完善贫困乡财政体制之我见

随着财政体制改革的逐步深入,在贫困乡镇实施分税制财政体制已成为十分紧迫的课题。本文结合武穴市横岗乡现行财政体制存在的问题,对贫困乡镇分税制财政体制提出一管之见。 一、贫困乡财政体制存在的主要问题 1994年分税制财政体制实施后,武穴市对横岗乡实行了“核定收支基数,补贴定额递减,超收全额留用,超支本级自补,期限一定三年”     

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班随着分税制财政体制的实施和我市乡镇财政实行了“定收定支、收支包干，超收分成、短收全赔、新增个人支出、市乡（镇）五五负担”新体制，为提高全市乡镇财政干部职工的业务素质，努力做好乡镇财政工作，５月上旬，市财政局由局人教...     

乡镇财政管理体制宜作适时调整

为适应国家实行分税制财政管理体制新形势的需要,进一步理顺县、乡财政分配关系,加快乡镇财政的发展步伐,1994年初,江苏省盱眙县政府根据上级政府和财政部门的要求,经深入调查,反复研究,分析测算后决定,对过去执行的收支包干乡镇财政体制进行全面改革,实行了“划分收支范围,核定基数,超收全留或分项分成,短收自负,自求平衡”的乡镇财政管理体制。新体制的实施,为全县乡镇财政的快速     

深化我省县乡财政体制改革的思考

2005年我省出台了《关于深化县乡财政体制改革试点工作指导意见》。提出规范县乡财政体制的两种模式。即对于财政收入规模较大、自有财力相对宽裕的乡镇实行“相对规范的分税制”体制模式。对多数非农产业聚集度低的乡镇实行“统收统支加激励”的体制模式。目前85个县（市）开展了“相对规范的分税制”和“统收统支加激励”两种体制模式的试点工作。深化县乡财政体制改革。不但调动了乡镇发展经济、组织收入的积极性。而且使乡镇公用经费标准和支出保障水平大幅提升。还增强了乡镇公共服务能力。改革成效初步显现，但改革试点中也存在一些不容忽视的问题。[编者按]     

规范乡镇国库运作的思考

为适应社会主义市场经济的发展，国务院决定从1994年1月1日起。全国实行“分税制”财政体制；为适应“分税制”财政管理体制发展的需要，贯彻“一级财政、一级国库”原则，我国部分经济发达地区建立了乡镇国库。乡镇国库应如何适应现行财政、税收管理体制发展，规范运作，促进地方经济发展呢？下面结合近几年的工作实践，提几点不成熟的意见。     

乡镇财源建设的几种模式

1994年中央实行分税制财政体制以来,河南省商丘市逐步完善县乡分税制财政体制,调动了乡镇政府当家理财的积极性,各乡镇从实际出发,因地制宜地发展经济,逐步形成了颇具特色的多种乡镇财源建设模式。 模式之一,绿色财源建设模式。分税制财政体制实行后,我市通过调查研究,结合实际,提出了“培植绿色财源保眼前,发展乡镇企业促长远”的思路,大力发展应税经济作物,大搞农业综合开     

对乡财政建设的思考

山西省的乡镇财政从1985年组建,经历过辉煌荣耀,接受过洗礼考验。概括起来,大致经历了三个阶段:第一阶段为确立与完善阶段。拿山西襄垣县为例,1985年全县20个乡镇,乡乡设立财政所,每所至少3人,设所长、预算会计、财管员(财管员负责农业四税征收工作)。1994年国家实行分税制财政体制改革,国税、地税分设,农业四税划归地税部门征收,县对乡的财政体制得到进一步完善。按经济状况全县体制划分为"比例上解、自求平衡、定额补贴"三大类,并实行"超收分成、超支不补、结余留用"的激励机制,极大地调动了乡镇增收节支的积极性,有力地促     

河北省省以下财政体制改革的政策取向

一、省以下财政体制的演变从我国实行改革开放政策以来到1994年实行分税制财政体制之前,河北省一直实行的是分级包干或叫"分灶吃饭"的财政体制。1994年起在全国实行分税制财政体制,河北省省以下财政体制也从此步入了分税制,初步确定了市场经济体制下各级政府分配关系的基本框架。2002年结合中央所得税收入分享改革,河北省政府决定在保持上解中央比例不变、省、市政府职责权限与支出责任不变的前提下,重新确定省与设区市分享税种,实行省市按税种比例分享的新体制。其创新点主要体现在税收返还数额的确定上,规定2002年各市上划中央增     

南漳县镇财政管理体制运行情况分析

南漳县作为湖北省贫困山区县之一。自1984年建立乡财政以来。乡镇财政已走过了20年的发展历程．大致经历了“分灶吃饭”、收入递增包干、上解递增包干、定额上解、总额分成加增长分成、定额补助等各种形式的管理体制．特别是从1994年分税制之后，在财政体制上经过不懈总结和创新，2002年开始又确定了新一轮财政管理体制。经过两年的运行。在促进和确保全县政治、经济、社会稳定方面起到了非常关键的作用。但是，目前县、     

走出分税制的误区

面对我国经济向市场化过渡的政策背景,面对财政包干体制中央财政出现的困境,以及我国财政管理体制改革何去何从的疑问,1994年,中央推出了“温和、渐进”的分税制改革。正如分税制设计的一样,虽然缓解了财政包干体制带来的诸如地方主义、政出多门等问题,财政从事国民收入分配与再分配的职能和权威开始得到重视和恢复,财政分配的力度得到加强。但由于存在分税未完全     

进一步完善我国分税制财政体制的思考

分税制作为划分各级政府财政收入的一种分级预算体制,已在世界上实行市场经济的国家得以普遍应用.许多国家的分税制经过了一、两百的历史,已发展成为一种比较完善、比较成熟的制度.我国于1994年1月1日实行了由财政包干体制向分级分税的财政体制转变的改革.分税制在我国的十几年的实践充分说明,它基本上符合市场经济原则和公共财政理论要求,也是市场经济国家运用财政手段加强组织收入并对经济实行宏观调控较为成功的做法.但随着经济社会的发展,分税制也越来越凸显出其与国际社会的不适应性.我们对此作些研究.     

关于建立乡镇分税制财政体制的思路

关于建立乡镇分税制财政体制的思路高新东本文拟从实践的角度，结合中央对省、省对市县分税制财政体制改革的精神和基本框架，就如何建立乡镇分税制财政体制，进行一些粗浅的探讨。一、原乡镇财政体制存在的几个突出问题１、收入环比增长分档分成没有真正调动乡镇增收的积...     

新中国财政体制变迁

从中央集权的“统收统支”体制, 到行政性分权的“财政包干”体制,再到经济分权的“分税制”体制,以及目前正在建立的公共财政体制,新中国财政体制变迁路径大致可以如此描绘。     

深化财政改革的若干对策选择

深化财政改革,应遵循改革调整的总体思路,明确目标,遴选对策,从财政经济的诸领域协调配套地展开,以缓解财政的困境。一、财政体制:以“理顺分配关系,实现责权利相统一”为重点,健全分成包干体制,紧缩中“调整基数,集中增量”,逐步试行分类型分税制财政体制。深化财政体制改革,应贯彻紧缩方针,强调适度集中,理顺分配关系,实现责权利的根     

乡镇财政困境引发的思考与对策探讨

乡镇财政,作为我国五级财政体制的基础,从1985年4月财政部颁发《乡(镇)财政管理试行办法的通知》以来,便把乡镇财政的组建完善纳入了轨道。尤其实施分税制后,一改“统收统支”吃大锅饭的管理体制为“定收定支、包干分成的新管理体制,从一定角度说,确实有效地调动了乡镇一级政府生财、聚财、理财的积极性,乡镇财政的职能得到了充分的展示。然而,有     

“划分税种、核定收支、分级包干”财政改革经验与启示

1985年实施的“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制是在1980年实行的“划分收支、分级包干”财政体制和1983、1984年两步“利改税”的基础上推出了一项财政体制改革。经过1980年“划分收支、分级包干”财政体制的五年实施和两步“利改税”的逐步推进，中央、地方、部门和企事业单位之间的分配关系发生了较大的变化，     

关于定州市县乡财政管理体制的调查

一、定州市县乡财政管理体制改革前的状况改革前．定州市的县乡财政管理体制实行分税制。基本思路是：年初．按照一定的增速给乡镇下达财政收入任务，根据乡镇人员编制核定乡镇年度内人员经费和公用经费支出基数。年终．若乡镇财政收入超收．则按一定比例县乡分成；若乡镇财政收入短收．则按照与收入任务的差额扣减乡镇支出基数。     

财政管理体制对宁波海曙区的影响及调整思考

宁波市从2005年1月1日起,在按企业所在地原则划分收入预算级次的基础上,对县（市）实行“增收分成”的财政体制,对区实行“比例分享”财政体制。同时将地税机构上划,实行市垂直管理。该体制执行期间,随着企业的上下划和事权的调整,市对区财政体制基数做了一些微调。从市里角度看,市与区财政体制顺应分税制改革趋势,集中财力显著,在推进城市建设、扶持经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。     

平泉县推行县乡财政管理体制改革纪实

为充分发挥财政体制的调节和引导作用,巩固农村税费改革成果,2007年河北省平泉县实施了新一轮的县乡财政管理体制改革。把全县19个乡镇全部纳入了改革范围,采取＂相对规范的分税制和统收统支加激励＂两种模式。对非农产业聚集度较高、财政收入规模较大、有城镇化发展潜力的卧龙镇和南五十家子镇实行相对规范的分税制体制;对其余17个乡镇实行统收统支加激励的财政体制。     

开启引领体制改革的先河——评80年代进行的“分灶吃饭”的财政体制改革

1978年12月党的十一届三中全会上确立了我国实行改革开放的方针．从此迈开了经济体制改革的步伐。而财政体制改革是这一改革的突破口，开启了引领中国体制改革的先河。我国的财政体制，根据集权与分权的程度，大体上可以分为三种类型：第一种是高度集中的财政体制，或称统收统支体制。其特点是：财权和财力高度集中于中央，对地方基本上实行统收统支的办法．地方财权很小，机动财力很少。从新中国成立到1980年财政体制改革之前，这段期间，尽管多次进行体制调整．集权分权的程度也有过变化，但就总体来看，基本上属于高度集中的统收统支类型的财政体制。第二种是包干体制．即“分灶吃饭”体制。其特点是：在划分收支的基础上．分级包干，自求平衡。在这种体制下，地方有较大的财权，地方财力大大增强。但它还不同于分税分级财政体制。1980-1984年实行的“划分收支、分级包干”．1985—1987年实行的“划分税种、核定收支、分级包干”和1988-1993年实行的“改进包干办法”．都属于这种体制。