完善“乡财县管”制度的思考

<正>为加强乡镇财政管理,规范收支行为,防范债务风险,自2003年起,我国各地陆续开展了"乡财县管乡用"财政管理方式改革。"乡财县管乡用"的实施,对保证基层政权正常运转,维护社会稳定,促进经济和社会事业健康发展     

“乡财县管乡用”中存在的问题与改进建议

“乡财县管乡用”财政管理方式，是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、指标管理、采购统办、票据统管、工资统发”，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，其核心内容是“乡财县管乡用”。推行“乡财县管乡用”有利于完善乡镇财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，提高乡镇财政保障能力，防范乡镇债务风险，为发挥财政资源配置、聚财和理财，起到一定的促进作用。但是，“乡财县管乡用”也存在一些问题。     

盱眙乡镇财政体制调整透视

<正>对于经济欠发达地区县乡财政部门,如何适应经济发展新形势,按照公共财政体制和农村税费改革成果的要求,进一步强化"乡财县管乡用",规范财政收支行为,创新乡镇财政管理方式?怎么样缓解乡镇财政困难,体现财     

在改革中规范乡镇财政管理

随着农村税费改革的不断深化，农村综合配套改革正在全面推进。泰兴市为了进一步规范乡镇财政管理，有效缓解乡镇财政困难，根据市情，推出了“一市两块”的乡镇财政管理方式改革方案，决定对乡镇实行“三规范一保证”，即规范乡镇财政预算管理、规范乡镇财政收支管理、规范乡镇财政监管措施、保证基层政权正常运转，其中对经济薄弱乡镇实行在现行分税制体制下的“乡财县管乡用”。     

宿豫"乡财区管"改革调查

随着农村税费改革、公共财政支出改革的全面推进,为了缓解乡镇财政困难。宿迁市宿豫区从2005年1月份进行积极探索和尝试,推行了乡镇财政管理方式改革,实行了乡财区管乡用,收到了较为明显的成效。     

乡财县管乡用村财乡管村用

从今年开始，吉林省41个县的808个乡镇将逐步实行“乡财县管乡用”和“村财乡管村用”财政管理体制。     

新农村建设词解

新型农民一号文件给新型农民做了3个界定:有文化、懂技术、会经营。为培养造就新型农民,国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模,各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算,发展农村职业教育和成人教育。“省直管理”和“乡财县管乡用”一号文件提出,有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。“省直管县”,即把地区一级的管理权限直接下放给县(市、区)。“乡财县管乡用”,即以乡镇为独立核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式,由县级财政主…     

提高财会人员素质之我见

适应世贸组织有关规则和协议的要求,改革财政管理体制,修订和完善财政政策,已成为各级政府及财政部门的重要课题。农村综合改革,乡财县管乡用,国库集中支付改革,政府收支分类改革等一系列财政改革,都是与国际惯例接轨、建     

“乡财县管”将全面推进

本刊讯 财政部近日发出通知，要求各地结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，进一步推进乡财县管工作。这对推动建立县乡镇公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定具有重要意义。     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

永年：乡村财政零负担的实践

从今年起，河北省永年在全县推行乡村财政体制改革，全面取消乡镇上缴任务，加大乡村转移支付力度，在此基础上实行“乡财县管乡用，村财乡管县监”。这一改革不仅进一步规范了乡村收支渠道，而且首次实现了乡村财政零负担，从根本上解决了长期以来存在的乡村财政困难以及由此带来的计划生育工作难搞、农村土地难管、基层政权难稳等系列问题，     

关于进一步推进乡财县管工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为加强乡镇财政管理,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,结合乡镇财政管理方式改革试点的经验,现就进一步推进乡财县管工作通知如下。一、必要性乡镇财政自建立以来,对促进我国农村经济和各项社会事业发展,巩固和加强农村基层政权建设发挥了重要作用。近年来,随着农村税费改革的深化和政府职能的转变,乡镇财政收入规模大幅下降,乡镇财政支出范围明显缩小,不少乡镇存在财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题。为推动建立县乡公共财政体制框架,规范乡镇收支行为,防范和化解…     

实施配套改革 确保税收成功

当前，全省各地正认真实施农村税费改革，县、乡改革方案已进入审核实施阶段。从各地的方案看，农民总体负担明显减轻，群众对生产经营投入增加，积极拥护这一改革措施。但是，应当看到，这次税费改革是在乡镇财政困难的情况下进行的，情况比较复杂，矛盾较多，难度也较大，只有从讲政治的高度看待“三农”问题，下决心抓好配套改革，才能达到“减轻、规范、稳定”的目的。     

乡财县管有待完善

乡财县管的积极作用乡财县管是指以乡镇为核算主体,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,实行预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管的财政     

摆脱乡镇财政困境的思考

乡镇财政状况与运转的好坏，对构建稳固的财政机制，有效解决“三农”难题，维护社会稳定有着极为重要的作用。近几年来，随着我国改革开放的进一步深入及全国范围的农村税费改革的开展，乡镇财政正在面临越来越多的困难，已严重影响到基层政权的稳定和农村社会经济的可持续发展，很多问题亟需研究解决。     

文水抓实"村账乡管"工作

近年来，山西省文水县在普遍推行“村账乡管”工作的基础上，从实践中逐步探索农村财务管理工作的新方法。去年以来，该县推行了农村财务“村财民管乡（镇）指导”工作的实施办法，如今全县１２个乡镇２１１个行政村中有１５０个村完成了此项工作，其余乡镇正在规范中。从而使农村财务管理工作进一步走上了规范化、制度化、标准化轨道。“村财民管乡（镇）指导”就是农村财务在乡镇农经部门的指导监督下，由村民主理财小组代表村民参与决策、管理的一种新型财务管理机制。它的具体内容包括以下几个方面：（１）农村财务在资产所有权不变的前…     

完善体制机制,促进乡镇财政职能实现本质回归

乡镇财政通过实行"乡财县管",逐步呈现良好的运转态势。但是,在新形势下乡镇财政职能发生较大改变,本文分析乡镇财政的现状,通过深化改革,加快乡镇财政职能的重构,促进基层财政职能实现本质回归。     

灌南乡财县管接轨国库集中支付

<正>2009年起,江苏省灌南县在乡财县管的基础上,结合国库集中支付管理模式,推行对乡镇大额财政资金县级直接支付,目前资金直接支付率达50%以上。灌南县作为江苏省乡财县管试点县,近年来不断创新对乡镇财政资金的管理,并取得较好成效。2009年,灌南     

构建互不隶属的基层政府体制:基于乡镇财政的视角北大核心CSSCI

以"省直管县"和"乡财县管"为基础的政府体制改革不能从根本上解决乡镇财政问题,应当构建互不隶属的基层政府体制。改革的要点:一是应当实行市县乡镇三级互不隶属、职能分工的地方政府制度;二是构建业主委员会式的乡镇人大,以约束乡镇政府的支出;三是实行农村土地使用权的产权化改革。     

构建互不隶属的基层政府体制:基于乡镇财政的视角

以"省直管县"和"乡财县管"为基础的政府体制改革不能从根本上解决乡镇财政问题,应当构建互不隶属的基层政府体制。改革的要点:一是应当实行市县乡镇三级互不隶属、职能分工的地方政府制度;二是构建业主委员会式的乡镇人大,以约束乡镇政府的支出;三是实行农村土地使用权的产权化改革。