农村扶贫资金管理的有效途径──湖南省花垣县民乐镇扶贫福利基金会的调查

如何搞好扶贫资金的管理？这是贫困地区农村的一个难点问题。花垣县是中扶县，国家每年拨给的中扶贷款、财专资金和以工代赈资金达4000多万元，加上省直单位、衡阳市和市直单位以及市辖7个县（市）区和湘西州直单位等对口扶贫单位的扶持，每年的扶贫资金将近5000万元。如何放好     

改革扶贫资金的使用 促进老区经济开发

扶贫资金是改变贫困地区面貌的物质基础。扶贫资金使用效果如何，将直接影响到贫困地区的经济发展。前些年，我省扶贫资金由各个业务主管部门下达，互不协调，遍撒“胡椒面”，影响了资金的凝聚力，效果不够理想。近两年来，在财政困难、“压缩空气”的情况下，国家在资金上对我省贫困地区给予了有力的扶持。为管好用好扶贫资金，把钱用在刀刃上，我们进行了改革，实行以下四个转变：     

调整资金配套政策须创新思维

最近几年国家加大了支农扶贫力度，投入的资金逐年增大。国家财政出大头、地方财政出小头进行重点投资项目的扶贫模式，对贫困地区的发展发挥了一定作用，也推动了贫困地区的进步。     

文摘

“八七”扶贫攻坚目标将基本实现问题可以基本解决，我国政府确定的扶贫攻坚目标将基本实现。 近５年间，中央政府通过以工代赈、财政扶贫和专项贷款方式直接投入的专项扶贫资金总额预计可达９４０多亿元。国家在大中型基础设施建设、资源开发和生态环境建设等方面也对贫困地区给予了大力支持，希望工程、东西扶贫协作、党政机关对口帮扶等社会扶贫工作都达到了前所未有的规模。特别是通过扶贫以工代赈等方式，在贫困地区建设了大量的基本农田、小型微型水利和人畜饮水工程、县乡村道路等农村基础设施，开展了以小流域综合治理为主要内容的…     

扶贫资金的择优扶持原则及运用

财政信贷扶贫是在当前国家资金并不宽裕的情况下，用于支援贫困地区发展商品经济，促进经济启动和起飞的一项区别于过去财政无偿扶助、民政救济的优惠政策。新式财政信贷扶贫一扫以往财政扶贫的积弊，把立足点放在支持贫困地区发展商品经济上。但财政信贷扶贫资金具有两重属性。一方面财政信贷扶贫必须正视贫困地区仍处于自给自足、或自给不能自足的生产状态这个现实，首要一步是     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理，提高扶贫资金使用效益，根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》（中发[1996]12号）和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》（国发[1994]30号）精神，制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括：支援经济不发达地区发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求，配套使用，形成…     

充分发挥信贷扶贫作用 全力支持贫困户解决温饱问题

一、扶贫贷款逐年增加，已成为国家扶贫攻坚的重要力量世界上很多国家扶贫开发的资金投入主要是依靠国家财政，根据中国的国情，金融部门承担了国家扶贫资金投人的主渠道的任务。中国农业银行恢复成立以来，坚持面向农业、面向农村、面向农民的原则，大力扶持贫困地区发展商品经济。同时，按照党中央、国务院的部署，先后设立了各种专项贷款，开展了大规模的扶贫工程。从1985年开始，每年安排3亿元发展贫困地区经济专项贷款，从1986年开始每年安排10亿元国家贫困县贴息专项贷款，此后，又陆续开办了牧区扶贫贴息专项贷款、边境贫困农场扶贫…     

乐安列人“连片开发”项目试点县

为探索财政扶贫资金与其他涉农资金整合使用的新路子，探索整村推进与连片开发相结合、扶贫开发与区域经济发展相结合、政府投入与社会投入相结合的好途径，促进贫困地区经济发展和贫困农户稳定增收，经省扶贫和移民办、省财政厅批复，乐安县已列入全省2009年度“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目两个试点县之一，该项目由中央财政投入扶贫资金1000万元，     

扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

对乡城县扶贫贷款使用管理情况的调查

扶贫专项贷款是国家扶贫资金的重要组成部分。扶贫专项贷款的设立，是扶贫工作由输血式扶贫向造血式扶贫转变的体现，是扶贫开发适应社会主义市场经济体制的重要举措。现在国家扶贫资金每年达到153亿元，其中扶贫专项贷款有85亿元，占总量的55．56％。今后，扶贫专项贷款在国家扶贫资金中的数量和比重还会进一步加大。如何用好扶贫贷款，对实现扶贫攻坚目标，加速贫困地区发展有重要意义。1997年夏，笔者到四川省甘孜州进行调研时发现，该州乡城县在扶贫专项贷款的使用管理方面，不仅推动了贫困农户的脱贫致富，而且确保了扶贫贷款的回收，…     

贫困地区农民增收的思考

自１９９４年实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，贫困地区全面贯彻落实党和国家的扶贫政策措施，贫困人口大幅度减少，农民人均纯收入逐年增长。随着市场经济的发展，如何力促贫困地区农民收入持续、稳定增长，是摆在各级党委、政府面前的一个严峻而又现实的课题。一、贫困地区农民收入状况和趋势以河北省沧州市为例，１９９２年，全市所属的１６个县（市、区）中有６个县农民人均纯收入低于４００元。１９９４年，盐山县、东光县、南皮县、孟村县、献县、海兴县６个县被定为国家重点扶持的贫困县。同时，肃宁县被定为省重点扶持的贫困县。…     

扶贫资金应由县扶贫基金会统一管理

扶贫资金应由县扶贫基金会统一管理李含琳韩坚发展贫困地区的经济离不开内部资金的启动，更离不开外界资金的支持。近年来我国每年用于扶贫的资金总额已达１００亿元。如此巨额的资金投入对贫困地区经济的发展与脱贫起了不可低估的作用。但我国目前在扶贫资金的使用和管理...     

瞄准贫困群体有效实现农村低保与扶贫政策的衔接

江西省永新县作为著名的革命老区，又是贫困山区县，在国家实施的有计划、有组织的大规模扶贫开发中，得到了国家和省市的大力扶持，先后被国家列为革命老区县，国家贫困县、国家扶贫开发工作重点县。在资金、项目、物质、技术、人才等方面给予倾斜。从1980年至今，上级共安排财政扶贫资金1．04亿元，扶贫专项贷款1．34亿用于我县的扶贫事业，并取得了显著成效。     

八面来风

国家财政加大扶贫力度 从财政部获悉,1996年国家财政继续加大扶贫力度,中央和地方财政预算安排各项扶贫专款比1995年预算增长37.2％。增幅较大的项目有:支援经济不发达地区发展资金、中央对少数民族地区转移支付、贫困地区义务教育经费,贫困地区以工代赈等。     

谈谈美国的扶贫方式

一、各级政府的扶贫职责 美国联邦政府在扶贫方面的职责主要是:确定全国每年的贫固线标准(贫困人口以最低收入水平划定,贫困地区按人均GDP划定);制定救助穷人和老人、妇女、儿童福利支出的预算草案和地区分配草案;按议会通过、总统签字批准的《联邦财政预算法案》下拨扶贫款项;专项扶贫资金项目的审定;负责贫困地区州际公路网的建设;监督检查州、县、市使用联邦扶贫款的效果;对全国贫困地区开发进行规划。 州政府在扶贫方面的主要职责是:确定州每年贫困线的标准(按家庭人均收入低于全州平均值和州的价格水平来确定);筹措联邦扶贫拨款州的配套资金;确定联邦扶贫拨款和州配套资金的分配草案;对贫困县、市和社区的教育经费进行资助;按州议会通过、州长签字批准的《州财政预算法案》下拨扶贫款项;帮助县、市、企业、社区和民间机构申请联邦政府各部门的判断性(由部门自主决定)专项拨款;负责州内贫困地区的高速公路网建设和经济开发规     

浅谈老建资金内部审计

近几年来，国家给贫困地区投放了大量的资金，为老区、贫区经济建设输进了血液，增强了活力，加快了脱贫致富的步伐。但是，随着资金的逐年增加，给管理也增加了难度。早几年，我们在老建项目资金管理中，有的只注重项目的选择、可行性调查，论证和呈报工作，而忽视了对项目资金下拨后的监督和审计，因此挤占、挪用扶贫资金等违纪现象时有发生。为有效地监督扶贫资金的管理和使     

扶贫工作的好形式——广昌县香菇开发服务公司的调查

广昌县是国家定点扶持的贫困县之一。为了改变单纯救济的传统扶贫方法，提高扶贫效益，加快脱贫步伐，去年这个县拿出了大部分统筹扶贫资金，积极兴办扶贫经济实体，取得了显著的成效。县香菇开发服务公司就是其中突出的一例。     

浅谈扶贫资金管理中存在的问题和对策

扶贫资金是指为改善贫困地区、经济不发达地区、革命老根据地、边远地区落后面貌,改善群众的生产生活条件,提高贫困农民收入水平和生活质量,推动社会全面发展而安排的财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款、少数民族发展资金.用好用活国家的扶贫政策,关系到贫困群众的切身利益.     

扶贫更要扶志

扶贫更要扶志本刊评论员邓小平同志指出：＂社会主义要消灭贫穷＂。为了在本世纪末解决我国存在的绝对贫困，党中央、国务院对扶贫工作给予了高度的重视，制订了《国家八七扶贫攻坚计划》，将继续投入大量的人力物力和资金，动员全社会各方面的力量，帮助贫困地区扶贫开发...     

效益来自“阳光操作”

国家财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困地区群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。扶贫资金的管理和使用是一项责任重大,要求严格的工作。2003年,宜春省级财政扶贫资金为986万,共扶助了208个项目,覆盖贫困户12453户。为贫困地区修建公路345.4公里,修桥19座,修建水库10座,其它水利设施29处,引水工程17处,建学校8所,卫生所2500平方米,建沼气池109个,等等,切实改善了宜春贫困群众的生产生活条件,提高了村民生活水平,促进了…