浅谈粮改中的分步走与齐步走

新一轮粮食流通体制改革即将全面推开。这次改革非同往常。过去改革是局部的、循序渐进的，这次改革是彻底的、全面的、一次性的放开粮食市场。相对应的粮食企业改制将是一场脱胎换骨的变革。国务院的基本思路是：放开收购市场，直接补贴农民，转换企业机制，加强宏观调控。实施步骤是：统一原则，分步实施，先易后难，稳步推进。国家粮食局聂振邦局长指出：下一步推进粮食流通体制改革，不宜也不可能“一刀切”，中央只是明确大的目标和原则，各地特别是粮食主产省、自治区政府，要按照中央确定的原则和省长负责制的要求，根据本地的实际情况具体落实。     

反思98''粮改

2001年,浙江省率先拉开新一轮粮食流通体制改革序幕,取消1998年实行的“三项政策”。许多省市紧随其后,逐步放开粮食市场。最近有不少粮食经济专家和技术官僚吹风,市场化改革的力度还要加大。笔者闻之,既惊又喜还叹。闻改而六惊“一惊”上一轮粮食流通体制改革如此“短命”。1998年国家实行以“三项政策,一项改革”为核心内容的粮食流通体制改革,到2001年浙江开始实行市场化改革的试点,前后不到三年的时间,就对前次改革进行了自我否定。随后广东、江苏等省份,也基本取消“三项政策”。今年粮食产销平衡省份也逐步放开市场。粗略统计大约有20…     

我的粮改观

目前的粮改态势,与去年下半年相类似:市场化改革呼声四起,风疾雨骤,电闪雷鸣。对于粮食流通领域来说,2004年,将是一道划时代的门槛。粮改进行到今天,笼罩着粮改前景的重重迷雾,已经基本消散。经过改革开放20多年来的调整改革,深化我国粮食流通体制改革的外围障碍,已经基本扫清,进入攻坚阶段。这些外围障碍,最大的一个是粮食生产力水平较低,我国粮食长期产不足需,供求紧张,使我们不敢也不可能奢望对粮食流通体制进行市场化改革。20多年来,通过调整农业生产关系,促进了我国粮食生产力水平不断提高。与此相应,我国粮食流通体制从取消统购放开销…     

统一粮食的外贸经营管理体制

学习贯彻“三个代表”的重要思想,要与深化粮食流通体制改革,推进粮食经济发展相结合,改革就是解放生产力,发展生产力,改革开放以来,我国粮食生产和流通得到了巨大的发展,改变了粮食长期短缺的局面,出现了部分粮食品种供过于求,阶段性生产过剩问题,但从发展看,由于人口逐年增加,耕地不断减少,粮食需求也会相应增加,按人均年需400公斤计算,今年全国粮食总需求量应为51120万吨,因而现有粮食产量不是多了而是仍然不足,目前所谓粮食多了,主要是品种结构不合理,早灿稻、春小麦和高水份玉米等由于粮质差而出现滞销,而优质粮则供不应求,需要进口调节。     

关于利用期货市场为粮改服务的研究

自上世纪80年代初实行改革开放以来,我国的粮改基本上沿着市场上的基线步步向前推进,目前进入继续深化的关键阶段。不久前公布的“十五”规划提出要“稳步发展期货市场”,这为期货市场的发展提供了良好的机遇。期化市场作为粮食市场体系的重要组成部分,对规避粮食生产和经营风险、发现粮食价格、提高粮食流通效率和效益,有无法替代的作用。面对进一步深化粮改、农业和粮食结构的战略调整、以及加入WTO的新形势,现在迫切要求充分发挥期货市场的作用。     

粮食流通主体:增量培养与存量改造同步推进

经济学原理表明,没有多元化的竞争主体,就难形成充分的竞争,市场机制就难以发挥作用。现在我国的粮食流通领域就得了这个毛病:垄断有余、竞争不够。在新的粮食流通体制中,不管是收购环节,还是粮食批发环节,甚至是粮食的对外贸易方面,主要由国有粮食部门垄断经营,粮食的其他经营主体太少。目前粮食流通的经营主体主要有体制内经营主体和体制外经营主体。体制内经营主体是半个多世纪以来,一直享受着特殊政策扶持的,长成了巨型的原国有粮食企业;体制外经营主体是1985年后陆续产生,不断受打压的各类粮商。无论从资本量、社会联系,还是运作能力,…     

浅谈粮改给国有粮食企业带来的发展机遇

一、“四分开一完善”为国有粮食企业的改革与发展指明了方向。《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》(以下简称决定)在开篇说明现行粮食流通体制非改不可、不改不行、刻不容缓的紧迫性和必要性时指出“不改革,国有粮食企业就难以扭转亏损,不能担当粮食流通主渠道的重任”,也就是要求国有粮食企业要通过改革,扭转亏损局面,     

国家才是粮改的最大赢家--与邓大才先生争鸣

《粮食问题研究》2003年第3期发表的《谁是粮改的最大赢家》一文,作者邓大才先生通过对“当前粮食流通体制利益格局分析”,作出了“国有粮食部门成了粮改中最大赢家”的臆断,这与事实相左,与逻辑相悖,实有争鸣之必要。一、粮改利益格局浅析1998年以来,国家出台的一系列粮改政策,旨在“更好地保护农民的生产积极性和消费者利益,真正建立起适应社会主义市场经济要求,符合我国国情的粮食流通体制”。最终目标是“维护国家粮食安全和保护农民利益”。我们不仅不能从这些政策中找到让国有粮食部门成为最大受益者的政策依据,相反,中央制定任何一项…     

全面放开粮食市场后主产区中央储备粮轮换模式选择与思考

在国家全面放开粮食收购和销售市场,实行购销多渠道经营,主产区粮食市场面向两个开放(国内国际)的新情况下,中央储备粮的轮换必将产生重大影响。机遇和前景 1. 国家粮食安全地位空前凸现。粮食市场向国内国际全面放开后,独立承担国家粮食安全职能的就是中央储备粮。代表国     

机遇挑战对策--粮食购销市场化对主产区的影响浅析

经国务院批准浙江、福建、上海等八个粮食主销省市先后放开收购、放开粮价、放开市场，实现了粮食购销市场化，这无疑将会对主产区粮食生产与经营产生重大的影响。加强对销区粮食购销市场化的研究，及早采取应对措施，是主产区加快粮食经济发展的客观要求。笔者意就粮食购销市场化改革给粮食主产区带来的机遇、挑战以及应当采取的应对之策作些粗浅的分析。一、机遇销区实现粮食购销市场化，无疑会对主产区稳定粮食生产、稳定市场粮价，确保粮食安全带来一些冲击和影响，但也会为产区提供新的更为广阔的市场空间，给粮食生产和流通带来新的发…     

我看谁是粮改的最大赢家--与邓大才同志商榷

《粮食问题研究》2003年第3期刊载了邓大才同志《谁是粮改的最大赢家》一文,该文得出结论:1998年粮食流通体制改革以来,农民是最大的输家,国有粮食企业是最大的赢家。对这一观点,我不能认同。要说清楚谁是粮改的赢家和输家,我认为首先要弄清楚两个问题:一是国家为什么要对粮食企业给予财政补贴?二是为什么要进行粮改?这两个问题不弄明白,谁是粮改的最大赢家和输家就说不清楚。我们可以通过对一个省的解剖来回答这两个问题。一、国家为什么要对国有粮食企业给予财政补贴1953年11月,政务院发布命令,实行粮食计划收购和计划供应,简称统购统销。…     

新一轮粮改的突破及其局限性

2004年，我国粮食流通体制改革朝着市场化的方向迈出了具有决定性意义的步伐。新一轮粮改至少在3个方面取得了突破性进展：一是全面放开粮食购销和价格，粮食购销市场化最终完成；二是束缚新型市场主体成长的体制性障碍被铲除，培育新型市场主体受到高度重视；三是粮食补贴政策发生历史性转换，由以前的补流通环节改为补生产者。与此同时，新一轮粮改在有些方面的制度安排存在局限性，最低收购价、收购市场准入、中央和省两级粮食储备等制度的效果如何，还有待实践的检验。新一轮粮改表明?改革需要有直面历史包袱和市场挑战的勇气。     

构建科学的粮食物流体系 加快山东地区粮食物流建设

随着我国粮食流通体制市场化改革的逐步深化，粮食购销市场全面放开，粮食经营主体迅速增加，山东地区的粮食流通形成了散、乱、弱的局面，现代粮食物流业之间的体制性、结构性矛盾十分突出。这种粮食流通体系对粮食商品日益发展的市场经济产生相当不利的影响，并直接导致产销衔接不畅，运输成本增加，无法保证重点企业粮食的运输，给国家粮食安全和粮食市场价格都带来了负面影响。如何适应经济一体化和粮食流通市场化的大趋势，加快山东地区粮食物流的发展、建设，就成为我们深刻思考的重大课题。