政府投资非经营项目代建制下的财务管理

《关于投资体制改革的决定》要求对非经营性政府投资项目加快推行“代建制”。“代建制”的概念。代建项目仍执行《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》。代建制下基建支出预算申报、编制和下达同现行制度的衔接,代建制下建设资金的拨付和监督,代建项目的会计核算、竣工财务决算和资产交付管理。代建管理费开支标准和核算办法。代建制下项目使用单位作用的定位,充分发挥项目使用单位在财务管理方面的作用。     

政府投资项目代建制的应用探讨

我国近几年在北京、上海、深圳等地进行了政府投资项目代建制试点，并取得了一定的成绩，积累了不少经验。代建制的一大优点是政府通过招标选择社会专业化的项目管理公司，通过合同管理和相关法规对代建单位形成技术、经济和法律上的指导和约束。代建制下，可为政府投资项目选择有经验的代建单位，引进先进的管理．形成有效的约束机制，从而提高政府投资的效益。近年来，加快投资项目管理体制改革已成为中央和地方各级政府的重要工作任务，推进和健全代建制的工作越来越紧迫．它触及到政府发展改革、财政、建设等诸多部门相关工作内容的变化和职能的调整。因此，我们必须对代建制有一个全面的了解与认识，有必要对其进行深入研究，以适应和紧跟上改革的步伐。     

龙泉市推行政府投资项目代建制的探析

政府投资项目代建制是我国非经营性政府投资项目管理领域推行的一种新的项目管理模式。它是由建设方委托有资质的专业管理机构实行专业化、社会化管理,组织开展工程建设项目的可行性研究、勘察、设计、施工、监理等工作,按建设计划和设计要求完成建设任务,直至竣工验收后交付使用单位的一种制度。《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）中明确提出：＂对非经营性政府投资项目加快推行代建制,即通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。＂可见推行项目代建制是项目管理发展大势所趋。     

工程项目实行“代建制”审计面临的问题和建议

近年来，随着国家投资体制改革的进一步深化，各地方政府在改革创新政府投资项目建设实施中，对非经营性政府投资项目试行了“代建制”。由于“代建制”能够有效实现政府投资项目投、建、管、用分离，几年来，在投资制度改革进程中得到迅速推广，并赢得普遍认可：但是，“代建制”是投资领域中的新生事物，机制尚不够成熟，制度尚不够完善，运行尚不够规范，在实际运行中存在诸多问题。因此，有必要对“代建制”进行了解、分析和探讨，从而促进和加强工程投资审计。     

政府投资项目代建制的运作模式探讨

本文首先说明了政府投资项目代建制的内涵、代建制相对于传统模式具有的优势，然后介绍和比较了几种典型的代建制的运作模式，最后提出了代建制实施推广中的配套完善对策，以给相关部门提供实践参考。     

代建制管理的问题及对策

代建制是改革政府投资项目管理模式的一种有益探索,其初衷主要是解决政府部门基建专业管理方面经验不足,容易出现超规模、超标准、超投资的"三超"问题以及因缺乏有效的运作及监管机制,孳生腐败问题。代建制是我国政府对投融资体制进行改革的产物,是非经营性政府投资项目领域推行的一种新的项目管理模式。2004年7月16日国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号),在该决定中的第三条第五款明确规定:对非经营性政府投资项目加快推行"代建制"。     

完善代建制政府投资项目审计思路

一、代建制政府投资项目运行中出现的问题 代建制政府投资项目是指政府通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位作为项目代建单位．由项目代建单位全面负责非经营性政府投资项目招投标、勘察、设计、施工、采购和监理等建设全过程．严格控制项目投资、质量和工期,项目建成后移交给项目使用单位的政府投资项目。目前,各地、各部门加快推行政府投资项目代建制,并取得了积极的成效．但在实施过程中也出现了许多急待改进的问题。     

实践中如何加强农业综合开发项目资金管理

《国家农业综合开发资金和项目管理办法》于200年8月22日中华人民共和国财政部令第29号公布;根据2010年9月4日《财政部关于修改〈国家农业综合开发资金和项目管理办法〉的决定》(中华人民共和国财政部令第60号)修订。该《办法》分总则、扶持重点、资金管理、项     

同业视点

山西省审计厅严格审计项目进度管理，对审计监督的全过程提出具体时限。为严格审计项目进度，提高审计工作效率、增强审计成果的时效性，近日，山西省审计厅根据《审计法》、审计准则及审计署《审计项目进度管理办法》，制定《山西省审计项月进度管理办法》。     

邻水县进一步规范工程建设监管

今年,邻水县人民政采纳审计建议用出台《政府投资工程建设项目监督管理办法》。《办法》分别从项目审批管理、项目招投标及比选,项目实施管理、工程变更管理。项目资金管理等方面就监督流程和时限提出了明确要求。并以1章5条的篇幅对强化审计监督作了专门规定。《办法》规定,政府投资工程建设方与施工方签订合同时．     

记好“审计日记”应把握的几个原则

全面推行“审计日记制度”是贯彻落实审计项目质量控制办法的一项重要措施，随着《审计机关审计项目质量控制办法》(以下简称《办法》)的颁布实施，受到了广大审计人员的关注。对照《办法》的要求，结合我们试行“审计现场工作记录．制度”一年多来的实践经验，笔者认为在记审计日记时，应把握好以下几个原则：     

大力培育项目管理公司促进代建制的发展

政府投资项目实行代建制是对原有项目管理模式的一大改革,其目的在于转变政府职能,实现项目的专业化管理。然而现阶段国内的项目管理公司较少,管理水平较低,尚不能满足市场需求。因此,要使代建制得以顺利推行,必须大力培育项目管理公司,建立完善的项目管理市场。本文从代建制的含义及其主要方式入手,分析项目管理公司应具备的条件,提出了四种有效的培育途径,并对培育项目管理公司提出了几点建议。     

非经营性政府投资项目代建制成功标准框架模型——基于“物有所值(Value for Money)”原则

从非经营性政府投资项目代建制成功标准的概念出发,利用“物有所值(Value For Money,VFM)”原则分析与研究了非经营性政府投资项目代建制的成功标准.研究结果显示:一方面,对比传统管理模式,非经营性政府投资项目代建制能够在项目、组织、政府、社会四个层面上产生额外的经济或者社会价值;另一方面,要合理评价非经营性政府投资项目代建制实施绩效,必须构建一个包含项目、组织、政府、社会四个层面成功的非经营性政府投资项目代建制成功标准体系.     

小议移送处理中的处罚时效问题

《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（以下简称《办法》）发布施行已经两年有余，《办法》的实行对于提高审计机关的业务水平，控制审计项目的质量起到了很大的作用。同时，由于《办法》规定了一些新的程序和文书，也使审计人员在实际工作中遇到了一些新的问题。移送处理中的行政处罚时效问题即是其中之一。     

关于建设项目代建制的探讨

代建制是建设工程项目管理方式在政府投资项目上的一种具体运用模式和管理制度.随着我国经济体制改革的深入和建筑业专业化、高级化发展要求的提高,如何加快建设工程项目代建制的发展已经成为一个值得思考的问题.     

代建制模式下政府投资项目风险体系研究

政府投资是全社会固定资产投资的重要组成部分,其发挥的效应关系到社会秩序的安定和国民经济的良性发展,对政府投资项目的管理模式也有了转变。本文以代建制模式下政府投资项目的风险管理为出发点,分析政府投资项目实行代建制的重要性,阐述代建制模式下项目风险识别流程,采用菱形思维发散收敛技术建立代建制项目的风险评价指标体系,为代建制模式下进一步进行风险评估提供系统的理论依据。     

政府投资项目代建制管理存在的问题及应对策略分析

随着时代的进步,代建制逐渐成为政府投资项目的主要建设方式。相较于传统的项目管理方式,代建制模式的发展尚处于起步阶段,其管理内容仍有待完善。文章从实际情况出发,深入剖析了政府投资项目代建制管理中存在的问题,并有针对性地提出了几点优化建议,以期为政府投资项目代建制管理的优化工作提供有益的参考。     

谈在政府投资公用房屋建设中推行"代建制"的必要性

政府投资项目的建设管理是一个具有普遍性难题。主要原因在于产权关系的不对等和相对于私人投资的软约束，以及由此产生的“寻租”活动。在深化经济体制改革的过程中，我国已逐渐认识到政府投资项目建设管理的重要性。2004年7月16日颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》指出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。     

自主创新应用软件 提升审计管理水平——谈《审计对象及审计项目管理系统》的开发和应用

审计署《审计机关审计项目质量控制办法》（以下简称《办法》）的颁布实施，标志着我国已从传统审计跨入现代审计的新阶段。与此同时，也向审计人员素质和能力提出了新挑战。在审计工作实践中，审计人员普遍感到，按照传统的思维模式和工作方法，是无法真正将《办法》落到实处，所面临的必然是一场深刻的审计管理革命。     

学习《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》的几点体会

审计署第六号令发布的（《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》已经近二年了。我省大部分各级审计机关从2004年起试点，2005年全面贯彻执行。经过一年的实践，审计人员对《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》进行认真的探索和研究，取得了好的效果。但是应当看到，仍然有相当一部分审计人员对加强审计项目质量控制认识不足，对《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》也没有学深学透，因而影响了审计质量，加大了审计风险。应当说学习贯彻《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》任重道远。在这里，就学习理解审计项目质量控制谈一点个人体会。