国资营运的财务分析要以资产负债表为中心

财务分析是以三张财务报表为主要资料来源,以企业整体力分析对象的定期对各综合评价．国有开水独立营运体系建丘起来后,财务报表分析是国有资本营运机构考评国有企业经营业绩、衡量国有资本保值增值的重要依据。与国有企业的其他投资者不同,国资营运机构是国家授权的国有资产所有者代表,是国有企业的第一股东,是典型的资本营运者。这样,国资营运机构对国有企业的财务报表分析有其特殊的要求。资产负债表同时并列了会计期末时企业的经济资源和经济义务。经济资源是企业的资产,代表取得未来经济利益的潜能;经济义务是企业的负债及所有…     

非国有股东治理对国有企业长期投资价值的影响

混合所有制改革是为了打造具备长期竞争力的国有企业，最终表现为国有企业长期投资价值的提升，而引入非国有资本盘活国有资本是实现这一目标的关键。以2008～2019年在沪深交易所A股上市的国有企业为样本，研究非国有股东治理对国有企业长期投资价值的影响，结果发现：股权层面引入非国有资本无法促进国有企业长期投资价值的提升，而治理层面委派董事、监事和高管可以显著提升国有企业长期投资价值；非国有股东治理主要是通过降低国有企业金融化水平来提升国有企业长期投资价值的。基于此，本文从积极引入非国有资本、调动非国有股东参与治理的积极性、增加对实体经济等的投资方面，对提升国有企业长期投资价值提出了相关建议。     

非国有股东能改善会计信息质量吗?——来自竞争性国有上市公司的经验证据

通过手工收集2008-2013年国有上市公司中非国有股东的持股及委派高管数据,实证检验非国有股东参与国有企业治理能否改善国有企业会计信息质量。结果表明,非国有股东持股比例与国有企业的会计信息质量不存在显著关系,而非国有股东委派高管能有效提高国有企业会计信息质量。进一步研究发现,非国有股东对国有企业会计信息质量的提升作用在外部审计和内部控制水平较低的国有企业更加显著。研究表明,在内外部治理水平较低的情况下,非国有股东仅持有公司股权难以有效提高国有企业会计信息质量,非国有股东委派高管代表参与国有企业治理更能发挥积极的治理作用。     

关于国有资本投资若干问题

国有资本投资就是全民所有制投资，这里是专指国有（全民所有制）投资中以营利为直接目的的那一部分投资，或者说是国家对竞争性、营利性项目建设的投资。现在人们常常把这类投资称之为国有企业投资，所谓企业投融资机制就是指这类投资的运行机制。其实，应该是国有资本投资或国有资本运行机制这样的概念，更加明确些，更加准确些。首先，因为它是以增值为目的的价值，是资本。其次，国家资本和国有企业资本属于国家所有，称为国有资本名符其实。再则，国有企业（公司）并不就是国有投资主体，国家授权投资的机构或国家授权的部门才是国有投…     

现阶段我国国有企业改制面临的问题及其选择

现阶段我国国有企业改制的关键,是要与国际通行的公司制度基本规则接轨,包括产权管理规则、股权构成规则和治理结构规则等。对现有改制企业来说,在有些方面需要重新规范,在有些方面则需要有所创新和突破。一、明确国有资本的所有权代表,建立有效的国有资产管理体制我们知道,现代企业制度的基本特征是企业“产权明晰”。所谓“产权明晰”,指的是企业产权要有明确的边界,有明确的投资主体和所有权主体,有专门的所有者代表机构对国有资本进行管理。但是,现实并非如此。我国国有资产管理体制改革明显滞后于整个经济改革特别是国有企业…     

如何当好国有资产产权代表

所谓产权代表,简言之就是产权所有者代表。产权代表行使出资人的权力。承担着维护出资权益的职责,是所有者权益的人格化体现。在企业中,所有权收益是通过产权代表行使其职权来实现的。因此,国有资产所有权管理能否取得预期成效,在很大程度上取决于国有产权代表的设立、职责、委派与管理。一、明确产权代表的条件、职责、权利和义务产权代表必须具备的条件：熟悉和遵守国家以及国有资产管理的有关法律、行政法规;熟悉和了解公司经营管理及财务状况,能够对公司的发展提出积极的建议;能够依法维护国有资产出资者权益;能够代表出资者履…     

关于北京市改组改造国有资本投资运营公司的思考和建议

改组改造“国有资本投资运营公司”是完善国资监管体制的重要举措，也是“以管资本为主加强国有资产监管”的重要实现手段。本文界定了国有资本投资运营公司的概念，系统阐述国有资本投资运营公司的功能定位、成立方式、数量设置及国资委与国有资本投资运营公司之间的关系，并结合当前北京市国资国企改革发展实际，围绕北京市属国有企业如何改组改造国有资本投资运营公司等核心问题提出了相关政策建议。     

组建国有资本投资运营公司若干问题研究（一）

党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,组建若干国有资本运营公司,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”设立国有资本投资运营公司（以下简称中间层公司）,将在国有资产监管机构和国有企业之间形成中间层,使国有资产管理体制转变为“三层次”架构,这是完善国有资产管理体制、以管资本为主加强国有资产监管的重要举措。在“三层次”国有资产管理体制中,中间层公司的组建极为关键。     

瑞典、新西兰、韩国国有资产管理框架

一、政府如何设立所有权行使结构瑞典:1、工业部国有企业局是所有权行使机构。1998年,瑞典政府在工业部内部设立一个专门行使所有者职能的国有企业局。设立该局的一个动因是将政府的公共管理与国有资本管理分开(类似于中国的"政资分开"),另一个动因是解决公司治理中的所有权缺位、内部人控制问题。国有企业局对34家国有企业行使所有权,这34家企业占全部国有企业总价值的85%,还有14家金融、房地产、博彩类国有企业由财政部行使所有权,另外12家国有企业分别由卫生部、文化部等行使所有权。2、国有企业局的高级投资经理是国有企业的董事。国有…     

在国资管理改革中推进三个还原

国有资产管理体制改革就是要推进国有经济的市场化和社会化，因此首要的是要解决资本、企业、人的社会性质问题，也就是实现由国有资本向社会资本、由国有企业向社会企业、由机构人向社会人的转变。     

会计委派制存在的问题及对策分析

会计委派制度是相关政府职能部门和国有资产管理部门以国有公司股东身份,依据股东权限委派会计人员代表政府和国有资产管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务状况的一种制度,是当今市场经济条件下顺应国有资产改革需要的现实选择。     

国有企业利益相关者的相机财务治理

在国有企业股权结构中，国有资产管理委员会（简称“国资委”）作为国家出资人代表，履行出资人职责。但是，国资委作为国有资本的产权代表，既具有行政事业单位的性质．又具有企业的性质。国资委在履行出资人职责时，不能直接干预企业法人的财产权。所以．在政企分开的条件下，为了追求国有资本的保值与增值，国资委必须对国有企业实施相机财务治理，而不能直接干预国有企业的财产权。     

企业公司制改建过程中相关的会计与税务处理

所谓公司制改建，是指国有企业经批准改建为有限责任公司(含国有独资公司)或者股份有限公司。企业实行公司制改建，无论是整体改建、分立式改建还是合并式改建，都必须对改建企业原有的各类资产进行全面清查，并在此基础上，由国有资本持有单位按照国家有关规定委托具有相应资格的评估机构，对改建企业所涉及的全部资产，按照《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估管理若干问题的规定》等有关规定进行评估，资产评估结果是国有资本持有单位出资折股的依据。本文就企业公司制改建过程中相关的会计及税务处理做简单的介绍分析。     

非国有股东委派董事与国有企业双元创新 ——投资者关系管理的调节作用

本文从非国有股东委派董事短视的视角研究其对国有企业双元创新的影响,并检验投资者关系管理对非国有股东委派董事与国有企业双元创新之间关系的调节作用。分析结果显示：第一,非国有股东委派董事对开发式创新存在促进作用,对探索式创新存在抑制作用,该影响在中央企业、公益类企业、高科技企业、中小型企业、制度环境发达地区企业样本中更加明显;第二,投资者关系管理有利于缓解非国有股东委派董事的短视倾向,弱化非国有股东委派董事对探索式创新的抑制作用,但其对非国有股东委派董事与开发式创新之间关系的调节作用没有得到验证;第三,经影响机制检验发现,非国有股东委派董事主要通过提升股权激励水平影响双元创新,而通过提升短期投资水平抑制探索式创新。     

实现国企集团内部财务集中管理控制的重点

党的十六大报告指出：“国有企业改革的目标，是要按照社会主义市场经济发展的要求，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。”目前在齐齐哈尔市，大多数的国有大中型企业都已成立了规模较大、市场竞争力较强的国企集团。国企集团作为国家授权的国有资产经营者和国有资本的产权代表，直接面向所属基层企业，负责组织、领导、监管这些企业的生产经营活动，确保国有资产的保值增值。     

试论国有资产经营公司治理结构

公司法人治理结构是划分产权所有者和企业经营者权责关系的依据,是国有企业政企分开和转制改革的重点之一,而国有资产经营公司作为国有资本的出资人代表(或称政府的授权投资机构),是相对特殊的国有企业,它所采取的内部治理结构是建立在国有资产授权经营基础之上的,也就是说,它不仅仅涉及公司法人治理结构的完善,而且还要适应国有资产所     

加强对国有股权代表管理实现国有资产保值增值

加强对国有股权代表管理实现国有资产保值增值江西肖条根国有股权代表（以下简称代表），是在国有股份制企业里负责经营国有资产的国有股东代理人。他的职责是提高国有资产的运营效率，实现国有资产的保值增值。目前，国有股在绝大多数股份制试点企业里处于控股地位，代表...     

同业视点

山西：审计建议促进健全完善省级国有企业资本收益管理。6月18日,山西省人民政府办公厅印发《省级国有资本收益收取管理暂行办法》。决定从办法公布之日起,对省政府直接投资或省级国有资产监督管理部门及其他国有企业监管职能的部门和单位代表省政府投资形成具有国有资本的企业,     

党的十六大报告若干新观点介绍（之二）

国有资产管理体制十六大报告中对深化国有资产管理体制改革有了新提法：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益、权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这一新型国有资产管理体制与现行的国有资产管理体制的区别有：第一，构建充分独立的国有资产管理专司机构，可以有效地解决国有企业中较为突出的所有者缺位问题，完善其法人治理结构。过去国有企业法人治理结构不健全，有些企业存在较严重所有者缺位问题，这是公司治理结构中的致命缺陷。这些企业改…     

国有控股公司经营的是资本而非资产

一、资本与资产国有控股公司是指经国家批准或授权设立，代表国家通过持股方式控制或影响其他公司经营活动和发展的公司。控股公司经营的对象是资本，这是很明确的。但在我国，由于长期忌用“资本”概念，致使目前常常出现混淆“资本”和“资产”界限的现象。从而把国有控股公司经营对象也搞混了。那么，资本是什么、资产又是什么？资本是指股东出资形成的资本性权益，在企业资产负债表上表现为所有者权益，对国有企业而言，国有资产即是国有资本，其数额为所有者权益。资产是指由股东出资及其企业负债作为资金来源共同形成的企业全部实物资…