国有林场改革的绩效评价体系研究

在对国有林场改革中遇到的问题与取得的成效进行总结、归纳的基础上,结合《关于国有林场深化改革加快发展若干问题的决定》的指导思想和改革原则,提出了国有林场改革的绩效评价指标设计的基本原则,构建了国有林场改革的绩效评价指标体系。     

国有林场绩效评价研究综述

对20世纪80年代以来国有林场绩效评价的相关文献进行筛选梳理、分析和归纳,发现国有林场绩效评价大致经历了单一绩效评价、综合绩效评价和预算绩效评价3个阶段。研究成果在评价内容、评价指标选取和评价方法选择上取得进展,在国有林场绩效评价理论、评价机制、评价制度方面的研究存在不足。论文分析了国有林场绩效评价研究中取得的成果及存在的问题,从评价理论创新、评价机制构建和评价制度完善3个方面提出未来国有林场绩效评价研究的趋势建议。     

我国国有林场职工绩效评价体系研究——以河南新县国有林场为例

从绩效评价的角度,以河南省新县国有林场的基本情况和现有的绩效评价体系现状为基础,建立了一套科学合理的绩效评价体系。并从发展方向、营林发展、人事管理等角度,对国有林场的下一步改革和发展提出了发展建议。     

国有林场发展接续替代产业的思考——以千岛湖区国有林场为例

发展接续替代产业是国有林场改革和生存的根本。从接续替代产业的内涵与意义出发,以千岛湖区国有林场为例,分析国有林场发展现状与存在问题,提出新时期国有林场发展接续替代产业的指导思想、基本原则和措施。     

国有林场改革试点相关问题探析——以浙江省淳安县国有林场为例

国有林场改革试点为国有林场涅重生带来了历史性机遇。结合浙江省淳安县国有林场实际,提出国有林场改革的指导思想和总体目标及基本原则;从理顺国有林场管理体制、推进资源整合重组、定性定编定经费、完善社会保障体系、妥善解决历史债务、加强基础设施建设、创新管理经营机制、加强森林资源管理等方面把握国有林场改革方向,融入国家经济社会发展大局。     

浙江省国有林场改革经验与启示

国有林场在保护生态和改善民生方面发挥了重要作用,但长期以来,功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策体系不健全等问题严重制约了国有林场可持续发展。浙江省在推进国有林场改革方面率先垂范,实现国有林场改革全省覆盖,国有林场改革取得显著成效。文章系统总结了浙江省国有林场改革的经验和做法,提出了推动全国国有林场改革的启示与借鉴。包括:(1)加大国家和政府扶持力度是推进国有林场改革的根本保障;(2)理顺管理体制机制是推进国有林场改革的重大关键;(3)加快供给侧结构性改革是推进国有林场改革的必由之路;(4)完善经营机制和发展自营经济是维护国有林场改革持续性的创新。     

浙江省国有林场实行“以房养林”改革的调查

国有林场的改革和发展面临着新的问题和挑战,寻求深化改革的途径和方法是目前人们关心的焦点。运用问卷调查法和实地访问法对浙江省108个国有林场进行调查,分析了浙江省国有林场改革发展中面临的困难和问题,提出了“以房养林”的国有林场改革思路,认为浙江省国有林场现阶段实施“以房养林”政策是可能和可行的,并对实施“以房养林”改革提出了具体政策建议。     

中国国有林场改革与发展中若干问题的思考

对国有林场改革与发展中若干问题进行了探讨,提出国有林场应向企业而不是事业转变的改革方向,其隶属关系应统一到县级林业主管部门,各级政府应承担起对生态公益林而不是国有林场的出资职能,切实解决国有林场的历史负担问题,积极运用市场化手段解决国有林场的人员负担问题。     

关于国有林场林权纠纷问题的分析与对策

在全面启动集体林权改革和国有林场改革的大背景下,有关国有林场的林权纠纷问题成为了改革的主要焦点和难点。通过分析,指出了国有林场林权纠纷的主要特征和主要成因,提出了解决和预防国有林场林权纠纷的对策和建议。     

国有林场改革的财政政策需求

中共中央、国务院印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出,"稳步推进国有林场改革和国有林区改革,明确生态公益功能定位,加强森林资源保护培育"。国家林业局厅局长会议提出近两年将重点实行国有林场改革,彻底解决和排除国有林场发展中的障碍性问题。根据当前国有林场现状以及改革难点问题,分析研究探索推进国有林场改革需要国家财政政策支持的几个方面内容,使参与国有林场改革的领导层以及相关部门达到共识,更好地制定和落实国有林场改革财政政策,确保国有林场改革目标的顺利实现。     

深化国有林场改革势在必行

国有林场改革涉及面宽、难度大、情况复杂,致使进展缓慢。按照十八大报告对生态建设要求以及中央经济工作会议确定的全面深化经济体制改革的工作重点,揭示了国有林场发展现状的六个方面问题及深层次矛盾,特别是国有林场改革成为当前广大林业职工的强烈愿望,阐述了国有林场改革的紧迫性和必要性,提出国有林场改革七项重点内容和改革的途径、措施及目标。     

国有林场森林可持续经营能力评价研究

可持续经营是林业可持续和健康发展的重要途径之一。阐述了国有林场类型划分及国有林场森林可持续经营目标,分析了现阶段国有林场森林可持续经营中存在的问题,探讨了构建国有林场森林可持续经营能力评价体系的原则与指标选择,论述了提高国有林场森林可持续经营能力的策略。     

黎平县国有林场改革及发展探讨

黎平是贵州省林业重点县,也是贵州省国有林场数量最多的县,国有林场改革不仅任务艰巨,而且还面临改革后的诸多发展问题。文章通过分析黎平县国有林场的特点、存在的问题,有针对性地提出了国有林场改革的方向和发展道路。     

国有林场改革若干问题研究——以福建省属国有林场为例

以福建省属国有林场为例,阐明国有林场改革的主要内容和主要措施,指出国有林场改革仍然存在管理体制有待完善、经营经济负担沉重、林地侵占问题严重、职工结构不合理、基础设施建设滞后等问题,提出加强国有林场改革的顶层设计、加大资金投入、创新经营机制、加强资源保护和经营管理、创新队伍建设机制、完善国有林场基础设施等政策建议。     

关于国有林场改革有关问题的思考

2012年4月24日,国家林业局赵树丛局长就财政部农业司副司长褚利明文章《关于国有林场改革有关问题的思考》作出批示：读了利明同志的文章,很受启发。国有林场是在党的领导下,经过几代人艰苦奋斗、努力创造的生态基业,是造福人民的公共事业,也是当前和今后科学发展的生态保障。搞好国有林场的改革,是党中央、国务院的一贯要求。文中提出的坚持国有林场公益性质的改革方向;坚持生态优先的发展定位;坚持以人为本的改革操作原则和遵循自然规律,建设长期稳定的生态安全屏障,服务子孙万代的建设要求,都是符合党的十七大以来中央关于建设生态文明目标、环境友好型社会,贯彻落实科学发展观要求的。根据赵树丛局长的批示,本刊全文刊发,供各地学习借鉴。     

贵州省国有林场改革有关问题的思考

贵州省自2002年以来开展了国有林场改革试点工作,通过试点,部分理顺了国有林场的管理体制,不同程度激活了国有林场经营机制,稳定了国有林场职工队伍,有效保护了国有森林资源。但由于多方面的原因,我省国有林场还存在不少困难和问题。     

我国国有林场改革中必须考虑的问题

随着国有林场改革步入关键阶段,改革的复杂性和艰巨性也逐渐被人们所关注。文章从多个角度对国有林场改革进行了分析。从事业单位改革的角度来看,国有林场改革存在着追求公益性和追求经济效益之间的悖论;从层级间政府职能的划分来看,不同的公共物品应由不同层级的政府来提供,以得到最佳的资源配置效率,这就对国有林场的管辖主体提出了不同要求;此外,还从财政、金融、效益补贴等方面,论述了国有林场改革中应该注意的问题。     

深化国有林场改革是我国生态文明建设的需要

按照十八大报告对生态建设要求以及中央经济工作会议确定的全面深化经济体制改革的工作重点,阐述了林业建设与生态建设关系,国有林场在林业建设中的重要地位,论述了进一步深化国有林场改革是我国生态文明建设的需要,揭示了国有林场发展中存在的问题及深层次矛盾,提出国有林场改革六项重点内容和改革的途径、措施以及所要实现的目标.     

安徽省管店林业总场改革与发展情况调研

我国正处在由传统林业向生态林业转型,国有林场如何适应林业经营体制的变革,促使其跨越式发展,已成为摆在我们面前的重大课题。本文重点调研了国有林场职工状况,森林资源分布,林场历年财务情况,职工参加社保,财政投入等问题。同时对影响国有林场改革与发展的关键性问题给予阐述,并提出对策和建议,以期达到加速国有林场改革与发展,促使国有林场走上良性发展轨道。     

企业化:我国国有林场改革与发展的方向

分析国有林场定位于事业单位企业化经营或纯事业单位与国有林场多元化发展混业经营的内在矛盾,运用公共物品理论,阐明生态公益林和国有林场的关系,提出从生态公益林是公共物品,国有林场的主要任务是生态建设,国有林场转变为企业才真正是我国国有林场改革与发展的方向,并提出我国国有林场企业化改革中重点应该解决的问题。