杜绝工程招投标中的商业贿赂

目前，随着我国经济建设的不断发展和基础设施建设规模的加大，整个建筑行业日渐繁荣，建筑市场竞争日趋激烈。国家为保证工程质量，制定了健筑法》和《招投标法》，要求工程建设必须公开招投标，择优中标。因此，工程招投标作为一种竞争性的工程发包方式，已成为我国目前主要的工程建设方式之一。实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正，通过招投标确定监理和施工单位，有利于选择具备资质、资金和技术力量雄厚、信誉好的单位参与整个工程项目的实施。然而，近年来在工程招投标过程中频频发生违法行为，在政府工程项目中尤为突出，使得招投标这一“阳光作业”出现了“暗箱操作”，为工程质量埋下了隐患。据调查发现，85％的建筑工程领域的重大商业受贿案件发生在工程的招投标承揽阶段。而且我国目前商业贿赂现象相当严重，已经成为许多行业市场的“潜规则”，面对这样的“潜规则”，许多单位和公司自身往往无力对抗，只能选择屈从，为了获得交易机会，越来越多的商业贿赂正在以回扣、促销费、宣传费、劳务费、提供境内外旅游等更为隐蔽的方式存在。即便是为公平而采取的招投标，现在也充斥着无数的潜规则，目的是避免在竞争中失去市场机会和份额。而这些本应不见天日的交易，却成了行内人人皆知的“行规”，甚至被尊为“市场经济的润滑剂”。     

莫把“公布”当“公开”

“村务公开”、“政务公开”，已在农村各地实行多年，实践证明，此举不仅有利于调动广大群众参政议政的积橱洼，而且对促进民主管理、强化权力制约起到了极大的作用。然而，有的地方却以“公布”替代“公开”，把相关数据、办事结果简单地上墙公布了事。     

实施村级财务全面公开 推进农村工作顺利开展

浙江省上虞市以实施村级财务公开为突破口，根据“理财民主化、管理电算化、监督制度化”的要求，坚持“制度管人、规范管事、科技管账”，扎实开展村级财务公开，坚持“全公开、真公开、常公开”，保证了财务公开的内容全面、时间及时、过程规范。实际操作中，我们狠抓公开内容、公开程序、公开形式、公开手段、公开基础等五个重要环节，使村级财务逐步走上了规范化管理的轨道。（一）注重公开内容。我们明确规定，凡是中央、省、市规定的公开内容，必须不折不扣公开；凡是上级没有具体规定，但村民要求公开的其他重要事项，都必须如实细致…     

财务公开的新模式：公开墙＋回音壁

财务公开是农村的一项阳光工程和民心工程，是强化民主监督、进一步密切党群干群关系的一项重大举措，也是从源头上预防和遏制农村腐败的一种有效形式。自１９９２年以来，湖北省襄樊市普遍推行了以“公开墙”为主要形式的财务公开，对维护集体经济利益，保护广大农民积极性等起到了很好作用。但是，过去的公开主要是以干部单方面灌输为主的公开，干部公开啥，群众就看啥，缺乏双向交流，加之部分地方存在着公开不全面、不真实、不经常等问题，久而久之，“公开墙”门前冷落，失去了应有的魅力。为了有效地改变这一状况，近年来，襄樊市各级…     

农村信用社应加快建立社务公开制度

如何将农村信用社的“民主管理”落到实处，国家机关的行政公开制度值得借鉴。农村信用社推行社务公开制度对农村信用社的发展，具有必要性和重要性。同时也是农村信用社实施依法治社的前提。其一，社务公开可以提高管理的有效性和员工的工作效率。其二，可以增强工作的透明度、抑制腐败，减少违法、违规、违纪事件的发生。其三，可以密切与农民群众之间的关系，树立良好的社会形象。其四，从法律角度上看，推行社务公开制度，还有利于保护农村信用社的权益。从许多个案中可以看出，信用社承担民事赔偿的原因，就是因为办事程序没有公开，不…     

“点题”公开多多益善

据报道，为加大政务公开的力度，福建省漳州市芗城区、镇(街)两级政府设立了“政务公开点题箱”，群众要求公开什么，政府有关部门和单位就公开什么，从而大大增加了政务公开的透明度，密切了党群干群关系，促进了社会稳定。看后笔者不禁为之叫好。     

浙江富阳村级重大事务“五议两公开”

近年来，浙江省富阳市在村级重大事务监督管理方面进行了积极探索与实践，全面实施了村级重大事务“五议两公开”工作法，取得了十分明显的成效。 一、基本方法 “五议两公开”工作法，是指村级所有重大事务，都要在村党组织的领导下，按照“五议”即：党员群众建议、村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议；“两公开”即：决议内容公开、实施结果公开。     

深化场务公开工作的实践与思考

十几年的探索实践表明,场务公开在推动企业改革发展、促进干部廉洁自律、维护职工合法权益等方面表现出强大鲜活的生命力,对企业实施民主管理起到了积极的促进作用。然而,针对当前场务公开出现的问题,笔者认为深化场务公开工作不仅要建立健全领导、监督、问责等制度体系,还要不折不扣地落实落地,实现由结果公开向源头公开、过程公开的转变,做到“会公开、敢公开、真公开”,积极营造改革发展、和谐稳定的企业环境。     

北京：拟公开村级“三公”经费

10月27日前，北京市实施村民委员会组织法的若干规定（修订草案），在市法制办网站公开征求意见。 村民委员会应当及时公开9项事项，其中包括“由村财务开支的工作人员的报酬或者补贴及其他待遇、外出学习考察以及业务招待费的使用情况”这类村级“三公”。另外还须公开村财务收支情况、村民负担费用等事项。     

换种思路整顿地沟油

2011年12月13日，卫生部网站发出告示，称为严厉打击“地沟油”违法犯罪行为，保障消费者身体健康，现公开征集“地沟油”检验方法。     

新政

国务院推进征地拆迁信息公开 国务院总理温家宝4月18日主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作。会议要求坚持把政务公开作为政府施政的基本准则，继续规范和深化政府信息公开工作。加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高公开的质量和实效。今年要重点推进征地拆迁信息公开，严格履行公告、告知、     

县政公开为民主铺路

县委权力公开透明或“县权公开”，实质是县政公开透明，是县委县政府在公共政策制定过程中让人民群众广泛参与的人民民主过程，是对“官大则识高”的传统思维定势的颠覆。县政公开只是为人民群众参与决策提供了一种可能性，但这种可能性能不能在现实中得到有效的实现，关键还在于县政公开以后的制度平台建设上。     

认真实践三个代表 全面推行两个公开——枣庄市粮食部门积极推行政务公开和厂务公开

枣庄市粮食部门坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，以加强党风廉政建设和反腐败斗争为基础，全面实施政务公开、厂务公开，形成了纵向到底、横向到边的工作格局，使企业职工真正成为主人，有力地促进了粮食改革、发展的顺利进行。     

决策公开——农民对乡务公开的新要求

继村务公开在广大农村扎根之后 ,乡务公开已逐步在全国范围内推开。农民朋友对乡务公开有何要求？希望从公开的乡务中了解些什么？带着这些问题 ,笔者进行了走访。从走访的情况看 ,广大农民朋友对乡务公开与对村务公开的要求有所不同。对村务公开而言 ,农民关注的是农民负担、集体经济开支、宅基地审批等涉及自己具体利益的情况 ;对乡务公开的要求层次则较高 ,其中多数农民关注的是乡镇政府发展本地经济的决策思路问题。因为 ,乡镇政府比村委会的工作要“宏观”一些 ,它主要是通过行政决策的制定和执行来指导发展农业生产 ,管理农村经济 ,其…     

政府信息公开保密审查制度的缺陷与完善

政府信息公开保密审查是保密审查一个重要领域,作为政府信息公开建设的核心制度,在工作中起到“缓冲剂”、“平衡阀”、“过滤器”作用。我国现行的法律规范提出建立政府信息公开保密审查的普遍性要求和一般性原则,但对于怎样建立此制度没有具体规定,客观上造成保密审查主体扩大、标准模糊、监督不力等问题。对此,文章提出进一步具体明确保密审查标准、严格限定保密审查主体、将保密审查与解密审查结合起来、建立健全保密审查的内部监督机制等建议。     

信息公开条例打造“透明政府”

4月24日,新华社全文公布《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)。根据规定,《条例》将在2008年5月1日起施行。从此,中国的政务信息公开步入“有法可依”时代。     

九江拍卖“托市粮”全国尚属首次

1月21日上午9时，在九江市南方市场交易大厅，随着一声开市锣敲响，50万吨“托市粮”公开竞价交易开始，拍卖师按1400元／吨底价起叫。截至中午12时，共拍卖261标“托市粮”47万多吨。此次最低收购价早籼稻竞价销售交易会，采用公开竞价交易形式出售2005年“托市粮”，在全国尚属首次。来自国内10多个省、市的200多家粮食经营商参加了竞价交易会。     

推行厂务公开 实施民主监督

洪湖市粮食系统,积极推行“厂务公开,民主监督”制度,从而找到了企业走出低谷,起死回生的助推器。全系统用“厂务公开,民主监督”这把金钥匙收到了事半功倍的成效,实现了“三增”——干部增强责任,职工增加干劲,企业增加效益;“三减”——企业减少开支,减少亏损,减少失误;“三化”——企业决策科学化,管理规范化,经营活动透明化。一、认清形势,实施民主监督厂务公开作为坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理,民主监督的崭新管理方法,被市粮食局党委引入全系统,是在一种特定的环境下进行的。特别是去年以来,洪湖粮食企业几乎濒临破…     

实现农村财务管理制度化规范化的探索

本文通过对运城市全面实施农村财务管理“2 5 2 8工程”工作的分析,总结了“民主公开是根本、领导重视是关键、扎实基础是保证”三条基本经验,仅供参考。     

村干部私自签订的合同是否有效？

问：村里前几年投资几十万元建设的电站，村干部既没有召开村民会议或村民代表会议研究讨论，也没有经过公开招投标，就以8万元的破产价格卖给了电工陈某。村民想不通，一个设计使用年限60年、发电机组使用年限30年的电站，仅仅用了几年就以如此低廉的价格出卖?请问村干部与电工签订的合同是否有效?