农民负担实行“收支两条线”管理之我见

近年来 ,秦皇岛市在经济条件较好的村推行农民负担“收支两条线”制度 ,但进展缓慢。为了深入开展这项工作 ,促进农村经济的发展 ,现对农民负担如何实行“收支两条线”管理谈点个人看法。一、为什么要实行“收支两条线”所谓“收支两条线” ,就是把农民该交的村提留乡统筹全部收上来 ,把该分给农民的钱全部支付给农民 ,收支分明 ,村干部清楚 ,老百姓明白。“收支两条线”制度是减负工作的重要措施之一 ,每一户农民都是村合作经济组织成员之一 ,按规定上交村提留和乡统筹是农民应尽的义务。如果经济条件较好的村不向农民直接收取农民负担 ,用…     

浅谈提留统筹收入的核算

提留统筹收入包括提留收入和统筹款两部分。提留收入是指农户按照有关规定上缴给村集体的提留款项。主要包括公积金、公益金和管理费用。其所有权归村集体。这部分款项可列作收入，年终应结转到“本年收益”账户，参加收益分配。统筹款是指村应向农户收取按照有关规定上缴乡镇的各种款项，主要包括农村教育费附加、计划生育费、拥军优抚费、民兵训练费以及修筑乡村道路费等。这部分款项是村集体为乡镇代收的，其所有权归乡镇。必须按照规定上缴乡镇。这部分款项不属于村集体的收入，年终不能结转到“本年收益”账户，不能参加收益分配。     

也谈“两工”入账核算的账务处理方法

读了１９９９年第５期赵志红、冯桃科《“两工”入账核算的账务处理》一文 ,颇受启发 ,笔者深感对“两工”实行账内核算是加强“两工”管理 ,堵塞乱支滥用漏洞的有效措施 ,也是全面核算村合作经济组织经济收入的必然要求。但是在账务处理方法上笔者有不同看法 ,主要理由是 :１ 提留、统筹收入核算是农户按有关规定上交集体的村提留、乡统筹款项。“两工”入账核算的是以货币反映的劳务费用 ,在科目上应分开核算 ,以便能真实反映农民承担的村提留、乡统筹费用和“两工”的劳务费用。２ “两工”的入账核算要实行“收支两条线” ,即收支分开核…     

大事与声音

大事●1月17日,中国国土资源报报道,财政部发布《关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》,要求从1月1日起,中央单位土地收益作为一般预算纳入中央财政预算,全部缴入中央国库,实行“收支两条线”管理。     

完善“收支两条线”管理制度

对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败作出的一项重要举措，是公正执法、依法行政的重要保证，是增强政府财力、加强宏观调控的重要手段。因此，加强“收支两条线”管理，对于目前财政支出改革．以及有效地遏制滥收乱支、随收随支等不正之风具有重要的现实意义。     

完善"收支两条线"管理制度

对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败作出的一项重要举措,是公正执法、依法行政的重要保证,是增强政府财力、加强宏观调控的重要手段。因此,加强“收支两条线”管理,对于目前财政支出改革,以及有效地遏制滥收乱支、随收随支等不正之风具有重要的现实意义。     

采用“收支两条线”加强资金管理

总公司财务管理的一个重要问题是如何对分公司资金实行有效监控和调度。有些企业创立了一套可行的控制办法，把我国财政管理的“收支两条线”原则灵活地运用到对分公司的资金管理上，在管好分公司的资金、加速资金周转、防止舞弊和浪费方面，取得了较好的效果。     

对村级收入款项的审计不容忽视

对村级收入款项的审计不容忽视张祚勋近几年来，各级业务主管部门在村级财务审计工作上，采取了＂收支皆审＂、＂手续同严＂的措施，堵塞了各种漏洞，收到了较好的社会效果，但仍有个别乡镇实行只市支出项目和支出单据，而不审或粗审收入款项的办法。笔者认为，这种单一的...     

行政化歧途

两会之后公布万众瞩目的“新医改方案”，而医改方案最关键部分——公立医院改革方向至关重要。卫生部副部长黄洁夫表示，“如果都用收支两条线去统筹公立医院改革，那意味着改革走回头路了”。黄的发言一石激起千层浪，意味着即使是在卫生部内部亦有对“收支两条线”的商榷。     

“五管齐下”理村财

江苏省建湖县近湖镇针对农村财务管理中暴露出的滥支滥报、滥投滥建等问题,“五管齐下”规范财务收支行为。村账镇管:各村在建好各类账簿表册、做好账目结旧建新工作的基础上,将会计资料送镇经管站输入微机,实行电算化监控;村据镇管:各村每半个月将村里票据送经管站进行账前审计,符合记账要求的需要输入微机记账;村钱镇管:该镇对村级收入、往来等货币资金,全额送入镇经管站在银行开设的“村有镇管专户”储存,实行“先批后支”的收支两条线管理规定;村档镇管:他们把1996年以后的财务档案全部交由镇统一整理建档管理,保证村级档案资料的连续性…     

强化集体经营层次不断完善农村双层经营体制

目前农村双层经营体制尚处于完善阶段，相当一部分村只有家庭经营一个层次，一些的村统的功能也不强，生产服务的实际水平不高，高标准的社会化服务基本上还是空白。几年来，农户经营与集体经营的发展速度严重不协调，集体经济发展明显滞后。就齐齐哈尔市的情况看大体可分三类：一类村承包前集体积累较多，有一定工副业基础。实行家庭承包责任制时，坚持了“宜统则统，宜分则分”的原则，对集体财物没有大撒手，坚持实行集体经营和农户、联户经营相结合。近些年，注重产业结构调整、企业开发和加强经营管理，集体积累逐年增加，经济实力不断增强，在为农户生产提供全面配套服务的同时，创力各类经营服务实体，围绕服务搞经营,搞好经营促服务。全市这类村占10％左右，虽然数量不多，但让人看到了希望。二类村承包前集体经济多居于中等水平，实行家庭经营后，集体生产资料基本上分到户，集体新的生产门路不多，主要依靠土地承懈收入维持开支。这些村有一些服务组织，多是一些单项服务，满足不了农户生产的需要。这类村占为多数，约60％左右。三类村属落后村，在全市约占20％左右。之些村有的是承包前的“三靠队”，基本处于“有集体、无经济”状态。这些村集体经济经营管理混乱，收支入不敷出，集体债台高筑，清产核资后基本“空壳”。村集体对农民的生产服务只限于“精神服务”，农民需要的配套服务只能自讨方便，集体经济失凝聚力。     

“十一五”时期农村集体收支情况统计分析

据农村经营管理情况统计年报显示，“十一五”时期我国农村村级集体经济组织收支状况扭转了总收入减少、总支出萎缩、收益增长缓慢的态势，村均年收益增幅7．3％，比“十五”时期提高2．8个百分点。     

瑞金市村级财务公开取得实效

江西省瑞金市自１９９９年实行村级财务公开以来，坚持做到重点突出，内容真实，数字准确，通俗易懂，确保农民群众看得懂，达到便于民主监督的目的。２００１年，该市２８２个村（居）委会都在主要交通路口或群众居住集中地带设置了财务公开栏（墙），规定年初公布农民负担收支预算，每季度公布农民上缴各种款项资金使用情况，年末公布农民负担决算、债权债务、各项财产及收益分配等情况。通过财务公开，村民的民主理财意识显著加强，村级财务管理得到规范，因财务问题导致农民上访的事件已基本杜绝。瑞金市村级财务公开取得实效@丁晓金 …     

县公安局财务管理刍议

加强县公安局财务管理,全局所有收支均纳入财务管理范围。实行"集中管理、分户核算、预算控制、专款专用",坚持"收支两条线、节余留用、超支不补"的原则。加强收入管理,现金管理,经费管理,支出管理,票据管理,借款管理,监督管理,明确违纪责任。     

村财镇管模式探索

“村财镇管”（或称“村账镇代理”）作为基层农村经济活动的管理方式,是属于农村税费改革后地方财政管理探索的形式之一,其基本做法是：在资金、资产、资源所有权不变的前提下,各行政村取消原有银行账户、存折、账簿,一切财务活动统一纳入镇村级财务核算中心核算,由其代理记账,实行收支两条线管理。江苏省丹阳市导墅镇自2001年下半年乡（镇）机构改革以来,以村组合并为契机,积极探索和完善这一农村财务管理模式。     

关于预算外资金收支两条线管理中有关问题的思考

关于预算外资金收支两条线管理中有关问题的思考□夏红民加强预算外资金管理，实行财政专户储存收支两条线的财务管理方式，是国家财政体制改革的重要组成部分，是保证国家财政性资金合理分配的有效手段。做好预算外资金的管理工作，不仅有利于整个财政性资金的科学使用，...     

"双代管"应坚持"六性"

村级集体资金账务“双代管”,是在确保不改变村级财务账目和集体资金的所有权、管理权、使用权、审批权以及核算单位的前提下,由村委托乡(镇)经管站代管村级集体资金和财务账目,并分村设账核算收支,分村立户储存资金的一种财务监督管理模式。实行村级资金账务“双代管”应坚持“六性”。     

内部往来核算实例

村集体经济组织与所属单位和农户发生的债权债务等经济往来业务都是通过“内部往来”科目核算,本科目兼有资产类和负债类性质。其借方登记村集体经济组织与所属单位和农户发生的各种应收及暂付款项和偿还的各种应付及暂收款项,贷方登记村集体经济组织与所属单位和农户发生的各种应付及暂收款项和收回的各种应收及暂付款项。     

动态与信息

近期国际会计组织动态；中央级事业单位国有资产处置收入将实行“收支两条线”管理；CPA《考试大纲》发布；注考状元首获表彰；IAASB报告准则清晰化及国际趋同进展     

“六签制’功促理财公开

云南省新平县在农村集体财务账目和资金“双代管”改革中，实行村组财务乡镇管理办法，统一制作《村、组财务收支民主理财财务公开报告书》(下简称《报告书》)，设置村、组日常收支流水账，每一笔收支实行经办人员签字、报账员签字、民主理财小组审核签字、村委会主任或村民小组组长签字、村支部审核签字和乡镇农