关于电力行政执法工作的探索

近年来全国各地破坏电力设施、妨碍电力施工的涉电违法事件呈上升趋势，窃电现象也相当严重，直接威胁电网的安全运行，不仅严重扰乱了正常的供用电秩序，而且也使国家和电力企业遭受巨大的经济损失。由于我国电力立法滞后于电力体制改革，造成电力行政执法体制始终没有理顺，     

破解电力行政执法困境

当前。我国正在构建中国特色社会主义法治系统工程。就电力行业而言，即为电力法治系统工程建设。具体包括立法、执法、司法等多个层面。2014年6月13日，习近平主席主持召开中央财经领导小组第六次会议。特别强调：“推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体翩改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。”     

现行体制下电力行政执法模式探讨

正一、广西电力行政执法现状及存在问题(一)电力执法落实缺位1999年5月,国家经贸委发布《关于做好电力工业政企分开改革工作的意见》后,电力企业作为民事主体,在法律框架下不再具有行政执法权。《中华人民共和国电力法》第六条和《广西壮族自治区电力设施保护办法》第三条规定:广西工业和信息化委员会是广西行政区域内的电力管理部门,负责用电和电力设施保护的监督管理工作,依法查处危害电力设施和扰乱供用     

破解电力行政执法困境

当前,我国正在构建中国特色社会主义法治系统工程。就电力行业而言,即为电力法治系统工程建设,具体包括立法、执法、司法等多个层面。2014年6月13日,习近平主席主持召开中央财经领导小组第六次会议,特别强调:“推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,启动能源领域法律法规立改废工作。”电力体制改革问题已为我国决策层所关注。“‘输配一体、售电竞争’是中国电力产业输配管理体制改革的可行     

电力监管的法制化

市场经济就是法制经济,市场体制改革的成果,最终都需要通过法律的形式固定下来。当前电力体制改革的主攻方向是建立科学、合理、高效的电力市场竞争和监管机制,但电力市场监管领域还缺乏一套完整的法律体系。因此,加快电力市场监管立法,理应提上电力法制建设的议程。一、电力市场监管立法的几个基本理论问题1.电力市场监管法律的属性我国现行电力法律制度是以《电力法》为基础的。除1995年12月颁布的《电力法》外,还陆续颁布了《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》等配套法规及规章。其中《电力供应与使用条例》由国务院颁布,其法…     

中国电力监管组织体系研究

为了有效实施电力监管,在全国建立监管组织体系是必要的。在总结国内外相关行业监管体系建设经验的基础上,文中提出了我国建立电力监管组织体系的两种基本模式——三级垂直模式和五级两段模式,并结合我国建设区域电力市场的不同模式,分析了在不同模式中各级监管机构的主要职责分配、法律地位和相互关系,并通过两种模式的对比分析,推荐五级两段模式作为近期监管组织体系建设的目标模式。     

现行体制下电力行政执法模式探讨

由于我国电力立法滞后于电力体制改革,电力行政执法主体事实上的缺位现象直接导致了电力行政执法难。其根本原因在于行使电力行政执法权的电力管理部门不具备相应的人力、物力资源及经验。本文通过对电力行政执法几种模式的分析,认为现行体制下通过地方立法授权地方电力设施(和电能)保护领导小组或该小组下设的办公室行使电力行政执法权,并将该办公室设置在地方电网经营企业,有望达到电力行政执法效能的最大化。     

现行体制下电力行政执法难题解析

随着我国电力体制改革的不断深化,电力行政执法成为当今一道难以破解的难题,为社会和电力企业带来诸多严重问题。其成因主要是:电力立法滞后于改革使得电力行政执法主体事实上缺位、受制于上位法致使地方电力立法难以突破、电力行政执法的基础——执法队伍及其执行力的不足。因此,电力行政执法需从立法层面予以突破,从中央层面明确电力行政执法主体;在立法一时难以突破的情况下,需要在实践中探索有效模式推动电力行政执法。     

构建完善的电力监管体系

国家电力监管委员会的组建，标志着我国新的电力监管体制构建工作跨出了重要的第一步。在电力监管体制建设方面，电监会目前面临两大任务：一是制定完善的“电力监管规制体系”；二是构建完善的“电力监管组织体系”。一、制定完善的“电力监管规制体系”电力监管规制体系是电力法规体系中的一个组成部分。电力法规体系是电力监管工作的法律依据。首先要“有法可依”，才能“依法监管”。现行的《电力法》和三个条例都是在计划经济条件下制定的，与目前的市场经济环境和电力市场化改革进程都已很不适应，亟需修改。同时，亟需制定《电力监管…     

高压电力作业侵权的责任认定

高压电力作业属于高度危险作业的一种。近年来,高压电力作业引起的人身损害(即触电损害)和财产损害赔偿纠纷案件频繁发生,高压电力作业侵权的法律责任问题,已经引起我国法律界广泛的争议,一些研究成果也不断涌现出来。但是,由于高压电力作业侵权涉及的法律问题繁多而复杂,现行法律制度也不尽完善,人们对某些问题的认识还比较模糊或者尚不够系统、深入,存在的争议颇多,司法实践的混乱局面也比较严重。系统探讨高压电力作业侵权责任涉及的主要法律问题,对电力企业防范法律风险具有重要意义。高压电力作业侵权责任的承担主体我国《民法通则》规…     

我国电力普遍服务问题研究

首先提出了电力普遍服务的定义与内涵,对电力普遍服务的必要性和资金来源进行了详细讨论;接着分析了我国电力普遍服务的发展历程、现状和存在的问题;最后明确提出,我国应该构建与电力体制改革和市场化改革相适应的、具有中国特色的新型电力普遍服务机制,对普遍服务的责任主体和资金来源、阶段目标、实施主体和实现方式、服务对象和业务范围、管理机制和成本补偿机制进行明确,为我国电力普遍服务提供法律保障。     

电力行政执法主体缺位不容忽视

不久前，浙江省人太常委会对《电力法》行政执法情况进行了一次检查。检查发现，有相当一部分地区电力行政执法主体缺位问题相当严重，并已对供电企业安全可靠供电构成严重威协，尤其是面对今夏严重缺电局面，这一问题显得更为突出。     

加快电力科技进步的建议

新世纪的发展趋势表明，科技进步和创新，是推动经济和社会发展的主要动力。我国电力科技虽然取得了长足发展，但与发达国家相比，仍然存在着较大的差距。本文简要分析了我国电力科技水平的现状及存在的差距，探讨了影响电力科技进步的制约因素，提出了加快电力科技进步的建议，可供广大读者参考。并请科技工作者提出您的看法和建议，共同为电力科技进步献计献策。     

基于大数据的电力用户信用管理体系建设

<正>随着我国电力体制改革的深入推进,供用电环境不断发生变化,电力法律法规体系正在逐步完善,部分电力用户违约行为频发,极大损害了公共电网运行和社会公众利益。本文结合现有法律、法规,借鉴各行业先进做法,提出建设电力用户信用管理体系,提高用户规范用电意识,建立诚实、守信的供用电秩序。     

基于电力消费弹性系数的电力需求分析

通过理论分析和实证分析系统地研究了我国电力消费弹性系数的内在变化机制，建立了电力消费弹性系数的时间序列预测模型和影响电力消费弹性系数的回归模型。研究发现，二次产业产值占GDP的比重与电力消费弹性系数呈正相关；二次产业产值占GDP的比重对电力消费弹性系数的影响具有滞后两期的经济惯性；能源消费结构对电力消费弹性系数不存在显著影响；霍夫曼比例对电力消费弹性系数存在显著负效应。     

论建立电力市场 服务体系的必要性

2006年9月1日，国家电网电力交易中心正式投入运行，这标志着国家、区域和省级三级电力交易中心建设全面完成，我国完整的电力市场交易体系初步成型。白电力市场体系建立以来，国家电网经历了抗灾抢险、奥运保电、金融危机等重大困难和挑战，电力市场运行平稳，电力供应安全有序，客观上对包括电力市场服务在内的各方面工作提出了新的更高要求。与此同时，电力市场建设也迎来了新的机遇。     

对加强我国电力发展规划管理的探讨

电力发展规划的制定实施体现了国家能源、电力的政策意图乖,发展方向,电力发展规划直接关系到我国行业和经济的发展。文章从我国电力发展规划管理的现状、存在的问题及原因入手,论述了在我国新的行业结构和能源电力管理体制下包括规划管理程序、规划体系、制度建设等主要内容的电力发展规划管理的框架,提出了转变政府职能、确立规划体系、创新管理机制等加强电力发展规划管理的思路和相关建议。     

基于国际经验的中国电力普遍服务实施机制的研究

随着电力体制改革的进行，电力普遍服务日益受到社会的关注。本文介绍了部分国家实施电力普遍服务的具体情况及有关电力普遍服务的法律规定，在总结各国经验的基础上结合我国的具体情况对我国电力普遍服务的实施机制进行研究，提出了我国电力监管部门应在明确电力普遍服务构成要素的前提下，建立合理的成本补偿机制，制定法律法规和相应的普遍服务衡量标准，以此推进全社会电力普遍服务的进程。     

肯尼亚电力投资的机会与风险

肯尼亚电力工业基础设施落后，电力严重短缺，电网运行不稳定。为保证电力工业以每年8％的速度发展，政府鼓励国外资本在电力、电信和交通等行业进行投资，并采取了相应的保护措施，但由于肯尼亚同中国具有不同的文化背景和法律体系，在肯尼亚进行电力行业的投资，风险与机遇并存。     

直面电力行政执法主体缺位 ——从一次“电力行政执法检查”说起

最近，浙江省某市人大常委会对贯彻执行《电力法》行政执法进行了一次执法检查，这既是《电力法》颁布实施以来的第一次，也是面对2003年夏天严重缺电的一次事实上的反思。笔者有幸参与了这一活动。因此，就电力行政执法谈些个人看法。