对经济欠发达地区公共财政框架构建的探讨

经济欠发达地区公共财政面临财力拮据、保障能力十分低弱；刚性支出过多；经济发展对财政的依赖程度高等问题。必须采取外援内俭相结合的原则，大力调整财政支出结构和加大项目投资，切实改变财政落后的状况，尽快构建经济欠发达地区的公共财政框架。     

试论经济欠发达地区公共财政的建立

随着中国社会主义市场经济的不断发展,建立与之相适应的公共财政已成为中国财政改革与发展的基本方向。但在经济欠发达地区,维持日常的财政开支都很难,既不能削弱财政建设的功能,又要逐步向公共财政过渡,就必须建立符合困难地区经济发展,收入分配、财政支出等方面的公共财政框架,以期解决公共财政改革中的困境。     

构建公共财政框架的基本思路

我国市场化的经济改革决定了公共性财政改革的取向。公共财政体制的建立,从根本上看,它取决于经济的市场化进程、依法治国的进程;从现实看,它与地方政府职能的转变、事业单位的改革等紧密相关。构建公共财政框架,一是构建完整的公共财政收入体系;二是构建优化的公共财政收支体系;三是构建规范的公共财政管理体系。     

公共财政框架与制度创新

本文就我国公共财政的现状及公共财政面临的挑战，具体分析和阐述了建立健全我国公共财政框架的基本问题与基本原则，以及我国公共财政制度的创新问题。     

构建我国林业公共财政基本框架的思考

建立林业公共财政是我国林业财政改革的目标和方向。本文从公共财政的角度,分析了目前我国林业财政存在的主要问题,阐述了林业公共财政的实质内涵,提出了建立林业公共财政的收入体系、支出管理体系、林业基金管理体系、绩效评价体系等基本框架的构想。     

经济欠发达地区旅游开发模式探讨

本文通过对经济欠发达地区旅游资源优势、发展旅游业相对于其他产业的明显比较优势和开发环境差的共同特征的分析,揭示了经济欠发达地区旅游开发面临的认识上、体制上和资金上等一系列亟待解决的问题;提出了解决问题的途径和旅游开发的一般模式.     

简析公共财政及其理论框架

公共就是财政，公共财政论是适应市场经济的财政理论。公共需要是公共财政的基石，公共支出是公共财政的关键，公共收入是公共财政的支柱，公共决策是公共财政的保障。     

县级公共财政基本框架的构建

县级公共财政存在许多困难，其主要是财政体制和财政供养人员过多所致。要在界定县级公共财政的基本职能基础上，构建县级公共财政的基本框架。     

经济欠发达地区农村信用社改革探讨

经济欠发达地区农村信用社长期形成的历史包袱沉重，存在潜在风险，面临经营困境。体制改革对农村信用社今后的发展尤为重要。     

浅谈构建民族地区公共财政基本框架的对策

民族地区落后的经济特点决定了区公共财政基本框架的特殊性.构建民族地区公共财政基本框架,应根据区情,调整和优化支出结构;保证公共收入的稳定增长;建立真正的公共预算;进行环境建设、制度建设等配套改革.     

对欠发达地区货币传导扭曲的实证分析

我国货币政策对生产活动的影响主要通过银行贷款渠道.1997年央行从松货币政策的措施实施以来,全国与西北贷款规模相对差异的拉大、投资规模相对差异的缩小及资本形成率差异增大.本文以银行贷款渠道为例对西北地区货币政策传导进行分析,得出货币政策效果差异的直接原因是特定的基础货币投放机制和西北地区过度的信贷萎缩,根本原因在于西北地区经济基础差,投资收益率低,商业银行机构撒并和信贷策略调整,民间投资不足等因素.     

拓宽欠发达地区的资本来源

资本短缺是欠发达地区发展经济面临的主要瓶颈。为此，要加强招商引资工作，努力打造招商引资的“洼地”，灵活运用各种招商引资的方法，动员区域内一切力量为招商引资服务，促进外商投资方式和投资领域多元化。要研究和掌握国际通行的BOT操作规程，充分了解各国贷款条件，鼓励使用国外租赁信贷，拓宽利用外资的渠道。还要强化当地资本的生成机制，提高当地资本的积累能力。     

再论公共财政框架的建立

逐步建立公共财政框架，是今后一个时期我国财政改革的主要目标。但对什么是公共财政，为何要构建公共财政，目前还存在许多认识上的误区。只有澄清这些认识上的误区，才能创建实质意义上的公共财政。     

公共财政框架下的财政支出民主化

公共财政的基本特征之一是民主财政,构建公共财政必然要求民主财政.财政支出民主化就是要在公共财政支出的预算编制和执行过程中做到公开与透明,并实行民主参与、民主决策、民主监督和民主评价.这是经济发展、政治民主、社会进步的必然要求.本文简要回顾了我国公共财政支出民主化的过程,浅析了我国当前公共财政支出民主化过程中存在的问题,并提出了相关建议.     

财政分权、产业结构调整与城乡收入差距

基于最优化理论论证了财政分权和产业结构调整双因素对城乡收入差距的影响,利用2007年～2014年的省级面板数据,运用面板计量经济学的分析方法进行实证检验.结果发现,财政分权和产业结构调整的确可以起到缩小城乡收入差距的作用,且财政分权存在地区性差异和门槛效应;产业结构调整依据财政分权程度的不同将对城乡收入差距产生不同的作用,且财政分权存在最优区间,在最优区间内,产业结构调整对缩小城乡收入差距的作用最大.     

WTO规则下的公共财政政策选择

中国加入WTO后，国家经济的安全保障和危险的预防应是公共财政政策的立足点和出发点；建立合理而有效的再分配机制是WTO规则下公共财政政策的重要落脚点；强化国家重要产业和主要领域的投资是公共财政政策的重要作用点；在WTO规则下，增加人力资源的投入是公共财政政策的重要作用领域。     

构建和谐社会与地方财政支出结构调整

根据党中央对和谐社会的相关阐释以及公共财政理论,和谐社会下政府职能的转变应遵循三个趋势:从经济管理型向社会服务型转变,从效率优先型向公平适度优先型转变,从封闭型向公开透明型转变.而根据对各类地方财政支出进行定量的效率分析和定性的公平分析,可得出地方财政支出结构的调整原则和相关政策建议.     

市场化程度对我国公共财政监督体制建立与实施的影响--对我国财政监督的一点理性思考

建立公共财政监督体制实际上是对传统财政监督体制的替代和创新，因此，公共财政监督体制的建立和实施必然受到市场经济体制、法制及政治民主化等约束条件的制约，而这些条件都与市场化的程度息息相关。由于中国现阶段市场化改革还远远未到位，导致市场化程度很低，直接影响财政监督体制的模式选择、公共财政监督的内容、财政监督的结果和效率等，这就决定了公共财政监督体制的建立与完善及作用的发挥将会是一个漫长的过程。     

财政分权、地方政府城市偏向与城乡基本公共服务均等化

城乡基本公共服务均等化受政府财政能力、配置结构等因素制约.财政分权影响了地方政府财政能力的大小,地方政府城市偏向影响了地方政府财政能力的资源配置结构.通过对2004年～2011年我国26个省份的面板数据实证分析,发现财政分权的程度客观上会强化地方政府的城市偏向,而地方政府的城市偏向不利于实现城乡基本公共服务均等化.要实现我国城乡基本公共服务均等化,必须改变现行官员晋升的激励机制,扭转政府官员公共决策中的城市偏向.     

天津财政教育支出结构分析

对1996年以来天津公共教育支出结构进行了实证分析,指出天津公共教育支出存在着基础教育领域投资力度弱、义务教育阶段教育资金使用不合理、政府间教育支出分担不够合理等三方面结构不合理问题,在此基础上进一步提出相应的调整策略。