电力企业信息披露规定

第一章 总则 第一条 为了加强电力监管，规范电力企业、电力调度交易机构的信息披露行为，维护电力市场秩序，根据《电力监管条例》，制定本规定。     

电力监管信息公开办法

2005年11月9日。国家电力监管委员会第八次主席办公会议通过了《电力监管信息公开办法》、《电力企业信息报送规定》、《电力企业信息披露规定》三项法规，并于2006年1月1日起施行。[编者按]     

电力企业信息报送规定

第一章 总则 第一条 为了加强电力监管，规范电力企业、电力调度交易机构信息报送行为，维护电力市场秩序，根据《电力监管条例》，制定本规定。     

当电力监管“遭遇”信息不对称

造成市场配置失灵的一个关键因素就是市场中的信息传递。信息传递的高成本以及经济活动监测的困难，使得电力市场需要电力监管机构发挥作用。因此，在信息不对称的监管环境下。电力监管机构要想方设法打破电力企业对信息的垄断。以取得尽可能多的监管信息，提高监管效率。通过比较信息搜索和披露的成本，采用市场激励和电力监管机构监管的方式有机结合，可以较好克服信息不对，称造成的市场失灵问题。[编者按]     

电力监管机构必须依法监管——中外专家学者一席谈

前不久，国家电力监管委员会在京举办了中国电力监管国际研讨会。我国全国人大、国务院有关部委、多家研究单位和电力企业，美国、英国、澳大利亚等国家的能源和电力监管机构，以及世界银行、亚洲开发银行、能源基金会等国际组织的200余名专家学者到会，并就中国电力监管的有关问题进行了交流。其中不少精彩观点带给我们多方的启发。     

论良性电力监管关系的建构

电力监管活动参与方角色与诉求 电力监管可以简单地理解为政府对电力企业（也包括电力用户等主体，这里仅以电力企业作为主要影响对象）活动的控制。包括政府为了改变或控制电力企业的经营活动而颁布的法律或规章，主要是对价格、加入或退出的条件、电力行业服务标准等的控制。     

电价混乱严重影响电力市场秩序

一个良好、稳定的市场秩序，是建立统一竞争性电力市场体系的重要基础。我国实行的是渐进式改革，其基本要求就是其过程的可控性。在电力体制改革过程中，由于利益格局的变化，电力行业原有秩序不可避免地会发生混乱现象。如果政府监管机构不能有效维护电力企业的利益，无法及时维护良好、稳定的市场秩序，政府监管机构就会丧失应有的作用和权威。     

市场化改革更需加强监管——美、加电力改革的启示

不久前。国家电力监管委员会主席柴松岳等一行6人．赴美国和加拿大进行了考察。收获颇丰。他们在与两国主管能源及电力的政府机构、电力企业以及电力学术团体接触之后形成的，对两国电力改革与电力监管及对北美大停电的认识及思考，值得关注。     

电力市场信息新视角

电力企业在市场经济中能否获得成功，很大程度上取决于竞争力的优劣。竞争力的优劣，一方面来源于产品质量，另一方面是赢得广大客户的忠诚。而赢得广大客户忠诚的必要条件是企业和客户之间的相互沟通。因此，电力市场的信息就显得尤为重要了。电力市场信息是电力企业参与市场竞争的指南，是发现潜在需求的线索，是制定企业发展战略和营销策略的依据，也是我们电力企业与客户沟通的桥梁。电力市场信息的类别与发展状况对大多数企业来讲，市场信息大致可分为三类：第一类是垄断的信息，也就是其他人无法得到的信息；第二类是专利性的信息，是…     

对我国电力改革的反思

电力改革的主要经验 2002年3月国务院出台《电力体制改革方案》以来，我国电力改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力企业活力得到增强，电力监管体制建设取得进展。尽管我国电力改革过程中存在不尽如人意的地方，但电力改革的方向是正确的，改革的时机选择还是比较恰当的，整个改革进程是循序渐进的，改革积累的经验是丰富的。笔者认为，其中的主要经验台以下七条：     

美国PJM区域电力市场的基本模式及启示

如何更好地建立政府监管下的电力市场体系，关系到我国电力企业下一步的发展。本文作者考察了北美最大的电力市场美国宾州-新泽西-马里兰联合电力系统（文中简称PJM）后认为，PJM较为成功的做法。应该对我们有所启示。     

电监会要求切实维护电力安全和有序用电

针对今年我国电力供需总体偏紧,有的地区存在电力缺口的情况,近日,电监会发出《关于加强电力监管切实维护电力安全和有序用电的通知》(电监办〔2011〕172号),要求各派出电力监管机构和有关电力企业加强电力供需预测预警、电力安全管理和电力应急管理、电力调度等工作,充分发挥电力交易和电力需求侧管理等机制作     

“十五”投产水电工程项目造价监管信息

2006年7月19日，由国家电力监管委员会主办，中国水电工程顾问集团公司和中国电力工程顾问集团公司协办的“十五”期间投产电力工程项目造价监管信息发布会在北京召开。国家电监会副主席史玉波、国家发改委、建设部等政府有关部门负责同志出席了发布会并在会上讲话。国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投等五大发电集团及其他相关电力企业等单位的代表参加了发布会。国家电监会在会上发布了“十五”期间投产电力工程项目造价监管信息。这是我国首次面向社会公布电力工程造价监管信息。     

构建新一代电力企业人力资源管理核心

以撤消部分管制为基础的电力体制改革，正在打开我国新一代电力企业的新局面。曾经是纵向一体化的、自上而下成为一个极为完整的电力产业，将被拆分为发电、输变电(电网)和客户端服务、负有计划、电网宏观管理的独立监管机构三种彼此分开但又相互关联的行业。     

海外电力行业监管机制研究

对传统的电力市场而言,电力监管主要目的在于防止电力企业对电力用户,尤其是中小电力用户利益的侵害;而在电力市场化改革之后,电力监管除了保护用户利益外,还能防止企业滥用市场力量进行市场博弈。因此,世界上很多国家都针对以上两个方面成立了独立的监管机构。     

对《电力法》修改的两点建议

现行《电力法》1995年制定时确立的立法原则为：保障和促进电力事业发展，维护电力投资者、经营者、使用者合法权益，保障电力安全运行．电力事业发展适当超前，多家投资办电，谁投资谁受益，保护电力设施和电能，依法保护环境．对电力事业监督管理，电力企业自主经营等。这些原则虽多数适用于电力发展的要求，但是在1995年，我国电力行业计划经济的色彩还相当浓厚，电力供不应求的局面还在延续，电力市场众多主体之间的矛盾还尚未充分显现；《电力法》起草、制定者对后续发展时期政府与电力企业之间、电力企业相互之间、电力企业与用户之间复杂的法律关系尚不可能有过于超前的深刻认识。     

电力监管报告的经济学思考

国家电监会2006年工作要点，首次将定期发布电力监管报告列入重点内容，要求定期发布电力安全、“三公”调度、输电、供电服务、电价等监管报告。对于电力监管报告这一新式手段，以及电力监管报告的编制这一全新工作，电力监管部门及电力企业都要从心理上和行动上做好准备工作，即认识到它的重要性并编制好这项工作。[编者按]     

我国电力监管组织体系的框架设计

我国幅员辽阔,独立运行的电网众多,国家电监会不可能象英国的ofgem那样,作为“一线”监管机构运行,即使按国务院批准的《电力体制改革方案》(以下简称“5号文”)规定,“向区域电网公司电力调度交易中心派驻代表机构”,监管的“缺位”仍不可避免。为确保国家电监会的有效运作,必须尽快构建完整的的电力监管组织体系。过渡期的电力监管组织体系,应符合电力监管机构的基本属性,要有利于打破省间壁垒,推动跨省区域统一市场的形成,分支机构的布局和级层间的权力结构设计,必须与电力市场发育、电力企业重组的差异性相适应,因“事”设机构、授权力,要充分顾及我国政治、经济体制转轨的现状及走势,循序渐进,平稳过渡。     

安全是电力发展第一要务

电力是国家基础性能源产业，在国民经济、人民生活和抗灾救灾中具有举足轻重的作用。电力企业作为关系国民经济命脉和国家能源安全的国有重点骨干企业，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命，联系千家万户，关系国计民生。随着经济社会快速发展和人民生活水平的不断提高，全社会对电力的需求越来越强烈。电力安全事关国家安全和社会稳定，保障电力安全是电力企业的第一要务。完善的规章制度、健全的监管体系、高度的安全意识是保障电力安全的基本条件。     

如何提升当前形势下的电力监管能力

我国电力监管体制的建立。是适应社会主义市场经济要求的积极探索与实践。几年来，江苏电力监管机构在电力监管法规规章的颁布实施，履行电力监管职能，大力推进监管信息公开．维护电力市场主体的合法权益和广大公众利益，主动服务经济社会发展大局等方面均取得了一些成绩。