农业部出台竟见要求进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理

一、村级会计委托代理制是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作 村级会计委托代理是乡(镇)农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式,为农民和村集体提供成本核算等记账服务以及与财务公开有关的各种信息,同时也为完善农村土地承包、减轻农民负担、集体收益分配提供核算依据,是农村集体财务管理规范化建设的基础性工作.在各级农村经营管理部门的推动下,村级会计委托代理工作取得了明显成效,全国大部分村已实行村级会计委托代理制.     

会计委托代理制：一种新的财务管理模式—浙江省上虞市会计委托代理制的实践与探索

一、实行会计委托代理制的背景浙江省上虞市属于集体经济比较发达的地区，２０００年，全市村级集体资产总额达１８亿元，村级集体经济总收入达１．５亿元，村均１９万元，农民人均纯收入达５２８２元。近年来，由于缺乏长效的机制和根本的方法，该市的农村集体财务管理一度比较混乱，主要表现在：一是现金管理混乱无序；二是集体资金拖欠严重；三是财产物资管理失控；四是各项开支缺乏约束；五是财务公开等制度流于形式。同时，农民群众的民主法制观念不断增强，要求参与集体财务管理与监督的呼声日益高涨，从而导致干群关系紧张，群众上访…     

云和农村集体“三资”管理的探索与思考

一、主要做法及成效 （一）推行村级“双代理”、解决监督滞后难题.云和县于2003年实行村级会计委托代理制度以来,村级财务管理在一定程度上得到了好转.但是,由于会计委托代理制仅对会计业务进行代理,出纳仍由村级管理,因此资金监管方面仍存在滞后的问题.为切实加强村级财务管理,促使监督关口前移,2008年该县在村级会计代理制的基础上,积极探索村级集体资金由乡镇统一代理工作,即“钱账双代理”.在县纪委的统一部署下,全县14个乡镇全部实行了村级财务“双代理”,同时,建立了村级财务代理中心、配备专（兼）职人员28名.“双代理”制度的推行,进一步规范了收支流程,管理水平明显提升.     

北京市村级会计委托代理机构会计人员情况调查及思考

一、引言村集体经济“三资”（资产、资源和资金）管理一直是农业部、财政部、中纪委等多个部委共同关心的问题,也是村民们最关注的问题之一,它牵涉到农村经济发展、农民生活水平的提高、农村社会稳定、基层党组织反腐倡廉的大问题.为了这一目标,北京市从2002年开始推行“村账托管”或叫“村账代理”.即村集体经济组织会计工作由村级会计委托代理机构承担,村集体自身只保留报账员.按照“农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见（农经发[2008]4号）”中的定义：“村级会计委托代理是乡（镇）农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式”.即村集体经济组织的会计工作由乡镇会计委托代理机构来承担.普遍认为“村账托管”在账务处理上比村自设会计独立记账为好.目前,北京大多数农村基层组织实行了“村账托管”,即村级会计委托代理.     

为村级“钱柜子”加上“保险锁”

正金湖县是江苏省村集体资金镇财政所管理试点县,也是淮安市唯一的省级试点县。全县148个村(居)平均每年交易处置村集体资产资源1000宗左右,金额达5.2亿元。目前全县10个镇的"镇村集体资金收付中心"全部挂牌正常运转,实现了村级财务监管系统研发运行到位,村级集体资金镇财政所管理到位,第三方或镇收付中心独立记账到位,村级财务收支业务事前有控制、事中有监督、事后有公开,为村级"钱柜子"加上"保     

服务中心当好农村的『大管家』

山东省威海市近年来不断改革创新管理机制,推行以"村务公开、财务公开、民主管理、民主监督"为主要内容的"两公开、两民主"制度,积极探索村级财务委托代理工作,在保证村集体资金所有权、使用权、监督权、收益权"四权不变"的前提下,镇(办事处)设立"农村财务会计服务中心",代理村级会计核算、办理资金结算、实施会计监督.目前,全市72个镇(办事处)有69个实行了农村财务委托代理制度,2550个村(居)实现了财务代理,占全市总村(居)数的93.3%,托管资金9亿元.     

积极稳妥推行村社分账管理

近年来,为深化农村集体产权制度改革,加强农村集体“三资”规范化管理,一些地方试点推行村集体经济组织与村民委员会账户分设管理,引人关注。今年起施行的《农村集体经济组织财务制度》明确,具备条件的农村集体经济组织与村民委员会应当分设会计账套和银行账户。通过账户分开设立、分开核算,“一本账”变“两本账”,有利于进一步理清村级组织事务.     

关于葫芦岛市部分地区实行"村级财务会计代理制"情况的调查报告

农村财务管理是农村各项工作的基础 ,也是农民最关注的热点问题。因此 ,加强农村财务管理对于保障农民的根本利益 ,维护农村社会稳定 ,加强农村的党风廉政建设 ,促进农村经济健康发展具有十分重要的意义。近两年来 ,我市部分地区为强化农村财务管理监督机制 ,实行了“村级财务会计代理制”(有的地方称“村有乡管”、“双代管”“村财乡代管”等 ) ,到目前统计 ,全市已有 2 5个乡镇、43 5个村开展“村级财务会计代理制”工作 ,其中南票区 5个乡镇、83个村全部实行了这一制度。为了深入研究和掌握全市“村级财务会计代理制”工作情况 ,2 0 0 2…     

发展壮大农村集体经济增加农民收入

2005年，保山市四县一区共有76个乡镇、904个村委会、10331个村民小组，有农业人口216．6万人，当年实现农村经济总收入65．66亿元，比上年增长9．7％，其中：村级集体经济收入仅占农村经济总收入0．2％。全市有集体积累的村354个，有企业的村218个，当年有集体收益的村494个，占全市村级总数的54．7％，其中，村级集体经营收入5万元以下的村253个，5至10万元的村34个，23万元以上的村54个。村级集体经济收入“空壳村”410个，占全市村级总数的45．4％。在村级集体经营收入5万元以下的253个村中，1万元以下的“薄弱村”152个村占16．8％。     

“三资”管理见真章管

近年来,江苏省宜兴市积极探索农村集体"三资"管理的有效途径,实现了村级资金的科学运用、资产的保值增值、资源的永续利用。2011年,全市村集体总收入实现9.24亿元,村级集体总资产达55.15亿元,集体净资产34.55亿元,为社会主义新农村建设提供了强有力的保证。     

“三资”委托代理四字诀

黑龙江省绥化市北林区在推行“村财民理乡管”办法的基础上，于2009年8月全面实行了农村集体“三资”委托代理制，取得了较好的效果。全区148个村“三资”清理后资产增加2100万元，共控制和减少非生产性开支240万元，拒绝不合理支出69万元，因村级财务问题引发的上访案件比上年减少65％。北林区采取的主要措施是：     

推行“村有乡管”强化民主管理

村级财务“村有乡管”是依托乡镇农经站与村集体经济组织 ,对农村集体财务进行共同管理的一项制度。它是在不改变村集体经济组织资金、资产所有权性质 ,不改变集体经济组织管理体制的前提下 ,对村级财务实行由乡镇农经站统一管理的一种管理体制。村级财务管理工作应按照集体资产三权分离的原则 ,在乡镇农经站内部成立农村财务统一管理办公室（以下简称统管办） ,具体负责本行政区域内“村有乡管”工作。即村级财务帐目和资金全部由乡镇农经站统一管理。村与村间 ,乡与村间 ,不得平调挤占或挪用。村设民主理财小组 ,加强对集体资金使用的监督…     

禹城村级事务有了“五代理”

2014年以来,山东省禹城市在农村集体“三资”委托代理基础上,探索推行了村级事务“五代理”工作,即在农村集体“三资”所有权、使用权和收益权不变的原则下,以乡镇经管站为依托,在各乡镇成立村级事务“五代理”服务中心,集中统一代管村级资金、资产、账务、公章、档案,实现村级各类事务的规范管理、科学运转.自“五代理”工作开展以来,全市共受理各类村级财务事项1.2万余件,退回不符合规定单据1065张;代理村集体资金6450余万元、经济合同9870份.     

村级代管资金账务处理易出现的问题

正山东省莒南县自2007年实行村级会计委托代理制以来,村级不设银行账户,资金由镇财务代理中心代管,开支经由代理中心,切实加强了村级集体财务规范化管理。但笔者查阅村账发现,在实际操作过程中,个别村报账员由于业务水平上的原因,在和财务代理中心往来业务的处理上出现了一些差错。收支漏记账情况1.记账无收入,没开具收入单据县供销社帮扶村5万元款项,直接拨入财务代理中心账户,县供销社并     

浙江省绍兴市柯桥区：“去现金化”改革让集体收支透明高效

正柯桥区位于浙江省绍兴市西北部,辖11个街道、5个镇,共有328个村级集体经济组织。2019年,村级集体经济总收入18.41亿元,村均561.27万元,其中经营性收入9.25亿元、村均282.10万元;年末总资产121.44亿元,所有者权益95.76亿元。针对农村集体"三资"管理中存在的坐收坐支、以据抵现、不规范现金支付等顽疾,柯桥区在全区推行"去现金化"改革试点,实现集体收支管理透明高效。     

管好农村的"钱袋子"

近年来,山东省滕州市针对当前部分村居出现的集体资产被贪占、挪用、挥霍浪费,财务不民主、不公开,滥用权力将集体资产、资源低价承包、变卖,折股等问题,积极探索农村集体"三资"管理新机制,通过推行村级会计委托代理制和村级公章统一代管制,坚持民主管理和财务公开制,帮扶经济薄弱村发展等措施,推动了农村集体"三资"规范化管理.     

采取五项措施 发展村集体经济

1997年以来,湖北省松滋市围绕“卖、砍、减、清、管”五字做文章,下大力气搞活村级集体经济,为农村经济的发展奠定了基础。 一、资产营运“卖”。松滋市现有村级集体资产1.29亿元,但大多数处于低效运行状态,村集体拥有“四荒地”、水面、山林等资源没有开发利用,没有发挥应有效益。1997年10月,市委、市政府明确提出把推进村级集体资产营运作为搞活村级集体经济的重要措施来抓,在全市迅速掀起了拍卖、租赁、合作经营等方式的营运热潮。对村办集体企业、多种经营基地、集体山林、水面、房屋、小型水利设施以及荒滩、荒水等资产、资源,坚持宜卖则卖、宜租则租、宜股则股的原则,依法办理转让、租赁等手续。截止今年5月,全市拍卖、租赁村集体所有资产共收回资金3836万元,其中,租赁资源1587万元,拍卖资产2249万元。对于收回的资金一部分用于偿还集体债务,另一部分用于村集体经济     

严把“两支”“两专”关强化资金监管

村级资金管理是村级财务管理的核心,也是农村集体“三资”管理重要内容之一.为了确保村级资金规范管理,湖北省武汉市金港新区财政办在落实村级财务预决算、备用金等制度基础上,以“两支”、“两专”为抓手,强化了村级资金有效监管. “两支”:一是限额支出.对村级招待费、交通费坚持遵循有利工作、厉行节约、定额包干、限额使用原则,实行总量控制,做到票据规范,手续齐全;对办公费、会务费、计划生育、民政福利、文化教育等支出实行据实支出.二是小额支出.对1000元以下零星开支,统一使用区农村集体“三资”监管办公室监制的“农村集体经济组织小额支付单”,经办事处挂点领导审核签字方可支出.     

晨钟村改制破难题

从一个不到3万元集体资产的贫困村,到今天拥有2亿多元集体资产的富裕村;从当年人均纯收入不足200元的涣散村,到现在人均纯收入10780元的小康村,是什么力量造就了如此传奇？陕西省韩城市晨钟村实施的村级企业产权股份制改革,成功破解＂三资＂管理中的一系列难题,以此迎来村级集体企业的飞跃式发展和村民的和谐安康。     

村级会计委托代理制下会计信息失真的思考

2001年,浙江省淳安县县委县政府积极响应省委省政府的号召,学习上虞市村会计委托代理制的经验做法,在全县推广村会计委托代理制,有效地推动了村级财务规范化管理建设,有力地促进了农村社会和谐稳定和新农村建设.但不可否认的是,实行这种办法后还存在着一些问题,谈论最多的是部分票据真实性难以审核厘清,即所谓的会计信息缺失、会计诚信缺失,这就不能不对实行村会计委托代理制进行认真的评价分析.