浅析地方公共财政支出管理

地方公共支出管理是公共财政管理研究的一个重要领域。地方公共财政支出制度的建设是地方公共财政框架的核心，它包括相互联系又相互制约的三个方面，即地方公共财政支出范围的界定、公共财政支出管理制度的创新和必不可少的配套改革。     

论公共财政及其经济职能

根据建立社会主义市场经济这一经济体制改革的总目标，国家在财政方面提出将与计划经济相适应的财政模式转变为公共财政的改革目标。但由于种种原因，不仅在经济界，而且在财政理论和实际部门，不少人对于公共财政特别是公共财政的经济职能存有模糊认识。所以，从理论上弄清什么是公共财政、实行社会主义市场经济为什么必须相应地搞公共财政以及现代公共财政的经济职能，对于正确地推进以建立公共财政为目标的深层次财政改革，显得十分必要和紧迫。一、公共财政的由来、涵义与本质“公共财政”一词来自于英语“（ｐｕｂｌｉｃ）ｆｉｎａｎｃ…     

突发性公共危机事件的公共财政应急机制

本文旨在通过对现行公共财政应急机制存在问题和原因的研究，探索以制度和体制为载体而设计的公共财政应急机制的构架。具体说，经济体制的缺位是导致公共财政应急机制不完善的最主要原因；在构建措施方面，制度层面的完善是使得公共财政应急机制从根本上趋于完备的全局性步骤，而体制建设则要遵循危机事件的分类探讨具体构建方案，作为制度建设的补充和辅助，从而形成标本兼治的公共财政应急机制。     

转变财政职能 努力构建我国公共财政的新框架

一、公共财政涵义和公共财政的职能在九届全国人大二次会议上，财政部长项怀诚提出我国要建立公共财政的新框架。于是，财政理论界和实际工作部门就社会主义市场经济条件下财政的职能、财政的供给范围是什么，财政资金如何退出竞争性领域等问题进行了热烈的讨论，各地也进行了公共财政活动的尝试。究竟公共财政的涵义是什么呢？公共财政是与市场失灵相联系的，因为所谓完全竞争的市场机制只是一种理论上的假设，在现实经济生活中，它的五个条件不可能完全具备，其中缺少任何一个，市场机制在实现资源配置的效率方面就会运转失灵，导致市场失…     

西部大开发的公共财政政策研究

从理论上来看，协调地区经济发展理应成为公共财政的基本职能；从实践来看，西部大开发更是离不开公共财政政策的支持。而我国现行公共财政政策在协调地区经济发展方面存在着诸多失效性，这为我们设计促进西部经济发展的对策提供了思路，即公共财政政策应在西部大开发中有所作为，且必须通过合理、有效的公共收入和支出政策，为西部大开发创造良好的政策环境。     

公共财政与和谐社会制度构建

公共财政和构建和谐社会的理念之间具有内在统一关系,公共财政在和谐处理利益分配关系、充分调动各方面积极性、构建和谐社会的历史进程中能够发挥重要作用.公共财政促进和谐社会制度构建的着力点主要是完善公共财政、收入分配、社会保障三个方面的制度.     

公共财政基本框架研究

公共财政基本框架由两个部分有机构成：一是公共财政的收支结构，即与市场经济相适应的政府收支形式，公共财政的支出主要由公共机构支出、公共安全支出、公共福利支出、公共事业支出和公共工程支出构成；二是公共财政的管理机制，这涉及公共财政的决策机制、公共财政的计划机制、公共财政的执行机制、公共财政的调节机制和公共财政的监督机制。     

欧盟的节能运作模式及启示

一、欧盟、英国和法国公共财政支持节能的运作模式 1 欧盟公共财政支持节能的运作模式 ①资金来源 财政预算拨款是欧盟公共财政支持节能的主要资金来源。欧盟目前用于能源研究方面的预算占欧盟全部预算的45％。欧盟正在实施的2002—2006年“五年综合计划”共165亿欧元，其中用于提高能源效率方面的财政拨款22亿欧元。     

论公共财政模式的要义与转换

中国的财政模式在经历一场深刻的转型，即从传统的生产性财政模式转向与市场经济体制相适应的公共财政模式。然而，笔认为，目前理论界对公共财政模式的探讨主要集中于公共财政体制本身的构建方面，而忽略了其赖以建立的基础。本拟对此做些探讨，并就如何向公共财政模式转换提出若干对策。     

美、英、日三国公共财政法律体系及其特点

市场经济发达国家公共财政框架的一个突出特点就是它的法制基础十分完善。尽管各个国家的政治、社会、经济、化、历史等方面存在着差异，但是共同点是整个公共财政管理框架是建立在坚实的法律基础之上的，政府财政收支活动每一个环节都做到了有法可依。了解美国、英国和日本等典型国家财政法制建设的经验，对于研究构筑我国公共财政法律体系框架是十分有益的。     

我国公共财政存在的问题及对策

近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键。我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，必须明确公共财政的重要性和特征，找准推行公共财政的难点和存在的问题，进一步探索解决问题的对策，这样才能更好地推行公共财政。     

浅析公共财政支出问题

党的十七大报告指出，围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。随着中国市场经济体制的发展，政府职能不断完善，公共财政支出规模迅速增长，对公共财政支出的重要性认识不断提高。本文主要分析和研究我国从1990年至2005年公共财政：支出的总量及其内部结构的变化，从公共财政支出的现状和存在的问题，来研究我国公共财政支出结构优化调整的重点和发展趋势。     

浅谈公共财政的社会保障预算

一、公共财政条件下建立社会保障预算的必要性 公共财政的提出，使得我们对政府在市场经济条件下的定位和活动范围有了更准确的认识，构建我国公共财政的目的在于解决政府或财政职能的准确定位问题。公共财政实质上是市场经济财政，其存在、发挥作用的领域就是“市场失灵”的领域，也就是说，以“市场失灵”为标准，凡是市场能有效地解决的，财政不应介入；凡是市场不能或无法有效解决的，财政应发挥其作用，这就是公共财政的界定范围。而社会保障事业正是“市场失灵”的一个重要领域，社会保障不能依靠市场经济来有效提供，但它又是市场经济正常运行的外部条件，所以必须由政府来出面组织。无论从资金筹集。还是从使用安排上看，财政在社会保障事业中都占据主体地位。因此，为了发挥政府对社会保障事业的领导和促进作用，必须将社会保障收支纳入国有预算管理，建立社会保障预算。概括起来，我国建立公共财政条件下的社会保障预算有以下几方面的必要性。     

对完善公共财政经济监督的对策思考

完善公共财政经济监督和规范的财政预算收支制度，已成为我国财政改革的主要目标和重要任务。必须抓紧构建和完善公共财政经济支出监管机制，并发挥其功能作用，确保公共财政经济得以切实、安全运行，从而使财政经济监管机制成为公共财政框架下不可或缺的组成部分和中心环节。     

公共财政运行机制公平、效率与可持续发展

公平是公共财政运行的立足点、效率是公共财政运行必须强调的环节、可持续性是公共财政运行的内在要求。大体相同的财政待遇。效率是根据成本一效益原则，一定量的财政支出能为社会提供多少和何种程度的公共品和公共服务。在公共财政建设中，一定要强调财政运行的可持续性。     

公共财政视角下中国政府预算改革存在问题及对策研究

随着改革进一步深化，中国政府预算改革取得了实质性的进展，政府预算框架基本形成，但与公共财政的建设要求还相距甚远。从推进法治预算化进程、推行全口径管理、提高预算资金使用效率加强预算编制的精准度、建立对政府预算执行的绩效考核机制和绩效评价指标体系四个方面对当前和今后的预算改革进行阐述，旨在对当前中国建立和完善适合市场经济条件下的公共财政进行有益的探索。     

义务教育公共财政体制的国际借鉴

义务教育公共财政体制受一国政治体制、财政体制及教育体制等的影响,同时也会随着一国经济发展水平的变化而有所差别。国外义务教育公共财政体制模式基本可分为集中模式、基本集权模式和基本分散模式。分析研究国外在义务教育公共财政体制方面的成功经验,无疑可对改革和完善我国义务教育公共财政体制提供一定的借签。     

我国政府绩效审计探析

政府绩效审计工作，是随着我国公共财政体制改革不断深入，财政支出向教育、医疗、养老等民生问题倾斜，支出总额不断扩大等客观现实下，各级人大和社会公众更加关注公共财政的支出情况，以对政府及各隶属部门、事业单位支配的财政资金经济性、效率性、效果性进行评价而产生的。实践证明，政府绩效审计在促进政府改善管理、提高公共资源使用效益方面发挥着巨大作用。当前，我国政府绩效审计仍处于起步阶段，在绩效审计理论研究和实践应用方面与其他国家开展得较成熟的绩效审计相比，还有较大差距。     

我国文化产业公共财政投入的绩效分析与对策选择

公共财政投入是文化产业可持续发展的基础。对2005—2010年我国31个省、市、自治区相关数据的随机效应模型(RE)计量分析结果显示:各类文化事业费支出对文化产业增加值都有显著影响,但贡献度差异很大。造成这一结果的原因在于我国文化产业公共财政投入的结构失衡,表现在总量结构不均衡、项目结构不均衡和区域、城乡结构不均衡三方面。要从优化财政投入结构、创新公共财政投入模式和建立有效评价机制等方面提高文化产业公共财政投入的绩效。     

关于进一步完善地方公共财政体制的思考

公共财政体制研究是一个长期、复杂和变化的课题，文章以唐山市为例深入阐述了地方公共财政的发展沿革、市场变化并提出措施建议，希望能为公共财政体制的研究与改进提供一些基础性资料。