浅谈政府在市场失灵条件下的职能定位

党的十四大确立了我国建立社会主义市场经济体制的改革方向，使我们的政府在经济运行中的作用与传统计划经济体制时期出现了本质的不同。十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对更好地规范和发挥政府的职能，解决市场经济发展过程中的失灵问题，指明了道路。因此，作为各级政府应当根据社会主义市场经济体制的要求和我国的实际国情需要，转变政府职能，确定在经济活动中的工作任务和管理范围，深入研究和解决市场失灵问题，合理发挥政府在市场经济中的作用，健全市场机制，推动国民经济持续健康快速发展。     

从建立社会主义市场经济体制到构建高水平社会主义市场经济体制

社会主义市场经济经过30年的发展,需要从建立社会主义市场经济向构建高水平社会主义市场经济体制转变。理解如何构建高水平社会主义市场经济体制,需要回顾总结30年以来社会主义市场经济从建立到完善的历史进程。中国社会主义市场经济30年政策演进的表层演进轨迹是市场与政府关系的演变,深层演进轨迹是公有制经济与市场经济结合的演变,本质上是一个通过不断完善市场体系建设以走向全国统一大市场并与外部市场有机衔接的市场现代化过程。实践创新涵盖国有企业混合所有制改革、民营经济多元化发展、对外开放深化、市场体系建设以及政府规制改革。理论创新体现在积极发挥社会主义基本制度的制度优势、国有企业市场化改革的主导优势、“一种资源、一个市场”的功能优势以及“有效市场”与“有为政府”的协调优势上。从建立社会主义市场经济向构建高水平社会主义市场经济体制转变的关键在于建立并完善市场经济的运行体系,路径重点是完善社会主义制度与社会主义市场经济体制的结合、建设高标准市场体系以推动全国统一大市场的形成、推进高标准市场体系与高水平对外开放的有机衔接、实现数字经济与社会主义市场经济的融合发展、深化体制机制改革以赋能市场与政府的功能协调性...     

论政府规制体制的本质属性、构成要素及运行机制

政府规制体制就是市场经济条件下,为了满足国家存在和发展的需要,以解决市场失灵问题为目标,依照政府规制法律规范设置和运行的政府规制的体系结构,是政府规制运行的一整套规范化、制度化的工具系统。政府规制体制包括政府规制法律规范和政府规制主体构成两个基本构成要素。政府规制体制的运行机制一般包含决策机制、执行机制、救济机制等多个系统,这些系统是不同政府规制体制的共同特征。     

世界主要经济发展模式中的市场与政府关系及对中国的启示

市场与政府的关系一直是世界各国经济发展需要处理的根本问题。通过对英美模式、莱茵模式、俄罗斯等转型国家发展模式、拉美模式等世界主要经济发展模式进行分析发现,这些发展模式中的市场与政府关系实质上都是"大市场、小政府"的市场经济模式。中国要建立中国特色的社会主义市场经济体制,就要总结和吸取"大市场、小政府"市场经济模式的经验教训,处理好市场与政府的关系。中国要坚持公有制的主体地位;要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;要更好地发挥政府作用,要让政府主导资源配置的方向,参与资源配置过程,调节收入分配,为资源配置提供制度支撑。     

关于我国建立市场经济体制的若干问题

<正> 以现代商品经济为主体的社会化大生产。必然要求确立市场经济体制。而社会主义市场经济体制的确立,标志着我国经济体制的全面转型。这种系统性转型,要求按照市场经济规律,构建新的经济运行框架,它包括:塑造市场主体、培育市场体系、建立市场价格机制、转换政府职能、衔接国际市场等。一、塑造市场主体市场经济的最基本前提是具有自主性与独立性的市场主体。市场主体是市场经济体制的微观基础,因此,必须首先塑造市场主体。在高度集中的计划经济体制中,国有企业是国家的行政附属物,它的动力源,活动指令、要素获得、产品实现等均依赖于国家。在这种体制下,就国家方     

新常态下完善社会主义市场经济体制研究

我国经济步入利润中高速发展的经济新常态,新常态既给中国经济社会发展带来了机遇,同时也带来了挑战.新常态下,我国市场经济体系尚不健全、 政府职能仍定位不清、 经济结构不尽合理、 收入分配不均日趋严重、 社会保障制度不健全和金融体系脆弱等问题.要进一步完善社会主义市场经济体制,需要为市场发挥作用扫除障碍,进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用,处理好政府和市场的关系,完善社会主义市场经济体制,推动中国经济持续健康发展.     

我国现行铁路体制存在的问题及改革思路

一、目前铁路体制存在的问题随着社会主义市场经济体制的逐步建立,现行铁路体制存在的问题日益突出,已不能适应市场经济发展的需要和我国经济体制改革的要求。其主要问题有:(一)政企不分,政府与企业间的权责边界不清目前,铁道部既是全国铁路行业的政府主管部门,市场规则、行业政策的制定者和监督者;又是企业的直接出资人,行使国家铁路生产调度、制定客货运输市场战略等企业职能,并担负着铁路国有资产保值增值的责任。因此,政府与企业间的权责边界不清。铁道部既难以摆脱对企业的生产经营情况、盈利状况等的考虑,也难以完全从社会利益的角度…     

试论社会主义市场体制下的经济布局

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的主要目标。随着国有大中型企业经营机制的转换,市场体系的发育,各级政府职能的转变,具有战略性特征的经济布局的运行机制也将发生深刻的变化。在充分认识社会主义市场经济中投资主体及其行为的基础上,探讨我国经济布局的运行体制及实现这种运行的外部环境,具有重要的理论与实践意义。1 投资主体的变动及其对经济布局的影响1.1 传统计划经济体制下政府作为投资主体在传统的计划经济体制下,中央政府是最主要的经济利益主体,国民经济的运行,包括经济布局主要是通过中央计划,以行政命令安排的。企业只是政府的一个附属部门,而非独立的经济主体,缺乏独立的区位     

加强企业伦理建设是建立社会主义市场经济体制的需要

加强企业伦理建设是建立社会主义市场经济体制的需要□刘国光社会主义市场经济体制不仅同社会主义基本经济制度、政治制度结合在一起，而且同社会主义精神文明结合在一起。因此，加强企业伦理建设不仅是加强社会主义精神文明建设的需要，而且也是建立社会主义市场经济体制...     

我国科技企业营销体制中的观念导向

进入20世纪90年代，以IT企业为主体的高科技企业成为我国社会主义市场经济中表现最为活跃的成分。因此，科技企业的发展问题成为政府和理论界关注的重点。科技企业营销体制中的观念导向是营销体制的核心或者说是灵魂，是企业进行营销决策的最终原则。我国科技企业存在比较普遍的观念导向有三类；创新导向，品牌导向，市场开拓导向。     

西部地区应改革财政

西部地区建立公共财政的现实基础已经具备。在西部地区谈公共财政是否不切实际？其实不然！西方经济理论认为,市场经济是公共财政存在的前提,公共产品是公共财政的基石。市场为社会提供私人产品,解决生产什么、如何生产和为谁生产的问题。与私人产品相比,公共产品具有效用的非分割性、使用的非排他性以及消费的非竞争性,由此决定其只能由政府通过运用财政手段来提供,而非由市场提供。公共财政就是以提供公共产品,满足社会共同需要为目标的财政,它是国家或政府介入公共领域、实现公共政策目标的工具。在市场经济条件下,政府运用公共财政,不断地“进入”或“退出”市场难以发挥作用或市场效率不高的公共领域,以解决“市场失灵”问题,从而提高社会资源的配置效率。很显然,公共财政体制和市场经济体制是相伴而生的,前者是后者的重要组成内容。经过20年的改革开放,社会主义市场经济体制在西部地区已初步建立,我们不仅要针对财政体制中的公共财政体制问题,还应该从能否真正建立起完善的社会主义市场经济体制,能否使政府和市场“两只手”在资源配置过程中协调配合和高度,来认识建立公共财政的必要性和重要性。     

为什么要加强对"国有资本财政"的研究

从近几年来的研究动态看,无论是财政理论界还是政府财政职能部门,关注的热点大多集中在如何建立“公共财政”上,把单一的“公共财政”作为与我国社会主义市场经济相适应的唯一目标模式。我国是以公有制为主体的国家,存在着面广量大的国有资产,这就决定了国有资产总量中除了非市场赢利性的部分外,还包含了巨额的经营性国有资产,因而我国在市场赢利性的国有经济基础上就必然相应产生“国有资本财政”。因此,由公共财政与国有资本财政所构成的国家财政必然要实行“双重(元)结构财政”模式,这是适应我国经济体制转轨特征和需要的财政运行模式。作为其重要组成部分的国有资本财政是社会主义市场经济的必然选择。加强对国有资本财政问题的研究有利于“双重(元)结构财政”模式的理论建构;有利于巩固我国公有制的主体地位;有利于矫正国有资本财政“越位”与公共财政“缺位”并存的格局;有利于澄清国有资本在市场竞争领域进与退的理论误区。     

构建高水平社会主义市场经济体制的逻辑与核心制度

构建高水平社会主义市场经济体制是构建新发展格局和推动高质量发展的内在要求。党的二十大报告以“两个毫不动摇”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”为统领，从高水平市场主体、高效率政府、高标准市场体系、高质量营商环境和高效协同的宏观经济治理体系有机统一视角，确立了构建高水平社会主义市场经济体制的逻辑与核心制度。高水平市场主体是社会主义市场经济的重要力量，高效率政府是市场有效运行的“护航者”，高标准市场体系和高质量营商环境是市场主体得以壮大的制度土壤，高效协同的宏观经济治理体系是有效管理国民经济总量指标，实现经济持续健康、安全发展的基础。构建高水平社会主义市场经济体制不仅需要在以上方面精准发力，而且要增强制度建设的系统性、连续性和协调性，让各项制度互促互进，产生联动融合之势，以强大制度合力破解深层次体制机制障碍，持续推进高水平社会主义市场经济体制建设。     

论市场经济体制下的政府与社会保障

社会保障是社会主义市场经济体制下的重要支柱,被称为社会的“安全网”和“减震器”,而政府是社会保障中十分重要的角色,是社会保障中的制度主体。从经济理论上进行分析,市场失灵决定了政府必须对社会保障进行干预,同时也存在政府失灵的问题,在社会保障中政府与市场应密切结合。提出：目前发挥我国政府在社会保障的作用,有利于维持社会经济生活的正常运行和推动我国社会保障事业的发展。     

政府与市场关系论

十八大报告要求"加快完善社会主义市场经济体制",指出"经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。"这指明了当前完善社会主义市场经济体制的基本内容和根本目标。理论界一些人由于对社会主义市场经济体制的内涵缺乏理论认识,把它解释为市场在资源配置上起根本性、主导作用,政府、计划的作用则是弥补市场缺陷。这种认识没有弄清谁是矛盾的主要方面,谁是矛盾的次要方面,把政府与市场的地位和作用弄颠倒了,这非常不利于完善社会主义市场经济体制,阻碍科学发展观的贯彻。必须把颠倒了的关系颠倒过来,确立根据科学发展观要求制定的经济社会发展规划在资源配置上的主导地位,更好发挥政府作用。     

完善社会主义市场经济体制的若干课题研究——访中国社科院经济研究所研究员张卓元先生

记者 :不久前 ,您在“中国经济学家论坛暨 2 0 0 2年中国社会经济形势分析与预测国际研讨会”上讲了新世纪经济体制改革面临的若干课题 ,请您谈谈这方面的情况好吗 ?张卓元 :进入新世纪 ,我国仍面临深化改革、完善社会主义市场经济体制的艰巨任务。我们要继续寻找能够与市场经济相结合的公有制的实现形式问题。原来的政企不分、政资不分的国有制不能同市场经济很好结合 ,这已被实践所证明。改革开放以来 ,我们推行股份制 ,对国有大中型企业进行股份制、公司制改革 ,意在积极吸收非国有制投资主体参加国企改革 ,政府作为国有资本的所有者退居…     

谈市场经济体制下的地方政府行为

社会主义市场经济体制有三大支点——市场主体、市场运行规则和市场组织系统。目前我国市场主体存在很大缺陷,这种缺陷又和市场主体之间地位的不平等共存。这不是市场主体自身的过失,而与我国尚不完善的市场组织系统,或者说市场组织系统功能难以发挥有关,以致难以保证市场主体在竞争性的市场规则下展开活动。分析起来,政府行为的不规范是导致这种有缺陷的市场制度的一个重要原因,它已经成为建立市场经济体制的一种阻力,因此政府行为本身也就成为我国制度变革和创新的对象。     

论双层监管体制下小微金融监管制度创新

中国目前的金融监管体制是以"一行三会"为主体,地方政府金融管理机构为补充的双层金融监管体制。近年来,小微金融快速发展,现行监管体制日益面临挑战。小微金融监管中存在着准入条件单一、监管标准重安全轻效率的监管价值取向以及地方政府金融管理权责不对称等问题。应该通过完善小微金融监管的法律法规体系,树立效率与安全并重的监管价值理念,重新分配中央和地方金融管理权等措施,逐步完善小微金融的双层监管体制。     

正确处理政府与企业之间的国有资本产权关系

我国经济体制改革的最终目标,是要在坚持以公有制为主体、以国有经济为主导的基础上,建立起中国特色的社会主义市场经济体制。改革的中心环节是要搞好国有经济的体制改革,关键是要着力进行企业制度创新,使企业占用社会主义国有资本的运作同市场经济的要求相适应。因此,正确处理     

论市场体制与我国区域可持续发展战略实施

市场经济条件下，实施可持续发展具有新的特点。市场机制的作用存在缺陷，与可持续发展目标实现存在背反。政府主体方面与生产主体方面因市场缺陷的影响易产生短期行为，给区域可持续发展带来不利影响，而我国的政治体制、管理模式、法规制度不完善，人的素质、经济发展水平低下，使我国市场体制下区域可持续发展具有特殊性，文章分析了当前市场体制下区域可持续发展存在的问题，也指出了我国是社会主义市场体制，有高度统一的市场规则，有计划体制的宏观管理经验，可以采用强有力的宏观调控手段，防止市场失灵、约束生产主体行为，推进区域可持续发展。