关于构建我国财力与事权相匹配的财政体制思考

构建财力与事权相匹配的财政体制是我国分税制体制的必然归宿,更是我国经济和社会发展的必然趋势。但是我国当前财政体制下的各级政府事权与财力的划分并不是十分合适,存在着许许多多的问题,因此,对我国当前的财政体制进行一些改革以达到财力与事权的匹配是非常必要的,可以通过合理划分政府与市场职能、明确政府内部事权、中央下放财权及完善转移支付等措施对现行制度进行改革。     

关于构建我国财力与事权相匹配的财政体制思考

构建财力与事权相匹配的财政体制是我国分税制体制的必然归宿,更是我国经济和社会发展的必然趋势。但是我国当前财政体制下的各级政府事权与财力的划分并不是十分合适,存在着许许多多的问题,因此,对我国当前的财政体制进行一些改革以达到财力与事权的匹配是非常必要的,可以通过合理划分政府与市场职能、明确政府内部事权、中央下放财权及完善转移支付等措施对现行制度进行改革。     

深化省以下财政体制改革研究(三)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清、政府级次过多、财政供养人员太多、基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级缺府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

深化省以下财政体制改革研究(二)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决，上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因，深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定每级政府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

深化省以下财政体制改革研究(一)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支忖数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级政府事权，调整并规范中央与地方、地方备级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革．     

声音

肖捷：地方税制是下一步税改重要内容国家税务总局局长肖捷在4月16日出版的《求是》杂志上撰文表示，今年将着力抓好地方税制改革，按照“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”等要求，构建更加科学合理的地方税制体系。     

健全财力与事权相匹配的体制提高基层财政公共服务能力

县乡政府是基层公共服务的最直接提供者。健全财力与事权相匹配的体制，增加基层政府财力，提高基层政府提供公共服务的能力，促进基本公共服务均等化是公共财政的发展方向和构建社会主义和谐社会的要求。但是，由于基层政府财力与事权不相匹配，公共服务能力不足，与公共财政体系建设和构建和谐社会的要求还存在一定差距。     

观点荟萃

贾康:房产税和资源税将成地方财政税收支柱全国政协委员、财政部科研所所长贾康指出,十二五期间,我国将推行中央、省、市、县各级实现事权合理配置、财权与事权相适应、财力与事权相匹配的财税体系,并加快构建地方税体系,使得资源税和房产税成为地方税收主要来源,     

专项财政资金转移支付审计探析

党的十七大报告指出：要实现未来经济发展目标，必须要深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。     

财权配置是高校财务管理体制的核心——论高校财务管理体制研究

高校财务环境的重大变化引起了高校财务管理体制的改革.文章通过对高校财务管理体制演变轨迹的研究,分析了集权与分权、财权与事权的关系,提出了财权配置是高校财务管理体制的核心,高校应"适当集权"、财权与事权相匹配、高校预算是财权配置栽体的观点.     

构建我国地方税体系

党的十八大提出,要加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构集约化、社会公平的税收制度。目前地方税制建设相对滞后,税种设置不尽合理、     

财权和事权相匹配关系研究

在政府间财政关系中,财权和事权的匹配是主要的财政关系之一,明确财权和事权的划分,保证财权和事权相匹配是我国财税改革的关键。然而,当前政府间财权和事权划分不明确,导致了财权上移、事权下放等问题,没有达到真正意义上的匹配。文中在此回顾各方意见,总结政府间财权与事权的理论依据和存在的问题,并对现阶段的改革对政府间财权事权关系的影响做了简要评述。     

进一步理顺中央与地方的财政关系

党的"十八大"报告提出了一系列新理论、新思想、新论断和新要求。发展仍然是第一要务,关键路径是经济体制改革和转变经济发展方式,这两方面更应引起各方关注。报告同时指出要"加快改革财税体制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系,构建地方税体系,形成有利于结构优化、社会公平的税收制度"。财     

政府间事权划分的理论依据：基于政治学、经济学的视角

健全政府间财力与事权相匹配的体制机制,重点在于对政府间事权进行明确地划分,这不仅是一个政治学问题,更是一个经济学问题。政府职能理论、有限政府理论和政府利益理论从政治学层面对该问题进行了合理的阐释,而公共产品供给层次理论、寻租理论、博弈理论和交易成本理论便构成了政府间事权划分的经济学基础。深入理解政府间事权划分的政治、经济学依据,便于从其理论渊源中把握事权划分应坚持的基本原则和所要达到的行为目标,从而推动我国财政体制改革的进程。     

公共服务均等化视角下的财政转移支付:理论、现实与出路

转移支付是分权财政体制的重要内容,完善财政转移支付制度是深化公共财政体制改革的迫切要求。要形成统一、规范、透明的财政转移支付制度,就必须改革现行分税制,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,构建完善的转移支付法律体系,强化转移支付监督和管理制度,不断提高转移支付效率,为实现公共服务均等化提供财政保障。     

努力构建公共财政体制服务地区经济社会和谐发展

公共财政体制的构建是随着经济社会发展不断完善的动态过程。建设公共财政就是要与时俱进地处理好经济社会转轨、政府职能转变而来的财政职能转变和财政转型问题。党的十七大明确提出：“要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。深化预算制度改革,强化预算管理和监督,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,加快形成统一规范透明的财政转移支付制度。提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力”。这说明公共财政是政府运用公共资源为社会和谐发展提供物质保障的重要手段。     

浅论中央与地方的财政关系

文章结合新中国成立以来财政体制的发展，探讨中央与地方财政关系的变动情况。要重塑中央与地方关系，深化财政体制改革，必须实行中央适度集权和地方适度分权相结合的混合体制。因此，要合理平衡中央与地方的事权与财权，合理划分中央与地方的税收，建立规范化的政府间转移支付制度，还要发挥法律和政策在明确划分中央和地方事权过程中的作用。     

谢旭人：重点落实各项财税政策措施

财政部部长谢旭人日前表示，财政部下一步将重点做好认真落实各项重大财税政策措施，着力保障和改善民生，狠抓增收节支，深化财税制度改革等四个方面的工作。今后财政工作将重点从六方面下工夫：一是健全协调配合的财税政策体系，加强和改善宏观调控；二是深化财政体制改革，完善财政转移支付制度，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制；     

房产税征收情况分析——以重庆市为例

2011年1月,重庆首笔个人住房产税申报入库,确定了首批征收对象、征收标准及税额的计算方式,以《十八届三中全会》中的财税的改革为切入点,遵循公共财税改革中的构建财权与事权相顺应、财力与事权相匹配的财税体制思路,文章结合重庆的试点情况,指出地方政府征收房地产税的过程中可能存在的问题并提出相应的改革建议,助房产税改革稳步长期发展。     

浅析蒂布特模型

从许多国家财政体制的演变趋势来看,适度集权与适度分权相结合的分级财政体制受到了广泛的青睐.如过去实行高度集中财政体制的国家(中国、法国),正在逐步走向权力的分散化,财权或财力适当下放,地方政府的相应职责扩大.而过去推崇权力分散的国家(美国),则逐步加强了中央政府的权力,以便于对国家事务和国民经济的协调和控制.所以,政府职责划分和分级财政体制的关注点已经不是要不要分权和要不要集权,而是找到一个平衡点,在这个点上中央和地方政府可以实现使各自的财权和事权相匹配.