对贫困地区信用社应实行优惠政策

贫困地区的信用社和贫困地区的农民一样,长期处于温饱线下、脱贫困难。建社三十多年来,在各级政府有关部门和国家银行的扶持下,虽然有了一定的发展,但还是摆脱不了贫困和生存危机。就近期而言,自1980年至1989年的十年间、据东兰县的19个信用社统计,盈余为71社次,累计盈余金额12.4万元,亏损为119社次,累计亏损金额60.4万元,亏损金额是盈余金额的5倍。1989年度,国家对金融实行宏观控制,多次     

扶贫贷款的重点:支持种养业发展,解决群众温饱

为了扶持贫困地区的经济开发,在“七五”期间解决贫困地区大多数群众的温饱问题,1986年国务院决定在原来扶持贫贫困地区资金数量不变的基础上,从1986年开始,连续五年,每年安排10亿元扶贫专项贴息贷款。目前各地在党中央,国务院有关扶贫方针政策的指引下,通过扶贫专项贴息贷款和其它扶贫资金的支持,贷困地区的面貌有了很大的变化。全国贫困地区群众越过温饱     

管好用好贴息贷款 支持贫困地区脱贫

扶持贫困地区专项贴息贷款(以下简称贴息贷款)是国家为了扶持贫困地区改变落后面貌而采取的一项重大措施;全国每年安排贷款额十亿元,连续安排五年.经国务院贫困地区开发领导小组核定,广西使用贴息贷款的贫困县共23个,这些县.大部份集中在老革命根据地的河池和百色两地区.其中河池地区8个县,今年可用贷款额6440万元(包括去年结转数,下同),百色地区9个县,可用款项6060万元;分别是这两个地区去年农业贷款实际增长数的5.3倍和5.1倍.可见,这是一笔颇为可观的资金.如何按照政策规定,管好用好这笔资金,充分发挥其效益,对发展贫困地区商品经济,扶贫脱贫,具有非常重要的意义.近期我们曾到河池、百色地区作了一些调查研究,对贴后、贷款的管理和使用,有些初步想法,提出来供参考.     

选准突破口 扶贫见成效——西林县农行管好用活扶贫贴息贷款的调查

西林县支行1986年以来,在发放扶贫专项贴息贷款的过程中,采取多项有力措施,充分发挥这笔扶贫资金的“催化剂”作用,取得了显著的经济效益和社会效益。据统计,到1989年10月底,全县共发放扶贫专项贴息贷款741.32万元,到期贷款收回率达99.64％。在这笔扶贫资金的“催化”下,1989年,全县粮食产量比1985年增长了11.47％,1989年10月底,猪、牛、羊、马存栏量比1985年增长23.45％,乡镇企业总产值比1985年增长了2.86倍;新营造林地(主要是杉木)171200亩;增加小水电装机容量3250千瓦,占全县小水电装机总容量的72.22％;14915个受益资困户中的12117户解决了温饱问题,占受益贫困户总数的81.2％。西林县支行的扶贫工作得到了当地党政领导的充分肯定。区分行通报表彰了该行,并增拨给该行40万元扶贫专项贴息贷款指标,以资鼓励。     

扶贫的忧思及其排解的构想——兼论信贷扶贫向“科技兴农”倾斜

(一)最令人忧虑的问题症结我国贫困地区的农村人口曾占全国总人口的10％,其贫困落后的农业经济对整个国民经济的发展影响极大。列宁曾经说过“贫困不堪的农民经济如果不加改变,就谈不到如何巩固地建立社会主义。(《列宁全集》第30卷第168页)面对贫困地区落后农业经济这个严峻的问题,党和政府特别关注并提出“七五”计划期间基本解决贫困地区温饱问题的战略目标。“七五”的过去四年,扶贫工作是取得了一定的成绩,全国人均年纯收入200元以下的农村贫困人口从1985年的1.1亿降至1989年的400O万。但现实尚不能过于乐观,从广西的情况看,1985年原有的约1500万贫困人口到1989年虽只剩下350万,但这个数字正是脱贫难度特别大的部分,他们大多分布在特贫特困的石山地区。再客观地对已脱贫的人口进行分析,最近两年来许多脱贫户实际是靠较大幅度物价上涨推动而达到年均200元收入的。他们表面上脱贫,实际却未真正脱贫。据广西百色地区扶贫办曾对该地区的脱贫情况进行调查估算,该地区60％的贫困人口是靠物价上涨取得年均200元纯收入的。由此可见,广西以致全国的脱贫数字尚有不少“水份”。为什么不少贫困地区农村连年都有扶贫资金投入而脱贫效果甚微呢?认真地探究就不难发现贫困地区的一个盲点和一个误区。盲点是贫     

天等县扶贫贴息贷款使用中存在问题及改进意见

国家为了使贫困地区尽快脱贫致富,从1986年起,在原来用于扶贫地区资金数量不变的基础上,新增加十亿元专项贴息贷款。 我区23个重点贫困县之一的天等县,三年来,共得到贴息贷款1280万元。这些资金投放以后,大都能发挥整体效益,对天等县的脱贫致富起到了促进作用。 1988年,笔者到天等县参加扶贫工作,对贴息贷款的使用作了一些调查,现主要就资金运行中出现的一些问题及今后如何使用提出个人意见。 一、贴息贷款在使用过程中出现的一些问题:     

信贷扶贫不能忽视贷款的安全性——对东兰县扶贫专项贴息贷款风险情况的调查

扶贫专项贴息贷款在贫困地区已使用两年多了,其效益如何?安全性多大?这是人们迫切关心的事情。笔者对东兰县扶贫专项贴息贷款的风险情况进行了调查,其反映出来的问题提醒人们:信贷扶贫不能忽视贷款的安全性。(一)东兰县是广西24个重点扶贫县之一,从1987年初至1989年6月底,东兰县农业银行、信用社累计发放扶贫专项贴息贷款1110.61万元。其中给12950个贫困户发放生产贷款255.68万元。给96个企业和经济实体发放固定资产及流动资金贷款854.93万元。这项贷款的发放。通过支持兴办企业和经济实体,开发了本地的资源。解决了部分贫困户劳动力就业难的问题。既为贫困县的财政创造了一定的财源,又增加了贫困户的收入,使部分贫困户脱贫致富。如     

谈专项贴息贷款的扶贫效应与管理

(一)专项贴息贷款是党中央、国务院为加强贫困地区经济开发,解决贫困地区农民的温饱,进而改变贫穷落后面貌而设立的一笔专项资金。该项贷款实行低利率政策,对于贫困地区的经济开发,支持贫困户脱贫致富,都起到了很大的作用。但几年来,由于在资金管理使用,资金投放结构、部门之间协调等都存在着一些不尽合理的地方,因而也出现了贴息贷款效益低,解决温饱人数少的效应问题。(一)已解决的温饱标准低,解决的温饱人数少。1986年我区根据当时农村经济情况确定的脱贫标准是人均口粮400斤,人均纯收入200元以上,但几年来,国家的经济形势发生了很大变化,特别是我区这样贫困地区,在经济过热,通货膨胀的冲击下,物价上涨的平均指数比全国水平高,仍然以1986年划定的脱标准来作为衡量尺度,显然是不适应现在已经变化了的经济情况的。据现有关统计数字反映,虽然脱贫的人数逐年增多,但如果按物价上涨平均指数进行衡量与计算,许多贫困户统计数反映是已经脱了贫,但真正脱贫的并不很多,不少的人生活水平仍很低下,温饱问题实际仍未解决。     

扶贫经营齐抓管 两个效益同步增

<正> 罗源是我省17个贫困县之一,1986年由省、市定9个贫困村,12969户贫困户,占农户总数的31.5％。全县现有11个信用社,5个信用分社。1986年开展信贷扶贫以来,六年来放扶贫贷款1655.72万元(其中扶贫贴息贷款271.08万元,一般扶贫贷款1384.64万元),支持贫困地区经济开发。在大力支持脱贫致富的     

探索经济实体扶贫路子 加快贫困地区脱贫步伐——对龙州县支行信贷扶贫工作的调查

1986年,国务院将龙州县列为国家重点扶贫县,到1992年底止,中央己安排各项扶贫专项贴息贷款2268万元,对龙州农民解决温饱问题发挥了重大作用。为了发挥信贷扶贫的作用,帮助当地农民尽快脱贫致富,这期间,龙州县支行积极配合政府等有关部门,参与支持扶贫工作,探索经济实体扶贫路子,取得了较好的效益。七年时间,累计放出4611万元(其中收回再贷2343万元),共支持种、养、加工项目58个,扶贫贴息贷款的回收率都在90％以上,1990年达到99.26％,被总行评为全国信贷扶贫先进单位,1989年至1991年还连续获得广西区分行的表彰和奖励。1992年信贷扶贫资金回收率又创90.4％的好成绩,到现在止,扶贫信贷资金基本没有沉淀。最近,笔者对该县扶贫工作进行了调查,其主要经验做法很值借鉴。     

扶贫贴息贷款风险成因及对策

扶贫专项贴息贷款是1986年国务院为了扶持重点贫困县开发经济,发展商品生产,解决群众温饱问题的一项有偿有息资金.它规定了特定的贷款对象和条件及管理办法.经过几年实践,发放这项贷款效益怎样?贷款安全系数如何?风险贷款占多大比重?形成风险贷款的成因何在?应采取哪些对策?笔者对融水县扶贫专项贴息贷款使用情况作过一番调查后,有如下看法.自1986年至1991年六年间,融水县累计发放扶贫专项贴息贷款3045万元,累计收回641.5万元,贷款余额2403.5万元,其中逾斯贷款377.3万元,到期贷款收回率为63%.据不完全统计,风险贷款额为150万元以上.究其原因,主要有如下几种:     

农行大力支持西部经济发展

农业银行近年来加强对西部发展的金融支持。截至今年5月底,共对西部地区发放开发性贷款306亿元,重点实施农业综合开发,有力地支持了西部地区农村经济的发展。按照中共中央、国务院的部署,农行开展了大规模的扶贫工程。今年初至4月底,农行已经安排扶．贫贷款计划103亿元。今年农行计划安排新增扶贫贷款150亿元,占全部中央扶贫贷款60％。从1985年开始,农行每年安排3亿元发展贫困地区经济的专项贷款,从1986年开始每年安排10亿元贫困县贴息专项贷款。此后又陆续开办了牧区扶贫贴息专项贷款、残疾人康复扶贫贴息贷款等项目。据统计,从19…     

管好用活扶贫贴息贷款 大力支持山区脱贫致富

凌云县地处桂西北山区,是广西24个特困县之一。居住着壮、汉、瑶等民族16万多人口。文化、交通十分落后。据统计,全县目前尚有65％以上的农民未解决温饱问题,扶贫任务十分艰巨。1986年至1992年,中央和自治区共安排该县扶贫贴息贷款2565万元,凌云县农行在当地党政部门的大力支持和配合下,几年来累计发放贴息贷款3291.43万元,累计收回贴息贷款766.74万元,支持27907户贫困户,开发项目98个,其中:用于支持县办的扶贫“龙头”项目13个,支持乡镇企业27个,支持村办企业项目14个,支持联户办企业项目2个,支持农户种养及加工业项目42个。凌云支行通过对扶贫项目的贷款支持,对贫困山区农民脱贫致富作出了贡献,有9485户,实现增粮增收,初步解决了温饱问题,占支持户数的34％,其中部分贫困户已跨入致富户行列。     

读者调查问卷获奖名单

10月25日，和顺县财政局联合监察局、审计局进行的治理收府采购领域商业贿赂专项检查工作圆满结束。专项检查历时20人，检查小组共对全县63个行政事业单位2001年至2006年上半年的393个采购项目进行了查兑，采购预算金额5458万元．采购合同金额4841．32万元，合同资金到位率100%，平均支付时间为三个工作日。     

关于扶贫贴息贷款安排使用问题

扶贫专项贴息贷款,是党中央在“七·五”期间支持贫困地区经济开发,尽快帮助贫困地区群众解决温饱,进而脱贫致富的一项专用资金.如何管好用好这笔资金,把党中央的关怀送到贫困户中去,是贫困地区农业银行的光荣任务和历史责任.为此,最近,我们到平果县作了一次调查.这次我们在平果调查为时五天,到了6个乡(镇),7个村(屯),上门访贫30户,计有人口164人,其中劳力66人,他们的生活都在线下,去年人均有粮多的175公斤,少的60公斤,现金收入多的113元,少的10元.调查形式既不是抽样也不是典型,而是随意进行,即那家有户主在家便进那家访问,这样气氛轻松和谐,边问边议,先树脱贫志,后定生产项目,所需资金,当场拍板,经30户议定,在一年至二年内可以脱贫的生产项目共7个,给予贷款1.23万元,每户经营项目为1—2个,户均货款410元,都是投资少,周期短,见效快,效益好,有市场,又适合发挥本地资源优势的项目.这次调查面虽然不广,但由于细问细议,起到了解剖麻雀的作用.     

信贷扶贫工作存在的问题及其对策

<正>1986年以来,为了支持贫困地区尽快改变面貌,我省农行每年发放了一批扶贫专项贴息贷款和一批扶贫专项贷款。总的看,在各级农行、脱贫办等部门及贫困地区干群的努力下,这批扶贫资金发挥了很好的效益,起了催化剂、启动器作用,绝大多数贫困户的温饱问题已经基本解决。但从各地情况看,信贷扶贫工作也存在一些值得注意和有待解决的问题。主要可归纳为“二小四低”:一是种养业比重小。贫困地区多是山区,发展种养业潜力很大,但前几年受经济发展过热及市场虚假繁荣影响,乡村干部喜欢上工业、干大项目,使这几年发放的扶贫专项贴息贷款中,种养业贷款比重却一直偏小。二是贫困户直接受益面小。由于贫困地区上工业项目往往缺少自有资金,贷款量大,扶贫资金集中;不是以种养业为基础的工业、加工业项目,很难安排和带动贫困户;城镇待业人员多,加上多数企业对就业人员素质要求较高,企业招工难得落到贫困户头上。三是扶贫效益低。从前几年看,不少扶贫项目效益不理想。除市场变化原因外,主要有以下几个因素影响;企业发展     

管理创新、服务精细—江苏省宿迁市政府采购工作取得新成效

2011年度共完成集中采购项目429个,采购金额2．91亿元,增长37．91％,资金节约率15．22％,累计节约资金5200万元。其中,采购金额100万元以上项目57个,采购金额2．29亿元,占伞年采购金额的78．7％,集中采购规模效应进一步凸显。     

金融扶贫的模式与成效——以甘肃为例

主要模式及成效扶贫贴息贷款模式深入推进,贫困地区人民生产生活条件显著改善扶贫贴息贷款是金融扶贫的主要做法之一,在金融扶贫过程中取得了良好的经济效益和社会效益。截至2011年末,甘肃全省扶贫贴息贷款余额达到8.56亿元,其中到户贴息贷款余额3.34亿元,项目贴息贷款余额5.22亿元。2011年,全省累计发放扶贫贴息贷款18.53亿元,其中到户贷款11亿元,项目贷款7.53亿元。扶贫贴息贷款的发放,对改善贫困地区农民生产生活条件、促进农业产业化发展等发挥了重要作用。     

对融水县扶贫贴息贷款使用情况的调查

扶贫专项贴息贷款是1986年国务院为了扶持重点贫困县开发经济、发展商品生产,解决群众温饱问题的一项有偿有息资金.我县是国务院确定的广西24个重点贫困县之一,1986年至1991年六年间,共获得扶贫贴息贷款指标2405万元,累计发放贷款 3045万元,扶持项目1053个,其中:种养业726个,工业(加工业)327个,总受益农户20849户,其中贫困户19587户,扶持后解决温饱的10148户.通过发放扶贫贴息贷款,对发展生产、解决山区剩余劳动力就业及贫困户的温饱问题,起到了积极的促进作用.一、具体做法及成效(一)认真筛选项目,落实扶贫信贷资金计划.前几年,由于银行没有参与项目的审查立项工作,项目经主管单位和扶贫办盖章即交由银行发放贷款,致使一些项目没有取得预期效益.为解决这一问题,近年来,我们积极参与了立项审     

对民族贫困地区扶贫工作的反思

从1986年起,国务院决定用五年的时间对民族贫困地区的经济发展采取特殊政策,使这些地区的农民群众摆脱贫困,走上富裕。通过三年多来的实践,民族贫困地区的商品经济出现了好势头,体现了特殊政策的威力。从河池地区情况看。三年多来其他方面的直接投入或间接投入不说,仅农业银行系统就发放了扶贫贴息贷款8000多万元,扶持贫困农户26万多个,扶持县、乡、村三级企业340个。大量的信贷资金投入加之执行了低息贴息等政策。使全地区农民新增收入3200多万元,企业新增产值1.1亿,新增利润821万元。有近40万农民