国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息的报告

国务院批转财政部等部门关于粮食政策性财务挂帐停息的报告国务院１９９４年１１月２９日批转了财政部、审计署、内贸部、中国人民银行、国家粮食储备局《关于粮食政策性财务挂帐停息的报告》，内容如下。根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂帐问题的一系列文件精...     

国有粮食企业经营性财务挂帐处置的实践与探讨

积极稳妥地处理国有粮食企业财务挂帐．是促进国有粮食企业改革，减轻企业包袱，加快粮食流通体制市场化进程的关键所在。国家和省出台的一系列逐步解决粮食财务挂帐的政策也是基于原国有粮食购销企业的历史和市场化改革需要做出的正确决策。根据中央五部委《国有粮食购销企业粮食财务挂帐处理意见》和财政部《关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂帐认定及从企业剥离工作的通知》要求，[第一段]     

论当前农发行信贷风险的产生与防范

农发行由于历史原因形成的政策挂帐主要表现在3个方面：一是1998年前因政策性原因形成的粮食财务挂帐；二是粮食附营业务停息挂帐；三是棉花挂帐及未弥补亏损占用贷款。     

处理粮食挂帐资金操作中的矛盾及见解

处理粮食挂帐资金操作中的矛盾及见解尤明立国务院国发（１９９４）６２号文件决定对粮食企业政策性挂帐资金实行停息，并提出了停息的三个条件；地方各级人民政府为达到三个前提条件，争取早日停息，纷纷制定了处理挂帐资金的措施，明确了处理挂帐的资金来源，本文根据湖...     

理顺粮食财务关系 促进企业扭亏增盈

要改变粮食企业目前的财务状况，就必须进一步理顺粮食财务关系，加强粮食企业财务管理，努力挖掘内部潜力，提高经济效益来促进企业扭亏增盈目标的实现。一、理顺财务挂帐关系各级政府应以国家审计机关为主，财政、粮食部门配合，认真清理核实粮食企业的财务挂帐，剖析原因，分清责任，明确级次。并根据谁出政策，谁负责的原则，落实具体的消化措施，尽快归垫占用的银行信贷资金。同时，对核实的政策性亏损挂帐实行停息，减少非经营性财务费用支出，杜绝利滚利亏损发生，促进粮食企业经营资金良性循环。二、健全粮食风险调控机制，避免粮食…     

粮食财务亏损浅析及对策建议

由于体制、政策、市场和管理等诸多因素的影响，近几年来；湖南粮食企业的财务亏损及挂帐有增无减，居高不下，且呈直线上升势头，形势严峻，应该引起我们高度重视，认真研究加以解决。一、湖南省粮食财务亏损现状及分析湖南是一个产粮大省，由于诸多因素的影响和制约，截至1997年底，全省粮食企业累计挂帐及亏损99．66亿元，其中：1991粮食年度前财务挂帐2696亿元（政策性挂帐24．对亿元，经营性挂帐2．29亿元），1992年4月至1994年底财务挂帐初步审定为17．51亿元（政策性挂帐16．03亿元，经营性挂帐1．48亿元）；1995年财务挂帐7．36亿元…     

运用企业存量资产重组 发挥资产存量最大效益

按照《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》精神，到2006年底，济宁市国有粮食购销企业基本完成了以解决“三老”问题为主的粮食流通体制改革，即：对“老人”实行工龄长的托管．工龄短的全部买断分流：对“老帐”（政策性挂帐）全部剥离企业，上划至粮食行政主管部门：对极少量的“老粮”也已拍卖完结。“三老”问题的解决为国有粮食购销企业卸下了沉重的历史包袱，     

甘孜州粮食购销市场化后存在的问题及对策

推行粮食市场化改革以后，市场决定企业的生死。但是特殊的州情、粮情、政策因素和原体制遗留下来的矛盾和困难，严重地削弱国有粮食企业的竞争能力，直接威胁到国有粮食企业在市场的生存和发展。我们只有正视困难，理清思路，深化改革，才能保证粮食购销市场化改革取得如期效果。一、存在问题１．粮改举步维艰①财务亏损增加。到１９９８年５月３１日止，我州粮食系统全行业新增财务挂帐４６９６万元；其中：政策性停息挂帐２４６７万元。１９９８年６月１日至２００２年８月３１日，粮食企业又发生新的亏损１５３５万元。如果按国有粮食企…     

粮食主产区不宜急于实施购销市场化

川省泸州市属粮食主产区。粮食企业“老粮、老人、老帐”问题比较突出，地方财力薄弱，放开粮食购销后，地方财力将无法解决“三老”问题，粮食企业也不能轻装上阵进入市场经营。一、粮食财务新老挂帐多全市截至２００１年９月底，新增挂帐及亏损已高达８．５５亿元，其中１９９８年５月底以前新增挂帐７．３１亿元（未纳入中央财政停息的达１．１９亿元）；１９９８年６月至２００１年９月末，新增亏损１．２４亿元。目前这一巨额亏损挂帐中除纳入中央财政停息的６．１２亿元外，其余财务挂帐及新增亏损没有资金来源予以消化。如果放开泸州…     

国有粮食企业财务挂帐难以杜绝的原因剖析

国有粮食企业财务挂帐难以杜绝的原因剖析林祥竹国有粮食企业的财务挂帐，项目繁多，但按性质划分，大体上说也只有两类。四川清理到１９９２年底，全省国有粮食企业财务挂帐共计３４．０６亿元，其中属政策性亏损挂帐，占８０％以上，属企业违纪违规及经营亏损挂帐占９％...     

刊中报

财政部、国家粮食储备局采取措施制止“米袋子”财务挂帐财政部、国家粮食储备局近日在呼和浩特市联合召开会议，就制止和消化全国粮食的巨额财务挂帐制定出措施，。我国粮食财务挂帐从1987年开始形成，90年代初期大幅度增长。巨额的粮食财务挂帐，挤占了金融资金，影响了银行业务的开展，增加了地方财政负担，也影响企业的经营和发展。为此，国家财政部、国家粮食储备局最近召集各省、市、自治区政府负责人座谈，制定出制止和尽快消化粮食巨额财务挂帐的措施，一是完善政策性则务挂帐停息、处理和挂帐专户管理办法。二是实行严格的处理粮食…     

影响粮食企业财务监督诸因素浅析

财务监督作为会计的一个重要职能，应该加大力度，完善办法，落实措施。近年来粮食企业出现财务巨额挂帐、国有资产流失、企业收支失控和会计信息失真等新情况、新问题，并非财务监督不力，而是事出有因。一、影响粮食企业实施财务监督的因素1、粮食财务政策性挂帐多，挫伤财会人员履行财务监督职能的积极性。衡阳市粮食系统1991年度以来，累计尚未弥补的政策性挂帐51940万元，而且新的挂帐仍在不断发生。1996年省政府定价每50公斤65元收购的早中稻，储存已超过10个月，加上收购保管费用、利息等每犯公斤成本已增到兀元，而市场粮价每50公斤…     

浅议库存高价位粮油处理办法

我们认为解决库存高价位粮油,要综合治理,分清原因,加大投入,上下努力,部门配合,妥善处理。一、政策因素造成的高价位粮油应挂帐停息粮改以来,粮油收购价是政府定价,销售按市场价,企业背负资金利息,很难顺价;由于购销差价很小,我县国有粮食购销企业承付人平200多元的低工资也显艰难。纵观发达国家农业补贴、粮价补贴均远高于我国水平,要国有粮食购销企业承担平抑粮价的政府责任很不合理,也不可能。将凡属政策性因素造成的库存高价位粮油按市价销售后,其差额亏损挂帐停息,将是解决高价位粮油的根本途径。二、妥善解决“老人”问题,是处理库存…     

粮食政策性挂帐消化难点及对策

为了减轻粮食收购企业因政策性因素形成的亏损负担,从1996年1月份开始,国家对1991年粮食年度形成的政策性财务挂帐进行停息、分年度消化,并确定由中央财政拨补利息,省、县两级政府领导下的同级财政消化本金。这一政策的出台,对促进1991年粮食年度政策性挂帐消化起到了积极的作用,但也出现了一些难以解决的问题。一、消化的难点1、县财政消化资金到位困难,消化挂帐资金出现缺口,政策性消化挂帐责任目标难以实现。2、1995年底以前产生的挂帐利息未列入消化计划,大额的利息负担又产生新的挂帐。3、粮食定议购价格倒挂,定购粮调销难,粮食收购企业形成新的政策     

处理粮食挂帐资金操作中的矛盾及见解

处理粮食挂帐资金操作中的矛盾及见解尤明立国务院决定对１９９２年３月底前粮食企业政策性挂帐资金实行停息，并提出了停息的三个条件。地方各级人民政府为达到三个前提条件，争取早日停息，纷纷制定了处理挂帐资金的措施，明确了处理挂帐的资金来源。本文就湖北省做好处...     

粮食商业企业如何实现不发生新的财务挂帐

粮食商业企业如何实现不发生──新的财务挂帐潘光金粮食商业企业的财务挂帐，一直是困绕我国经济生活的大难题，给粮食企业的发展和经营管理的改善，带来了不可估量的影响，党中央和国务院十分关心粮食企业的财务挂帐，多次指示要采取强有力的措施和办法来遏制粮食财务挂...     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

邹大民同志在全省粮食局长会议上的讲话（摘要）

（一）国有粮食购销企业改革基本完成。一是“三老”问题得到彻底解决。“老粮”问题，几年来全省粮食系统共消化、处理“老粮”100多亿斤。“老人”问题，全省共筹集改革成本18.1亿元。截至6月底。累计减员分流102349人，其中身份置换83676人。退休、内退等15535人，累计支付身份置换补偿金91894万元。在粮食职工依法纳入地方社保体系的基础上。分流人员得到妥善安置，其中新组建购销企业竞聘安置17350人。新经营实体和原经营性企业安置10703人。“老账”已从国有粮食购销企业剥离，划转到县级以上粮食行政管理部门管理。到6月底，全省累计剥离、划转政策性财务挂账85.2亿元。     

县级粮食行政主管部门依法行政的思考

一、努力提高依法行政的能力《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)赋予县级粮食行政主管部门对粮食经营、宏观调控、监督检查的行政权力和法律责任,是依法行政的主体。县级粮食行政主管部门已由过去对国营企业的行政管理向对社会粮食行业的行政管理转变,已由过去的政企不分向政企分开转变。要适应这种转变,应调整内部机构,建立健全行政执法队伍,努力提高行政人员的业务素质,承担粮食安全、粮食质量监管、社会粮食统计、粮食市场准入、粮食储备等职责。二、搞好依法行政的基础工作,建立健全相关制度县级粮食行政主管部门依法行政,就要准确…     

对完善最低收购价政策和操作的建议

一是要理顺最低收购价的管理与执行体制关系。粮食购销企业才是政府委托的承担政策性业务主体,因此,要统一管理权,实行管理权与经营权分离。即:粮食行政主管部门是政策性粮食收购的管理主体,国有粮食购销企业是最低收购价政策的执行主体,粮食行政主管部门直接对粮食购销企业政策性经营活动进行监管和调控,实现管理权与经营权分离。二是要加快主产区储粮设施建设。建议国家尽快出台相关扶持政策,加大对粮食主产区储粮设施的维修及改造资金的投入力度。要通过资金投入对现有仓库进行维修和改造,延长现有仓储设施的使用寿命。三是要搞活粮食销…