组织与世界卫生组织下属的食品法典委员会（CAC）发布了《食品卫生通则》， 1993年,欧盟发布欧共体理事会指令93/43/EEC,要求食品加工企业建立以HACCP为基础的管理体系.同年,CAC在修订《食品卫生通则》时,引入了HACCP原理,并于1997年作为其附件发布.CAC向全世界食品企业推荐HACCP体系为目前保障食品安全最经济有效的途径.在CAC1997年修订发布的《HACCP体系及其应用准则》中规定了HACCP应用的一般原则,主要有以下几点：     

新常态下《企业财务通则》存废之我见

笔者在企业从事财务会计工作已近30年，先后经历了1993年“两则两制”的推出、2001年《企业会计制度》的施行、2006年《企业财务通则》（以下简称《通则》）的修订以及《企业会计准则》的推出等重大制度改革。每次财会制度变革都对我国企业财务管理和会计核算产生了重大深远的影响，特别是《企业会计准则》和《小企业会计准则》体系的建立和日趋完善，规范了各类企业的会计核算和相关财务制度。但《通则》修订迄今已执行9年，笔者已明显感到在工作中很少再看或用到《通则》，企业新入职的财务会计人员更是很少有人知道《通则》的用途。究其原因，主要是我国社会主义市场经济体系已逐步建立，《公司法》等法律法规日趋完善，现代企业制度建设日趋健全以及各类财务环境发生重大变化，《通则》相关规定已被其他法律、法规和国有资产监督管理机构制定的制度所涵盖或取代。笔者认为，在全面推进依法治国和政府简政放权以及《企业会计准则》在我国大中型企业全面实施的新常态下，《通则》已没有修改或修订的必要，应废止或停止执行。     

《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》政策解读

2006年12月7日财政部颁布新《企业财务通则》（财政部令41号），于2007年1月1日起在金融企业以外的具备法人资格的国有及国有控股企业执行（其他企业参照执行）。修订后的《企业财务通则》施行以来，各类企业结合自身特点按照《企业财务通则》的规定逐步调整、修订和完善了内部财务制度。     

《企业财务通则》实施问题思考

2006年12月4日由财政部修订颁布、2007年1月1日起施行的新《企业财务通则》(简称新《通则》),至今已经实施一年多的时间了。新《通则》主要适用于国有及国有控股企业(以下简称企业),金融企业除外,其他企业参照执行,实行企业化管理的事业单位比照适用。通过对新《通则》近一年多来的培训学习和与相关培训学员的当面沟通发现,在新《通则》的具体学习和实施过程     

拓展信息管理范畴提升信息管理能力—— 《企业财务通则》修订思考

2006年财政部在对旧《企业财务通则》修订的基础上,颁布了新《企业财务通则》(以下称《通则》).新《通则》根据市场经济要求,顺应产权制度改革,还原财务管理本质,厘清财务管理观念,拓宽了财务管理领域.然而,自2014年以来,经济新常态受到关注,业界开始试图用经济新常态的视角来分析与思考当前企业财务管理中出现的问题.结合新常态下社会经济与技术发展的主要特征,笔者认为《通则》需要对拓展信息管理范畴和提升信息管理能力给予重点关注.     

推进《企业财务通则》修订服务全面深化改革大局——"新常态下的《企业财务通则》"征文观点综述

当前,我国经济结构调整逐渐步入"深水区",新常态下经济发展呈现出速度变化、结构优化和动力转换等新特点,企业财务管理的环境、内容和方法等也发生了深刻变化,对企业财务管理提出了新的挑战和更高的要求.为深入了解企业和财政部门在财务管理中遇到的实际问题,进一步以问题为导向修订完善《企业财务通则》(下称《通则》),更好地服务全面深化改革发展大局,财政部资产管理司与中国财政杂志社联合开展了"新常态下的《企业财务通则》"征文活动.总体而言,征文内容主要围绕《通则》基础理论研究、框架体系设计、修订理念及功能定位、服务供给侧结构性改革四个主题展开,提出了一系列深刻独到的学术观点和严谨务实的政策建议.现将征文活动的主要观点综述如下.     

"新常态下的《企业财务通则》" 座谈会在中国财政杂志社举行

2016年12月23日,由财政部资产管理司与中国财政杂志社联合主办的"新常态下的《企业财务通则》"座谈会在中国财政杂志社举行.中国财政杂志社社长徐国乔总结了2016年财政部资产管理司与中国财政杂志社联合开展的"新常态下的《企业财务通则》"征文活动情况,并代表组委会宣布了获奖名单.财政部资产管理司副司长胡成玉就加强企业财务管理顶层设计和《企业财务通则》的修订设想作了讲话.北京工商大学副校长谢志华和对外经济贸易大学商学院教授汤谷良等就《企业财务通则》的修订及完善建议做了主题发言.参加本次座谈会的嘉宾还有中国民航信息集团公司总会计师李劲松、中国煤炭科工集团有限公司财务部副部长李红梅、天地科技股份有限公司财务总监宋家兴、中煤建设集团有限公司总会计师王文章、中国财政科学研究院财务会计研究中心副主任徐玉德、河北工业大学人文与法律学院副院长马立民等.参会嘉宾围绕"新常态下的《企业财务通则》"相关问题进行了深入交流与研讨.     

浅谈企业商业信用筹资决策

修订后的《企业财务通则》已于今年开始实施，与修订前的《企业财务通则》相比，修订后的《企业财务通则》不仅增加了新的内容而且更强调企业的短期财务管理。而加强企业短期财务管理就要加强流动负债和流动资金管理。在短期财务管理中，商业信用作为短期负债筹资的一种主要形式就成为企业筹资决策的一个重要内容。     

新常态下财政部门加强企业财务监管问题浅谈

2007年1月1日起实施的《企业财务通则》(以下简称《通则》)第一章第四条明确规定,由财政部门负责加强对企业财务的指导、管理和监督.这充分体现了监督与管理并重、指导与服务并重的财政监管理念,对于保障企业健康发展起到了十分重要的促进作用.当前,随着市场经济的日益完善、财政部门职能的不断转变以及企业改革改制的推进,在《通则》实施过程中不可避免地出现一些新情况、新问题.及时对《通则》进行修订完善,使其更加符合财政监管工作的需要、更加符合企业财务管理的需要显得尤为重要.     

财政部企业司有关负责人就企业新旧财务制度衔接政策答记者问

全面修订的《企业财务通则》（财政部令第41号,以下简称新《通则》）已于2007年1月1日开始施行。针对企业贯彻实施新《通则》问题,财政部先后印发了《财政部关于实施修订后的〈企业财务通则〉有关问题的通知》（财企[2007]48号）和《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》（财企[2007]48号）,对企业新旧财务制度衔接政策作出了规定。日前,财政部企业司负责人回答了记者提问。     

关于《企业财务通则》修订中若干问题的探讨

修订后的《企业财务通则》在近10年的执行过程中，对于健全企业财务运行机制、实现企业财务管理能力提升与推进现代企业制度建设等发挥了重要作用。但随着我国经济体制改革不断深化，尤其是经济发展进入新常态，企业财务管理环境、管理内容、管理方法等都发生了重大变化。为应对上述变化，《企业财务通则》理应再次作出调整与修订。     

《企业财务通则》实施问题思考

2006年12月4日由财政部修订颁布、2007年1月1日起施行的新《企业财务通则》（简称新《通则》），至今已经实施一年多的时间了。新《通则》主要适用于国有及国有控股企业（以下简称企业），金融企业除外，其他企业参照执行，实行企业化管理的事业单位比照适用。通过对新《通则》近一年多来的培训学习和与相关培训学员的当面沟通发现，在新《通则》的具体学习和实施过程中，还存在着许多问题有待于进一步探讨和深入思考。     

财政部企业司就企业新旧财务制度衔接政策问题解答

全面修订的《企业财务通则》（财政部令第41号，以下简称新《通则》）已于2007年1月1日开始施行。针对企业贯彻实施新《通则》问题，财政部先后印发了《财政部关于实施修订后的（企业财务通则）有关问题的通知》（财企[2007]48号）和《财政部关于企业新旧财务制度衔接有关问题的通知》（财企[2008]34号），对企业新旧财务制度衔接政策做出了规定。财政部企业司有关负责人就企业新旧财务制度衔接政策问题进行了解答。