注册会计师参与政府财务报告审计探析

全面推进政府财务报告审计工作,需要政府审计和注册会计师审计的相互协作,政府审计和注册会计师审计在实施政府财务报告审计的过程中分别扮演着不同的角色。本文沿着“理论溯源——现实需求——模式选择”的思路,首先综合运用审计基础理论、竞争优势理论、协同理论、交易成本理论等理论,剖析注册会计师参与政府财务报告审计的内在逻辑;然后,立足于政府审计机关和注册会计师的视角,分别探讨两类审计主体对注册会计师参与政府财务报告审计的需求。在此基础上,以政府购买审计服务为逻辑线索,提出注册会计师参与政府财务报告审计的两种可能方式,即政府审计机关购买政府财务报告审计服务和政府部门购买政府财务报告审计服务。     

政府财务报告审计与企业财务报表审计比较研究

本文从理论基础和审计程序两个层面,分析政府财务报告审计与企业财务报表审计的联系;从审计主体、审计客体、审计内容、审计目标、审计依据、审计报告使用者等方面,分析政府财务报告审计与企业财务报表审计的区别;从适度引入注册会计师参与政府财务报告审计、深化政府财务报告审计理论研究、完善政府财务报告审计标准体系、促进政府财务报告审计与其他审计的协同等方面,提出推进政府财务报告审计有效实施的策略。     

注册会计师与上市公司联合作假的分析及治理

上市公司财务作假的原因是多方面的,其中注册会计师的参与是一个重要方面。注册会计师之所以参与作假与行业竞争激烈和对作假行为处罚不严有关。本文应用博弈论剖析了注册会计师与上市公司联合作假的原因,给出国家监管机构对上市公司已审计财务报告实施再审计的博弈模型,并提出相应的综合治理对策。     

注册会计师与上市公司联合作假的分析及治理

上市公司财务作假的原因是多方面的，其中注册会计师的参与是一个重要方面。注册会计师之所以参与作假与行业竞争激烈和对作假行为处罚不严有关。本文应用博弈论剖析了注册会计师与上市公司联合作假的原因，给出国家监管机构对上市公司已审计财务报告实施再审计的博弈模型，并提出相应的综合治理对策。     

澳新两国注会行业管理和会计审计准则建设考察报告

一、澳新两国会计和注册会计师行业管理体制
　　澳大利亚财政部（亦称国库部）是澳大利亚会计和注册会计师行业的行政主管部门。财政部长通过任命澳大利亚证券投资委员会（ASIC）主席和财务报告委员会（FRC）主席的方式,实现对澳大利亚会计和注册会计师行业的管理。在注册会计师行业管理方面,澳大利亚目前主要有澳新特许会计师协会（CAANZ）和澳大利亚会计师公会（CPAA）两个行业协会,其执业会员（CPP）要从事公众公司审计业务必须在ASIC注册并接受ASIC的监督。在会计审计准则建设方面,澳大利亚会计准则委员会（AASB）负责制定企业、政府和非营利组织会计准则,审计准则委员会（AAUSB）负责制定一套统一的审计准则,AASB和AUASB均为政府机构,其主席由澳大利亚财政部长任命,成员由财务报告委员会（FRC）任命并接受FRC的监督。     

注册会计师环境审计研究

我国目前以政府为主导的环境审计主体形式过于单一,随着公众对环境审计需求的增长及环境审计任务的增加,单纯依靠政府审计难以满足环境审计的需求,注册会计师参与环境审计以满足环境责任管理需求增长值得研究。本文讨论了环境审计的主体、注册会计师开展环境审计的现状及理论基础,进而针对注册会计师开展环境审计进行了阐述,以期为注册会计师参与环境审计提供参考。     

审计产品经济属性、委托制与独立性缺失治理

注册会计师审计制度是资本市场的基本制度。本文运用公共经济学理论分析发现，资本市场上的基本审计产品是纯公共产品。在现行审计委托制下，由对财务报告的可靠性、完整性负责的一方委托注册会计师，导致审计独立性缺失，使得审计质量主要依赖于注册会计师的职业道德，审计报告成为“信用品”。对此，本文提出两项治理措施：一是建立由审计产品的使用者购买注册会计师审计产品的使用者委托制；二是在审计署设立“公众利益实体审计司”，采用授权委托制，由政府购买注册会计师审计产品，为社会公众提供基本的审计公共服务。     

疑错从有抑或疑错从无在独立审计中的应用

在界定注册会计师是否应承担审计责任时,往往有两种思路。其一是"疑错从无",即注册会计师没有确凿证据证明某公司财务报告是虚假的,则推定其财务报告是真实的;其二是"疑错从有",即注册会计师没有确凿证据证明某公司财务报告是真实的,则应推定其是虚假的。两种思路孰是孰非?如果注册会计师对该公司财务报表的真实性没有很大把握,而事后公司财务报告被证明严重失实,注册会计师是否应承担审计责任?     

浅谈上市公司的审计风险

社会公众使用财务报告的目的在于获取相关的信息。但由于企业管理当局与企业所有者以及社会的利益不尽一致,因而财务报告使用者在利用财务报告时会存在一定的“信息风险”,所以需要注册会计师审计财务报告,公允、合法、一贯地发表审计意见,以大大降低使用者的“信息风险”。然而,出于审计成本与审计效率的考虑,也由于被审计事项的性质影响,注册会计师可能在遵循一般公认审计准则的前提下依然发表了不恰当的审计意见,致使注册会计师时刻面临着“审计风险”。分析审计风险的成因,并找到相应的解决方法从而降低审计风险,是本文研究的主题。     

我国企业内部控制审计:困境与对策研究

我国的内部控制审计面临着审计范围的界限模糊、审计标准过于原则化、注册会计师的专业胜任能力不足三大困境。摆脱困境的具体策略包括制定指南,明确财务报告内部控制与非财务报告内部控制的界限;授权企业制定内部控制具体标准;取消重大缺陷的认定,采用定性与定量相结合的方法认定内部控制重要缺陷和一般缺陷;多途径强化注册会计师培养,以提高注册会计师的专业胜任能力等等。     

美国反舞弊审计准则对我国的借鉴与思考

2002年10月,美国注册会计师协会颁布了<审计准则第99号-考虑财务报告中的舞弊>,以增强注册会计师执行财务报告审计时发现和揭露上市公司财务报告舞弊的能力.颁布新准则是美国安然事件后解决舞弊问题迈出的重要一步.     

美国舞弊审计新准则及其借鉴

2002年10月,美国注册会计师协会(AICPA)颁布了《审计准则第99号——考虑财务报告中的舞弊》(SAS-No.99),取代了原有反舞弊审计准则SAS NO.82,以增强CPA执行财务报告审计时发现和揭露上市公司财务报告舞弊的能力。通过对美国审计职业界关于舞弊的独立审计准则的研究,可以为我国注册会计师协会在制定、完善舞弊审计准则方面提供借鉴。     

高校受托责任呼唤注册会计师审计

受托责任是高校在办学过程中应履行的职责,如何评价高校的履责情况是目前社会普遍关注的问题。文章提出了"借鉴注册会计师审计的鉴证作用,将高校的财务报告纳入注册会计师审计范围"的设想,分析了高校实行注册会计师审计制存在的障碍和构建注册会计师审计的建议。     

中南（非）政府财务报告审计比较研究及其对我国的启示

近年来，我国政府会计改革进入了新阶段，完善的政府财务审计报告制度是国家治理中至关重要的一环。为实现国家善治，金砖国家南非在政府财务报告及审计制度建设上实践了数十年，其形成的政府财务报告审计体系具有审计独立性强、审计内容宽、强调地方政府财务审计和政府信息公开透明度高的特点。我国政府财务报告审计制度发展迅速但起步较晚，与南非政府审计在审计主体、客体、内容、目标、依据和使用者等审计信息上均存在不同。借鉴南非实践经验，结合我国实际情况，应早日引入注册会计师为审计主体、大力促进内部审计协作、尽早确立审计目标、尽快完善政府审计标准体系、早日推动政府信息现代化、持续强化审计人才队伍建设和循序渐进地推进政府财务报告制度改革等，不断健全国家治理体系和治理能力现代化。     

对被审计单位内部控制的了解及内部控制测试的程序

对被审计单位内部控制的了解是注册会计师评估被审计单位财务报告重大错报风险的一个必要程序,而内部控制测试程序是注册会计师对评估的重大错报风险所采取的进一步的审计程序。     

合理评价注册会计师的执业质量

1998年底，财政部颁发了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》，国有企业开始大规模地实施注册会计师审计。但从财政部门的抽查情况来看，经注册会计师审计的国有企业与审计国有企业的注册会计师均存在许多问题，社会各界因此对注册会计师的执业质量提出置疑。这其中虽然不乏注册会计师的责任，但客观地说，政府监督部门尚需对注册会计师审计与政府审计加以区分，从而对注册会计师的执业水平作出更公允的评价。 一、审计目的：注册会计师审计的目的是对会计报表的“三性”发表意见，而不是查错纠弊注册会计师审计又称独立审计…     

真实盈余管理影响内部控制审计收费吗？———来自中国Ａ 股上市公司的经验证据

以２０１１—２０１５ 年中国Ａ 股上市公司为研究对象,探讨了在财务报告内部控制审计中注册会计师对真实盈余管理活动的认知。研究发现：真实盈余管理增加了审计风险,且对注册会计师的财务报告内部控制审计收费决策具有显著影响。通过研究真实盈余管理对内部控制审计收费的影响,拓展了财务报告内部控制审计收费影响因素的视角,也为理解真实盈余管理活动提供了直接的经验证据。     

“境外企业审计理论与实务研究”课题系列研究报告(十一)——境外企业审计的重点内容(续三)

四、会计报表主要项目真实性和合法性审计 对外贸易经济合作部１９９６年４月９日颁布实施《外经贸境外企业审计监督暂行规定》规定,对境外企业向境内投资单位报送财务报告的真实性和合法性进行审计是境外企业审计的主要内容之一（第十一条）。由于境外企业在向境内投资单位报送财务报告之前,根据该境外企业所在地法律规定、国内政府主管部门和投资单位制定的境外企业管理行政法规、规章制度的规定,必须聘请该境外企业所在地的注册会计师（税务师）对会计报表进行审计,有的境外企业根据规定甚至还需要聘请国内注册会计师对会计报表进行…     

注册会计师“审计合谋”问题探析

十几年来来,国内外资本市场频繁发生的财务报告舞弊案例,很多都牵涉到注册会计师的审计合谋问题,使投资者损失惨重,市场信心大降。审计合谋严重影响了注册会计师审计的独立性,造成了严重的经济社会后果。本文在阐明注册会计师审计合谋形成机理的基础上,结合我国实际剖析审计合谋的动因,并提出防范和治理审计合谋的对策。     

注册会计师如何开展财政支出项目绩效审计——以S省客运站场建设项目绩效审计为例

正为规范和加强S省公路客运站场建设项目专项资金的管理,提高专项资金的使用绩效和管理水平,A会计师事务所接受委托,对该项目进行了绩效审计。本文以S省客运站场建设项目绩效审计为例,分析注册会计师在开展财政支出项目绩效审计时需关注的问题,以期为注册会计师开展绩效审计工作提供参考。一、委托方式的选择注册会计师参与财政支出项目绩效审计通常有两种方式:一是由政府审计部门提出需求,然后会计师事务所向审计机关