农村劳务负担分解方法之我见

农民承担的农村义务工,劳动积累工（简称“两工”）是农民负担的重要组成部分,在不少地方“两工”中的以资代劳资金超过了农民承担的村提留,乡统筹费总额,且有的地方借种种理由,在劳务负担分解中,违背政策规定,图工作省事,简单地按入,按田或按人田各半的方法进行分解计算到户,使一些人口多,田地多或是老弱病残和小孩都承担着农村“两工”任务,而一些年富力强的劳动力却没有承担相应的农村两工义务,这种劳务负担分解方法引起农民不满,给农村社会带来不稳定因素,笔者认为,在农民承担劳务负担分解中,必须把握如下几点。     

加强农村劳务“两工”中以资代劳管理的思考

加强农村劳务“两工”中以资代劳的管理，是加强农民负担监督管理工作的一个重要环节。本文拟就此问题谈点思考：一、要本着农民自愿的原则实行以资代劳。在实际当中，有不少地方，图工作方便省事，从本单位的经济利益出发，对于农民按《条例》应负担的“两工”，按田亩或...     

农村税费改革为农民“减负”

本刊讯从今年起,浙江省将全面取消在农村已延续20多年的劳动积累工和义务工,成为全国首批全面取消农村“两工”的省份之一。从2002年起,浙江省就决定用两年时间取消统一规定的“两工”,以减轻农民的劳务负担,防止强行以资代劳。2002年每个农村劳动力不超过8个,2003年不超过4个,     

省政府办公厅关于进一步规范农村义务工和劳动积累工管理的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:近年来,我省各地按照党中央、国务院和省委、省政府关于切实减轻农民负担的要求,加强农村义务工和劳动积累工(以下简称"两工")的管理,一些地方进行了积极的探索,创造了一些有益的经验,对于减轻农民负担、保持农村稳定、促进农村经济发展起到了积极的推动作用。但是,部分地区还存在"两工"使用无计划、以资代劳失控、以资代劳款管理混乱等问题,成为农民负担过重的重要原因之一。为切实加强"两工"规范管理,根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和中央有关减轻农民负担政策规定,现作如下通知:     

关于加强农村“两工”管理的探讨

管好用好农村义务工和劳动积累工（简称”两工”）,对促进农村经济和公益事业发展,减轻农民负担都具有十分重要的作用。但是,近几年来,我们在农村“两工”管理方面．研究的较少,缺乏科学规范的管理措施,部分地区“两工”管理出现不少问题,挫伤了农民出工积极性．甚至有的地方“两工”成了加重农民负担的主要项目。当前,加强农村“两工”管理,是做好农民负担监督管理工作的一个亟待解决的问题,应引起广泛重视,下面,结合我们大连市具体情况,谈些粗浅认识。一、农村“两工”管理存在的主要问题农村“两工”是农民定项限额内负担项…     

关于减轻农民负担问题

一、河南省农民负担的基本情况 几年来,党中央、国务院和地方各级党委、政府,都曾三令五申,努力减轻农民的负担。各地在这方面已经做了不少工作,一些地方农民的负担有所减轻。但不少地方农民负担情况是“年年喊减轻,实际上年年在加重”。据各地反映和省农村社会经济调查队对4200个     

介绍一种订本式工票

介绍一种订本式工票金志昌目前，一些地方在管理农村积累工和义务工（以下简称“两工”）方面比较混乱，如：对“两工”的使用不公布；村中几个干部都保管工票、发工票。工票的保管发放等环节也存在不少问题。分析其原因：一是工票管理程序没理顺，不少村主要干部集工票保...     

为村务“一事一议”制度建言

“一事一议”筹资筹劳,是农村税费改革初期适应改革村提留征收使用办法,取消统一规定的“两工”而做出的制度安排。随着农村税费改革的深化和社会主义新农村建设的全面启动,对“一事一议”筹资筹劳提出了新的要求。2006年,中央1号文件明确要求：完善村民“一事一议”制度,健全农民自主筹资筹劳的机制和办法,引导农民自主开展农村公益性设施建设。2007年,     

“两工管理亟待规范

“两工管理亟待规范卢光元“两工”即积累工和义务工，是农村劳动力应承担的劳务负担。加强“两工”管理是执行国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、管好劳务用工、减轻农民负担的需要。但在实际工作中，由于种种原因，“两工”管理存在一些极不规范的问题，亟待引起注...     

不妨设个"负担监督反馈卡"

某地在组织农民负担专项检查时发现：农民手中的“负担监督卡”上,各项收费一目了然、合理合法。但是,在“卡”外却仍有不少收费,如向农民强行分摊每户10元的生猪屠宰税,未经村民议事会批准强行征收的农村道路建设费、自来水改装费等等。这些暗渡陈仓、打着“群众自愿、干部服务”的幌子的卡外负担,使个别地方的农民负担监督卡形同虚设,群众意见纷纷。     

加强农村“两工”管理迫在眉睫

加强农村「两工」管理迫在眉睫●唐国强农村义务工和劳动积累工（简称“两工”）的提取、管理和使用，中央和省有关文件都有了比较明确的政策规定。实践中，由于各地经济发展状况、发展需要、农业生产条件和对政策理解程度等方面的差异，一些地方两工使用存在随意性大、不...     

石首市推行人田劳合理分摊负担

针对农民种田经济负担重、弃田现象突出的问题,湖北省石首市改过去单一由承包耕地面积负担为人田劳合理分摊,今年农民的各种税费负担亩平为１０５元,比上年亩平减少９５元。实行人田劳合理分摊,石首市将推行农民负担的农业税、水费、排水费和血防统筹按耕地面积(含宅基地、自留地)负担;共同生产费和农业综合开发还款按受益面积负担;“三提五统”按人田各半负担;集体公益事业的集资按人口负担;劳务用工、以资代劳按劳力负担;畜禽防疫按服务项目负担;特产税、屠宰税按课税对象负担。这样既大大地减轻了种田农民的负担,提高了农民的生产积极性,…     

加强对“两工”的管理是减轻农民负担的重要内容

自从一九九三年三月十九日,中共中央办公厅、国务院办公厅向全国发出关于切实减轻农民负担的紧急通知以来,减轻农民负担工作,引起了各级领导的高度重视,把减轻农民负担工作纳入了各级党委、政府工作的重要议程,并采取了一定的有效措施,把负担的提取比例控制在5％以内,减轻农民负担工作取得了可喜的成果,广大农民非常满意。但是,近期负担又出现反复,特别是有些地方为了不突破5％的比例,就在“两工”上大做文章。有的提高“两工”标准;有的提高“两工”日值;有的扩大以资代劳比例;有的扩大“两工”的使用范围;有的平调劳动积累等等。“两工”在使用中出现的种种错误现象,已成为加重农民负担的重要内容。我们不应掉以轻心,应从以下几个方面加强对“两工”的管理和监督。     

农业实行“费改税”面临的问题及对策

最近,中共中央、国务院决定在部分地方进行农村税费改革试点,并逐步全面推行“费改税”制度。我们认为这一改革方案将提留统筹费、农业税、农业特产税、生猪屠宰税、农村义务工、劳动积累工及以劳折资等项负担合并为统一的农业税,使基层干部便于操作,农民也更容易理解、接受,同时克服了过去生猪屠宰税、农村义务工、以资抵劳等方面存在的搞错征收对象、程序繁琐、不便操作等问题。但从现在的农村现实状况来看,农村“费改税”既有很多好处,同时也面临着不少的问题,需要逐步认识并在通过试点、积累经验、完善政策等探索中加以解决,以确保党中…     

国务院严禁用罚款方式管理村务

国务院办公厅日下发《关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》。《意见》提出要严格管理涉农收费和价格,严禁向农民“搭车”收费或摊派各种费用。从2013年开始,一事一议筹资筹劳限额标准要按绝对数额确定。防止用自愿以资代劳名义变相向农民筹资。同时,深入治理加重村级组织和农民专业合作社负担问题。     

“两工”管理是农民负担管理中的薄弱环节

“两工”管理是农民负担管理中的薄弱环节国务院发布的《农民承担费用和劳务管理条例》中明确规定了农村义务工每年劳平５—１０个，劳动积累工每年劳平１０—２０个，并对“两工”使用范围、计划、安排、减免原则等作了详细规定。但是，一些地方由于对“两工”管理不重视...     

减负的关键在地方领导

“中国的问题,就是农业的问题,而农业的问题,就是农民的问题。”切实减轻农民负担,调动农民生产积极性,不仅是经济问题,而且也是严肃的政治问题,它关系到农村经济的发展和社会的稳定。党中央、国务院对减轻农民负担一直非常重视,多次进行工作部署。然而,不少地方的农民负担仍屡减不下,其原因是多方面的,最关键的是一些地方领导不得力。主要表现在： 　　一、对减轻农民负担工作的重要性认识不够。自 1992年实行减负条例以来,各地将农 (牧 )民负担的村提留、乡统筹从报表数字上看都控制在上年人均纯收入的 5％以内,义务工、积累…     

吉林省全面开展“三审计三公开”工作

为了解决农村财务管理不规范和公开质量低、农民合同外不合理负担较重、农村“两工”管理不善等问题 ,吉林省人民政府决定 ,利用两年时间在全省范围内开展加强农村收支项目审计 ,实行财务公开 ;加强农村承包合同审计 ,实行负担公开 ;加强农村“两工”审计 ,实行劳务公开的“三审计三公开”工作。从根本上治理农村经济发展环境 ,充分发挥广大农民群众当家做主的主人翁精神 ,鼓励农民积极投身于农村改革 ,建立起农民参政议政的有效机制 ,把农村事业发展建立在农民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴的标准上来。（一）加强农村收支项目审计 ,…     

“零农业税”不等于“零负担”

近年来,随着农业税的取消和统筹城乡发展的推进,农民得到的实惠越来越多,农村孩子免费上学,农民种地有补贴,医疗、养老有保障。一些地方媒体和基层干部开始提农民零负担,零负担已然成为一些地方的工     

我们是怎样管理“两工”的

劳动积累工和义务工是村合作经济组织为进行农业基本建设和兴办公益事业 ,按照有关规定向农民无偿调用的劳动用工 ,简称“两工”。有劳动能力的男女公民 ,每年向村集体投入一定数量的劳动积累工和义务工 ,是应尽的义务。近几年来 ,农村“两工”的管理相对薄弱 ,工票管理混乱 ,村集体与农户“两工”结算不及时 ,导致不少村对年内“两工”的使用情况及结欠情况不清楚 ,也因此而引起村民对村干部的不满。为切实解决“两工”管理中存在的问题 ,我们在近几年的工作中 ,主要采取了如下措施 ,收到了明显效果。一、年初编制用工计划每年初 ,各村要根…