我国基层政府投资项目审计法律问题的思考

近年来,在政府投资项目建设快速发展的大环境下,基层政府投资项目建设得到了飞速发展,针对基层政府投资项目的审计监督工作也不断加强。同时,在此类审计监督实践工作中也出现了被审计单位的界定、审计权限范围的划分、对审计结果的处理等问题。从法律角度概括来说,目前我国基层政府投资项目审计监督中主要存在以下三个方面的问题：一是政府审计机关审计的被审计单位是代表政府进行项目管理的政府部门亦或是施工等相关方;二是审计机关能否对政府投资项目相关合同、变更单等文件的合法性、有效性进行判定以及是否能够直接对施工单位做出核减政府投资项目决算价款的决定;三是审计机关出具的审计结果的执行问题。     

政府投资项目建设管理中的问题与应对

政府投资项目是国家发展的基础,也是国家建设施政绩效的载体与表现,政府向来不遗余力推动各项重大公共设施建设,改革开放以来政府投资项目建设为我国经济创造了高速增长的环境.近年来重大政府投资项目建设也在大幅增加,随着国家城镇化进程的有序推进,政治、经济等社会环境的变迁,工程规模的扩大化,各项政府投资项目考虑因素及工作内容日趋复杂,如何建立规范有序的政府投资项目建设管理体系,提升工程质量水平,加强工程安全管理,有效完成政府投资项目建设目标任务,确保政府投资项目建设可持续经营,是当务之急.本文据此探讨了政府投资项目建设管理中存在的一些问题,并给出了有效的解决对策.     

非经营性政府投资项目代建制实施及监督体系的建立

长期以来,我国政府投资项目建设单位分散,采取由使用单位自建、自管、自用的建设模式,导致的最大问题是建设规模、建设标准、投资、工期和质量等难以有效控制。针对这一状况,近几年来,一些省、市依据国家有关法律、法规,积极推进政府投资项目管理体制改革,对非经营性政府投资项目实行代建制。本文在界定非经营性政府投资项目概念的基础上,分析了代建制下非经营性项目的实施程序,并对代建项目的实施和政府投资监管进行了初步的研究。     

浅议如何完善政府投资项目监管体系

政府投资项目建设是一项系统工程,涉及部门众多,利益关系复杂,需要加强对政府投资项目的监督管理,如何构建和完善政府投资项目建设的监督管理是一项重要任务。本文从当前政府投资项目监管存在的主要问题入手,探讨了完善政府投资项目监管体系的方法,对避免出现重大损失浪费和国有资产流失,提高财政资金使用效益具有重要意义。     

浅议如何完善政府投资项目监管体系

政府投资项目建设是一项系统工程,涉及部门众多,利益关系复杂,需要加强对政府投资项目的监督管理,如何构建和完善政府投资项目建设的监督管理是一项重要任务.本文从当前政府投资项目监管存在的主要问题入手,探讨了完善政府投资项目监管体系的方法,对避免出现重大损失浪费和国有资产流失,提高财政资金使用效益具有重要意义.     

投资代建制的内涵及作用

代建制是指政府或政府授权单位通过招标等方式,选择专业化项目管理单位,负责政府投资项目投资管理和建设实施工作,项目建成后交付使用单位的制度。按照2004年7月国务院发布的《关于投资体制改革的决定》,政府投资项目要加强管理,改进建设实施方式,“对非经营性政府投资项目加快推进‘代建制’,即通过招标等方式,选择专业化项目管理单位负责建设实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给使用单位。”代建制以市场为依托,以竞争为手段,以提高投资效益为目的,实现政府由封闭的内部管理转向对市场经济环境的宏观管理,由政府投资项目…     

政府投资新农村建设项目前期常出现的问题

随着国家十一五规划的实施，政府将加大对新农村建设的投资力度，在政府投资项目实施过程中都要对项目可研报告实施评估，其目的使政府投资发挥最大的效益，使项目顺利建设和发挥效用。笔者在实际工作中参与了北京市新农村建设中一些政府基础设施投资项目的评估，现将政府对新农村建设投资的政策和评估中容易出现的问题论述如下。     

基层政府投资审计存在的问题及其应对策略

随着社会经济的不断发展,各级地方政府对公共基础设施建设的投资逐年增加,使得基层政府投资审计面临着前所未有的机遇与挑战。基层审计机关应高度关注政府投资审计存在的诸多问题,着力探索解决相关问题的有效应对策略,从而构建政府投资审计"新常态",最大限度地规避政府投资风险,提高资金使用效益。     

我国政府投资项目管理体制改革综述

一、我国政府投资项目概况与存在的问题政府投资项目的概念是在我国改革开放和现代化建设实践过程中逐步形成的,一般指使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程项目。随着我国建设工程投融资体制改革的深入发展,政府投资项目的内涵及其范围也在不断发生着变化,以政府财政性投入的工程范围逐渐减小,不仅国有企业以其自身积累资金投资建设工程不再视为政府投资项目,就连过去一些主要靠财政投资的非经营性建设项目也开始通过社会融资而转变为经营性项目。如城市污水处理、高速公路建设、机场建设、地铁工程以及其他收费性桥梁。目前,政府财政…     

以跟踪审计为向导 逐步规范政府投资建设行为

现阶段政府投资项目的管理存在一些比较严重的问题,加强对政府投资项目的审计监督势在必行。跟踪审计则是从政府投资项目的前期准备阶段、施工建设阶段、竣工决算阶段的全程跟踪审计监督入手,以投资决策、现场管理、造价控制为审计重点,逐步规范政府投资建设行为。     

政府投资项目决策体系及运行机制分析

在分析我国政府投资项目决策现状的基础上,从决策主体、决策程序、决策方法和决策制度建设4个方面分析了政府投资项目决策体系的构成,并分析了政府投资项目决策体系各构成要素之间的关系,运用"鱼骨图分析"方法揭示了政府投资项目决策体系的内在运行机理,探讨了政府投资项目决策体系的运行机制,为推进政府投资项目决策科学化和制度化提供了理论依据。     

浅析政府投资项目超概(预)算成因及对策

政府不断加大投资力度,加快基础设施建设、城市化建设和公益事业建设,切实改善了人民的生活,产生了良好的经济效益、环境及社会效益,对促进经济社会发展发挥了重要作用。从已完工或部分员工的政府投资项目来看,较多项目不同程度地存在超概(预)算现象严重,个别项目甚至超概(预)算一倍以上,不仅使工程造价难以控制,使政府效益下降,大大影响政府的公信力,已成为政府投资项目的最大难题。文章结合近年来从事政府投资管理的工作实际,就政府投资项目的概(预)算管理进行了探讨。     

浅议政府投资项目的管理

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用.但是当前政府投资项目管理中仍然存在着决策程序不规范、投资范围宽、项目审批不严、高估冒算、损失浪费严重等诸多问题,这些问题如不及时解决、势必影响正常的市场经济秩序.本文从政府投资项目建设基本理论及当前市政府投资项目管理的现状出发,在比较与借鉴国内外先进的政府投资项目管理模式的基础上,提出了政府投资项目管理模式的总体设想及具体设计思路,以改进地方政府投资管理制度,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率.     

浅议政府投资项目的管理

政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段,在我国的经济活动中起着非常重要的作用。但是当前政府投资项目管理中仍然存在着决策程序不规范、投资范围宽、项目审批不严、高估冒算、损失浪费严重等诸多问题,这些问题如不及时解决、势必影响正常的市场经济秩序。本文从政府投资项目建设基本理论及当前市政府投资项目管理的现状出发,在比较与借鉴国内外先进的政府投资项目管理模武的基础上,提出了政府投资项目管理模式的总体设想及具体设计思路,以改进地方政府投资管理制度,优化地方政府投资项目管理制度、提高政府投资项目管理效率。     

中国投资体制新政"破冰启航"

新的投资体制改革有六个方面尤其值得关注对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制;颁布<政府核准的投资项目目录>;放宽社会资本的投资领域;非经营性政府投资项目加快推行"代建制";改进投资宏观调控方式;建立政府投资责任追究制度.     

BT项目投资风险管控研究

BT(Build-Transfer,即建设—移交)模式,指政府或其授权的单位经过法定程序选择投资人建设基础设施或公用事业项目;工程建设期内,投资人行使项目业主职能,负责项目投资、融资和建设;工程竣工后,投资人向政府或其授权单位移交工程项目,政府或其授权单位按BT合同约定向投资人支付建设投资及合理的投资回报.     

基于数字化改革的政府投资项目管理智控平台建设实践——以A市财政局为例

数字化改革是政府投资项目管理实现整体智治的重要抓手。传统政府投资项目管理面临业务协同弱、信息共享差等诸多管理难点，A市由财政局主导，通过建设智控平台，以财政资金为主线，实行财政局牵头、多部门协同的项目管理模式，开创了政府投资项目管理的新模式。案例分析了智控平台的建设背景和规划，研究了智控平台的建设架构和路径，跟踪了智控平台的建设成效，为其他区域推进政府投资项目管理数字化提供了典型样本。     

加强政府投资项目管理的对策研究

本文从分析政府投资项目管理中存在的问题入手,提出通过完善科学的决策规则和程序,做好建中项目跟踪,完善监督体系,完善政府投资项目管理队伍建设来加强政府投资项目管理的相关对策和建议。     

关于加强财政投资建设项目预算管理的思考

政府财政投资建设项目是随着我国社会主义现代化经济建设过程发展而来的,是政府发挥宏观调控的重要手段,既可以调节社会资源结构,又能够优化投资结构,培养良好的投资市场和环境.但是在投资项目建设和管理中还存在着很多突出问题,还有很多薄弱环节需要强化.本文主要是针对政府财政投资项目中预算管理工作展开探讨,剖析新形势下,财政投资项目中预算管理工作思路的发展重点,也是提高财政投资项目中预算管理水平的重要途径.     

我国政府投资项目管理存在的问题和措施

随着改革开放的深入,我国经济实力不断增强,各级地方政府投资项目空前发展,政府投资项目管理正由"投资、建设、监管、使用"多位一体的模式向"投建管用"职能分离的模式转化,难免出现一些新问题。本文重点分析了政府投资项目管理中存在的主要问题和加强政府投资管理的措施,以求政府投资项目从管理中实现更大的经济效益。