林权改革30年回顾——集体林权改革研究之二

集体林业产权制度改革的实质是实现林业财产权利的平民性,这一改革从20世纪80年代的林业"三定"开始,经过艰难的探索而未能取得突破。2003年由福建率先进行的新一轮林改,完成了从"承包"到"均山分林"的历史性跨越,使广大林农成为林业财产权利的主体,林业财产成为广大普通林农生存之基和发展之本,从而实现了林改的突破。     

浅析福建省新一轮林改的必要性与优势条件——福建省新一轮林改研究之一

分析了福建省开展新一轮林改的必要性,认为从2003年开始的新一轮林改是充分发挥集体林区林地潜力的需要,是进一步深化前期林权改革的需要,是新农村建设和现代林业发展的需要;并指出了福建省开展新一轮林改的优势条件,包括福建省在发展林业生产方面所具有的得天独厚的条件和建林业在全国林业中的重要地位,以及福建省在此前开展的历次集体林权制度改革中的先行地位和重要作用等。     

福建省新一轮林改的主要内容及其特色分析——福建省新一轮林改研究之二

分析了福建省新一轮林改的主要内容及其具体做法,包括明晰山林产权归属,核发山林产权证书,以及进行相关的配套改革等,指出这是一次针对林业生产关系和林业分配体制的大调整。在此基础上明确了新一轮林改的主要特色及其理论贡献:一是使林地所有权与经营权得以真正地分离,林木所有权和经营权得到落实;二是理顺了林业生产与家庭经营之间的关系,指出2者之间不存在根本的矛盾;三是在集体山林产权的初始界定方面实现了平等。     

伊春国有林林改职工投资行为分析

通过分析林改职工投资行为特征,探讨影响林业投资的深层次制度因素。分析结果表明,林改职工具有林业投资率低、营投资意愿下降较快、倾向于短期效益明显的项目等行为特征,生态效益体现不明显;虽然影响林改职工投资行为的主要原因是资金不足、林业税费高、营林风险高等因素,但深入分析可以发现林改职工投资行为却是在限额采伐管理制度和生态补偿制度约束下的一种理性选择;只有对限额采伐管理和生态补偿这两项林业制度做出适当调整,林改职工才会调整林业投资行为关注生态效益,进而推动中国现代林业的建设进程。     

林权改革对林地经营模式影响分析——福建林权改革调查报告

2003年新一轮林权改革后,福建集体林区林权经营方式在结构上的变化,及由此带来的对福建林业经济发展产生的初步影响。林改3年来,集体经营的山林面积迅速减少,家庭承包经营成为福建集体林区最主要的经营方式。林改基本上完成了山林权的初次分配,促进了林业经济的市场化;尽管全面衡量林改的成效还为时过早,但数据显示林改后林业经营可持续发展的趋势已经初步显现。文章最后就林权改革不足之处做了简单评析。     

中国新集体林改驱动因素研究

分析新集体林改的主要制度创新者及其利益,对新集体林改的驱动因素进行系统剖析,进而得到如下结论:新集体林改属于政府主导型,具有"自上而下"推动的特征;政府与林业主管部门推动了宏观与中观层面制度创新,而农户、农村集体经济组织、林业专业合作社、林业企业等林业经营主体从事微观层面制度创新,其中,农村集体经济组织功能虚化、弱化,其职能多被村委会代理执行;新集体林改的驱动因素包括内部驱动与外部驱动因素两类,前者包括多种利益追求、经营效率提升与农户权益保护,后者包括宏观经济环境变化、农村社会经济环境的变化与社会对林业需求的变化。在上述分析结论基础上,提出了深化集体林改的目标设想及推进深化改革的若干政策建议。     

试析新一轮林改背景下的福建林业科技供给——基于专家问卷调查的分析

新一轮林改对福建林业的科技供求关系产生了重大影响。文章结合专家问卷调查,采用规范与实证相结合的研究方法。首先,分析了福建省新一轮林改中的林业科技供给现状;其次,指出了林业科技供给现存的主要问题,即林业科技进步贡献率低、林业科技供给难以满足需求,并分析了相应的原因;最后,提出了提升福建省林业科技供给能力的建议,即在强化各方科技意识和加强科技人才培养的基础上,一方面大力提升林业科技创新能力,另一方面加大现有科技成果的推广转化力度,以提升林业科技对经济发展的贡献率,并最终促使林业科技在推进林权改革、促进林业产业发展和林区新农村建设中充当第一推动力和保障力的作用。     

林地确权对农户的影响分析——基于云南省林改前,2009年、2010年的数据

林地确权是集体林权制度改革的首要任务,它是集体林改深入推进的前提,更是林农实现林地经营权、处置权、收益权的基础。通过实地调查,从农户的角度探讨林地确权对农户林业收入、林业生产投资、配套政策需求等方面产生的影响。并提出一些建议,以期促进林改工作的稳步推进,将林改的价值深化和延伸。     

一脉相承责任制

浙江林改已近30年。从80年代的林业三定,到新一轮山林延包,20多年的林权改革,责任制是长期坚持的主脉。林改三部曲在集体林占95%的浙江,集体林权     

农户林业收入的影响因素及其作用机理实证研究

文章运用结构方程模型(SEM)潜在变量的路径分析技术,研究集体林改背景下农户林业收入的影响因素及其作用机理。结果表明:新一轮集体林改成效显著,林地资源不仅对农户有直接的收入效应,而且通过影响农户的林业经营投入行为影响农户林业收入;但农户的林业生产经营还处于投入阶段,当前林业生产还不能得到预期合理的回报,且收益率相对不高,林区的基础设施建设对农户的林业生产经营活动具有挤出效应,林业生产经营投入动力不足。针对问题提出应巩固集体林权制度改革成果、升林业经营发展水平、加大对林业生产经营的资金支持、提高林业生产整体效益等对策建议。     

破解林改难题 助推林业增效林农增收——着力打造全国林改新高地

首先介绍了龙泉市林改基本情况:建立现代林业产权制度;林权流转多途径,形成适度规模经营;林权抵押贷款涵盖林业一二三产业。开展林业创新实践:推进"三权分置"改革;创新融资模式,公益林信托和补偿收益权担保贷款制度等7项实践。深化林改已取得明显成效,出现新问题,提出了新打算。     

林地确权后林农林业收支变化及配套政策需求分析——基于云南省林改前,2009年,2010年调研数据

林地确权是集体林权制度改革的首要任务,它是集体林改深入推进的前提。本研究通过实地调查,利用云南省林改前、2009年、2010年的调研数据,从林农的角度探讨林地确权对林农林业收入、林业生产投资、配套政策需求等方面产生的影响,反映云南省林改的成效。并从发展林下经济、引导林业投资、完善配套政策三方面提出建议,以期促进林改工作稳步推进,将林改价值深化和延伸。     

福建集体林权制度改革探究

概述了福建集体林权制度改革历程及其已取得的实质性成效,剖析了福建林改过程中出现的矛盾问题及其成因,进而提出推进福建集体林权制度改革向纵深发展的策略建议:积极探索一系列综合配套改革,放宽森林采伐限额,完善指标分配机制;推进林权抵押贷款和森林保险;搭建信息服务平台,规范政府行为;快速建设森林资源评价体系;健全适应现代林业发展的社会化服务体系;加大林业科技创新和推广力度;创新林业可持续发展保护体系等。     

建立集体森林资源资产化管理体系初探

针对林改后集体林权高度分散,千家万户经营林业,以及林业市场化、森林资源资本化发展的新形势,提出了建立集体森林资源资产化管理体系的概念,论述了其建立的意义与必要性;阐述了建立林业产权管理专门机构的职能及其管理内容,包括建立林业产权档案登记、纠纷调解仲裁、流转评估、经营管理、资产要素、社会化服务资产保护七大体系,以期为深化集体林权制度改革提供实践探索。     

辽宁省集体林权制度改革进展与成效

介绍了辽宁省集体林权制度改革的总体进展、成效及下一步工作重点。通过改革,2009年全省林业产值达到698亿元,在2008年高位增长基础上又增长28%,增幅排在全国前列。林改后全省从事林业产业的人数已达1200多万人,是林改前的2.3倍。辽宁林改显示了其在加快生态建设、增加林业投入、促进农民增收致富、扩大林业贡献份额、创造就业机会等方面的显著作用。     

福建省集体林权制度改革中的公平与效率问题浅析

从林改中公平与效率关系的论证出发,在两次实地问卷调研的基础上,研究福建省集体林权制度改革中的公平与效率问题,指出林改中存在农民受益度度相对较低、林权纠纷和采伐限额等公平问题;效率方面的研究发现林改后总体林业经营意愿、林业经营效率得到提高,但林户规模不同,效率提高程度有所不同。最后提出了相应的对策。     

集体林权制度改革工作稳步推进

“全国林改看浙江，浙江林改看丽水，丽水林改经验在庆元。”今年2月6日至7日，国家林业局林权制度改革暨农民林业合作组织建设调研组在到庆元深入调研林权制度改革后做出了这样的评价。     

全面深化改革 为生态林业民生林业建设注入强大动力——访国家林业局局长赵树丛

<正>林业是一项国家重要的基础性行业,是建设生态文明和美丽中国的主力军。进入新世纪以来,我国林业改革已经取得三项重大成果。一是以实施以生态建设为主的林业发展战略为标志,我国自然生态系统保护与建设的体制机制初步建立。二是以集体林权制度改革为标志,赋予了亿万农民真正意义上的财产权利。三是以加入世界贸易组织为标志,我国林业产业市场化全球化发展格局基本形成。目前,发展生态林业民生林业,增加生态资源总量,提升生态系统功能,支撑经济社会可持续发     

新一轮林改何以选择股份合作制经营——福建省三明市3个案例村的剖析

以"股份合作制经营"而不是"均山到户"的方式落实新一轮林改是一个值得研究但又缺乏关注的议题。文章以福建省三明市3个在新一轮林改中选择股份合作制经营的村庄为案例,在对其村庄概况、集体林产权变迁情况、不同的集体林股份合作制经营表现形式进行比较分析的基础上,运用制度经济学的理论揭示了3个村庄选择股份合作制经营的内在机理。研究发现:村庄集体林经营选择股份合作制是"政府引导+农户响应"的产物,是各级政府、村委会、农户相互博弈的结果,是当下非农就业机会增多、林业依赖性弱化的社会背景下农民的理性选择,具有一定的推广价值。     

林业产权制度改革是现阶段加快林业发展的必然选择

辽宁省是我国北方的重点集体林区。长期以来由于林业发展遭遇体制约束,旧体制的负面效应日趋明显,束缚了林业资源潜能的充分释放。2003年中央林业决定发布后,辽宁省开始重新考虑林业的发展思路。经过深入调查研究和考察学习福建经验,我们充分认识到,积极开展集体林权制度改革,是理顺林业生产关系、增强发展活力、促进林业又快又好发展的必然选择。2005年上半年,辽宁省本溪市开展林业产权制度改革试点工作,下半年在全省推开。目前,全省林改势头强劲,成效十分明显。综合分析辽宁省林改的推进情况,我认为搞好林改必须认真对待“三种力量”实把…