美国社会养老保险基金投资运营的政府管制经验及对我国的启示

我国社会保险基金投资运营处于起步阶段,为规范投资行为,防范投资风险,可借鉴美国社会养老保险基金投资运营模式中的有益做法。美国社会养老保险基金投资运营的政府管制设计主要体现在政府管制职能、基金投资管制模式、财务管制模式等方面,有效保障了社会保险资金投资运营的保值增值。我国可借鉴美国联邦政府实施社会养老保险基金投资运营的政府管制经验,通过实施基金投资运营管制的政府主导化;严格遵循第三方运营原则;注重技术分析,加强风险控制;稳健提高社会养老保险基金收益率;扩大养老领域证券基金和产业基金的比例等措施,加强对社会养老保险资金投资运营的有效监管。     

对合理控制政府投资项目造价的方法探讨

政府投资项目顾名思义是指部分或全额利用政府资金进行的固定资产投资项目,政府资金包括本级财政预算内资金、土地开发基金及其他财政性资金.     

影响政府引导基金运营效率的突出问题与机制优化研究

政府引导基金作为政府作用与市场机制有机结合的重要载体,在推进供给侧结构性改革中发挥着越来越重要的作用。伴随政府引导基金数量和规模的快速增长,影响其运营效率的一系列问题逐渐凸显,如政策性目标与商业性目标协调难题、资管新规下募资困难增大、快速增长后的资金闲置和退出压力、绩效评价与风险控制体系不完善、专业管理人才缺口等。有必要结合政府引导基金的典型特征和投资领域,通过构建相应协调机制,创新让利机制和风险分担机制,完善风险监测和退出机制,健全绩效评价机制,加强人才培养和引进机制等方式,提升政府引导基金运营效率,进而促进其健康发展。     

政府引导基金投后赋能与实体企业发展——来自被投企业的经验证据

政府引导基金规模大、投资范围广，是我国引导社会资本服务实体企业的重要手段，然而政府引导基金能否以及如何影响实体企业发展尚未有一致结论。本文以2009—2020年新三板企业为样本，实证检验了政府引导基金能否以及如何通过投后赋能促进被投企业发展。研究发现，政府引导基金显著提升了被投企业的全要素生产率，这种提升主要通过投后赋能中的信号和资源机制，而非治理机制。拓展性分析发现，政府引导基金投资后，被投企业加大了人力和资本投入，但并未增加创新投入；政府引导基金的直接投资比间接投资更能提高被投企业全要素生产率，异地投资比本地投资更能提高被投企业全要素生产率，但单独投资和共同投资无显著差异。本文的研究为政府引导基金如何加强投后管理、提高资金在被投企业中的使用效率、改善投资方式等重要问题提供了思路，有助于提升政府引导基金运行效果，更好地服务实体经济发展。     

广东省地方政府引导基金的运行实践初探

政府引导基金是指由政府出资,主要通过参股或合伙方式与社会资本合作发起设立或增资各类投资基金进行投资运作的政策性基金,该基金按照市场化方式管理运营,旨在重点扶持特定行业和特定地区.政府引导基金是政府发挥财政资金杠杆效应,撬动社会资金促进地方经济发展的一种创新方式,已经被越来越多不同地区的各级政府采用.我国的政府引导基金,从1998年上海创业投资集团成立以来,大致经历了探索起步—逐步试点—规范化运—全面发展—市场化运作5个阶段(见图1).前面几个阶段的增长较为缓慢稳定,而从2014年之后,国内政府引导基金数量和规模均呈井喷式增长(见图2),根据清科集团旗下的私募通数据显示,截止 2017 年 9 月 12 日,我国的政府引导基金数量共计1684只,募集总金额28548.29 亿元,总目标规模 91044.12 亿人民币.广东省作为全国经济发展的领头羊,近年来在政府引导基金方面进行了许多创新性探索,本文就广东省的政府引导基金的实践现状进行研究分析.     

我国创业投资引导基金运行机制存在的问题及措施

目前我国各地政府设立的创业投资引导基金行政色彩较浓,同时投资风险控制、运行绩效评价、社会资金与政府资金的利益协调机制建设不到位,制约了创业投资引导基金投资效率的发挥.本文对其运行机制中存在的问题及完善措施进行分析探讨.     

我国政府引导基金存在的主要风险及成因分析

引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金,主要通过扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入创业投资领域。政府引导基金存在如下主要风险。     

我国地方创业引导基金运作方式及其母基金

针对地方政府纷纷设立创业投资引导基金的状况,围绕引导基金的目标定位,分析了地方引导基金的运行偏差,指出其运作方式及治理机制亟待规范。认为跟进投资和融资担保的运作方式直接以初创科技型企业为支持对象,背离了引导社会资金进入创业投资领域的政策意图。主张将地方引导基金定位为母基金,以有限合伙人或者类似优先股股东的身份,与公开招标的民营或外资知名创业投资机构及其专业管理团队合作,共同设立以初创科技型企业为主要投资对象的创业投资机构。为了更好地满足双重“引导”目标的要求,避免母基金参股可能发生的“导而不力”现象,提出了内部治理的权责制衡、激励相容和外部治理的绩效考核、信息披露等方面的对策建议。     

政府设立创业投资引导基金的运作管理模式探析

政府创业投资引导基金是指由政府出资,以股权或债权等方式投资于创业风险投资机构以支持创业创新企业发展的专项资金。创业投资引导基金在创业投资中具有资金放大器、风险调节器、企业孵化器的功能。立足国内外创投引导基金管理模式的发展状况和比较分析,借鉴先进经验,吸取失败教训,探讨优化政府创投引导基金的策略选择。     

我国地方创业引导基金运作方式及其母基金治理机制研究

针对地方政府纷纷设立创业投资引导基金的状况,围绕引导基金的目标定位,分析了地方引导基金的运行偏差,指出其运作方式及治理机制亟待规范.认为跟进投资和融资担保的运作方式直接以初创科技型企业为支持对象,背离了引导社会资金进入创业投资领域的政策意图.主张将地方引导基金定位为母基金,以有限合伙人或者类似优先股股东的身份,与公开招标的民营或外资知名创业投资机构及其专业管理团队合作,共同设立以初创科技型企业为主要投资对象的创业投资机构.为了更好地满足双重“引导”目标的要求,避免母基金参股可能发生的“导而不力”现象,提出了内部治理的权责制衡、激励相容和外部治理的绩效考核、信息披露等方面的对策建议.     

国际碳基金对中国的政策启示

中国碳基金投资应以ERPAs为主导,积极鼓励和引导私人资本、私募基金等以直接融资方式进入中国碳基金。碳基金(Carbon Funds)是政府、金融机构、企业或个人投资设立的专门基金,是通过在全球范围购买碳信用或投资于温室气体减排项目,从而获取回报的投资工具。碳基金主要是利用公共和/或私有资金在一级市场购买由《京都议定书》建立的、减少温室气体     

地方财政性投资管理存在问题及对策

地方财政性投资是指地方政府将财政性资金用于安排固定资产投资和流动资金拨款并形成国有资产的经济活动,在地方投资体系中,地方财政性投资起着导向与乘数效应.文章分析了地方政府财政性投资管理存在的问题,并提出了一些解决措施.     

引导基金模式探析

为充分发挥政府资金在促进中小企业发展中的引导、带动和放大作用,发动社会力量共同解决创业期中小企业融资难题,目前世界上很多国家普遍采用政府出资建立创业投资基金,引导社会资金共同为创业期中小企业提供股权融资的模式,推动创业期中小企业发展,并通过股权转让和企业发行上市等方式,实现政府资金的退出和循环使用,发挥政府资金的带动和放大作用.     

苏州政府引导基金实践及对国企科创资本运营的启示

苏州工业园区政府引导基金的实践经验,可借鉴于国有大企业科技园区建立科技创新引导基金,提高国企科技创新资源配置效率。本文从国有大企业开放式创新投入资金的运营入手,探索如何发挥市场高效率配置资源的优势,提升国企科技创新效果,落实国有大企业在国家创新驱动战略中的作用。在强调国有资本运营原则下,国企科技创新引导基金可采用市场方式提高效率,形成母子基金管理架构,最终形成国企科创资本运营的生态协同创新体系。     

河南省政府投资基金发展现状、存在问题及对策研究

自财政性涉企资金基金化改革启动以来,政府投资基金在助推政府职能转变、发挥市场对资源配置的决定性作用、引导社会资本投入特定领域等方面起到了重要作用。但在发展中也面临一些新情况、新问题。文章介绍了政府投资基金的最新发展趋势,分析了河南省政府投资基金在运行中存在的问题,最后基于实践角度提出了优化河南省政府投资基金运行的建议和措施。     

政府引导基金与公司现金股利：融资造血抑或创投驱动

政府引导基金作为新时代深化供给侧结构性改革的重要财政工具,意在发挥国家资金杠杆作用,驱动企业投资创新,在释放社会资本活力、激发投资意愿的同时,亦会引发企业财务活动及利润分配的连锁反应。本文以2015—2021年沪深两市A股上市公司为样本,检验政府引导基金对公司现金股利分配意愿和分配水平的影响。研究发现,政府引导基金未因其具有“融资造血”功能而提高公司现金股利分配意愿与水平,而“创投驱动”功能则显著降低现金股利分配意愿和分配水平;且“创投驱动”效应具有异质性,即在国有企业、企业主导型创新创业发达地区及市场化程度较高的地区更为明显;进一步明晰作用机制发现,受政府引导基金支持的企业,其资本投资支出和创新投入增加,进而导致股利分配减少,符合“创投驱动”的理论预期。以上研究结论使政府引导基金作用于微观企业创投活动及其财务变化的机制渠道更加清晰,并揭示了政府引导基金影响微观企业的逻辑关系,对推动政府引导基金促进实体经济转型升级具有现实意义。     

政府设立创业投资引导基金的效益研究

政府设立创业投资引导基金,可以吸引社会资本进入创业投资领域,扶持创业投资企业发展。但是,创业投资引导基金作为一种政策性资金,自身存在着浓厚的行政管理色彩,再加上退出机制不完善、引导基金和社会资本的目标不一姐性等因素的影响,使得引导基金的效益将会大打折扣。因此,必须明确政府定位,提高信息透明度,加强对社会资金的监督和管理,提高引导基金的效益。     

新西兰风险投资引导基金发展状况及对我国的启示

本文以新西兰政府风险投资引导基金为研究对象,阐述了政府干预风险投资的历史与发展思路,重点分析了新西兰风险引导投资基金的性质、运作模式、投资绩效,以及基金管理公司的重要作用,以期为我国风险投资引导基金的管理与可持续发展提供参考。     

浅谈对基本建设投资与财务管理的思考

基本建设投资支出是财政支出的一项重要内容。每年由中央财政从预算中安排用于基本建设投资的支出上千亿元,再加上政府性基金和各级地方政府预算安排的投资,政府投资规模会更大。如何规范、管理好财政投资活动,充分发挥财政投资的作用和效果,必须对政府利用财政性资金从事投资活动的行为及有关财务处理事项加以规范。党的十一届三中全会以来,我国进行了大规模的经济建设,国家用于基本建设的投资达几千亿元。     

政府对工程项目造价的投资控制

政府投资建设项目(即使用财政性资金投资的项目)工程造价的控制贯穿于建设项目的全过程,要达到建设项目的预期效果,应在建设项目的总体规划中体现科学发展,保护自然环境,减少资源消耗和建设节约型社会和谐发展的指导思想,因此时建设项目投资控制的要求不断提高.而合理确定建设项目的投资估算,严格控制建设项目规模、建筑标准、加强时建设项目施工过程的监督管理和积极组织、协调好政府各有关职能部门,使政府各职能部门能各善其责,是控制建设项目工程造价、降低建设成本,发挥有限的财政性资金的社会效益和经济效益的有效途径.