试论行政追偿制度中被追偿人的权利保护

2010年4月29日,十一届全国人大常委会第十四次会议通过了<关于修改国家赔偿法的决定>.此次修订对国家赔偿制度的完善、国家法制的进步具有重要的促进作用.但笔者认为在关于行政追偿制度上并没有做实质性的调整,还是停留在只是笼统地规定应对造成国家赔偿的责任人员进行追偿,而对于被追偿人的权利保护与救济更是少之又少,本文试图从行政追偿的条件、制度、程序等方面分析被追偿人的权利保护问题.     

行政追偿权的法理分析

行政追偿直接关涉行政权力与公民财产权、公共利益与私人利益、行政效率与行政公正的权衡，是一项极其重要的法律制度。而时行政追偿权属性的科学解读是从宏现上构建高效公正的行政追偿朝度的基础。本文从行政追偿立法的一般性考察入手，在深刘剖析行政惩戒权说和代位求偿权说并且吸收其精华的基础上，重构了行政追偿权属性的理论：源自行政契约的行政法上的债权说。     

我国行政追偿制度的思考

行政追偿制度伴随着国家赔偿法的产生而产生,是国家赔偿法的重要内容。行政追偿制度对于公务人员依法行政、加强行政主体内部监督、减轻国家财政负担有着十分重要的意义。     

略论我国行政追偿主体的确定

行政追偿主体的确定是研究行政追偿制度的前提性问题,它具体涉及到谁追偿以及追偿谁的问题。我国现行法律的相关规定还有待完善。借鉴部分国家成功经验,应结合我国国情,确定具体情形下的行政追偿主体。     

关于创设交强险追偿权及强制保险追偿权概念的思考

交强险追偿权不同于《保险法》所设置的代位求偿制度,创设交强险追偿权及强制保险追偿权概念,明确其特别制度与代位求偿等保险基本法律制度之间的分工,实现强制保险制度与相关法律规定、立法理念有效对接,对健全强制保险法律体系和促进强制保险业务的健康发展将有所裨益.     

试论保证人行使预先追偿权的法律保障

通过对<担保法>第32条关于保证人预先追偿权在我国法律下的含义的分析理解,探讨保证人预先追偿权设立的必要性以及本质.结合我国<破产法>以及最新的<担保法>的司法解释,提出了我国目前保证人预先追偿权在法律保障上仍然存在的问题,并阐述了自己的立法建议.     

略论对被羁押人申诉、控告权利的保障

申诉、控告权作为被羁押人员的重要权利之一,对其进行充分、有效的保护,更能体现当前我国刑法中"人权保障"的基本理念和现代刑事诉讼追求的价值目标。被羁押人员的申诉、控告最能反映被羁押人员的合法权益是否得到保障,通过对被羁押人员申诉、控告权的保护,不仅能使被羁押人员的其他合法权利得以实现,也能促进执法人员更加公正、规范地执法,从而推动我国人权事业的不断发展。     

论土地征收之被征收人的申请收回权

在我国,土地征收作为国家凭借公权力强制剥夺集体土地所有权和农民土地使用权的一种法律行为,其对农村集体经济组织和农民的权益直接产生重大影响。笔者认为,在我国土地资源之稀缺性日益突显的今天,为规范土地征收,保护农民利益,参照一些国家和地区的做法,在征收法律制度中规定被征收土地的所有权人和农民的申请收回权,已具有现实性与可行性。     

已担责担保人权利研究——以《担保制度解释》第18条为中心

自《担保制度解释》出台以后,有关担保的多数实践疑难问题都得到了解决,司法审判思路也更为清晰。然而经研究发现,该解释的部分规则本身在理解上以及在实施过程中仍然存在疑点,且这些疑点不容忽视。通过对《担保制度解释》第18条将《民法典》第700条中"享有债权人对债务人的权利"限缩解释为"主张行使债权人对债务人享有的担保物权"这一行径展开研究后提出疑问,第18条是否承认了担保人的的代位权?除此以外,《担保制度解释》第18条的规定与《民法典》部分规则存有偏差,有诸多具体问题需通过论证加以矫正。故文章将以《担保制度解释》第18条的规定为着眼点,对与担保人追偿有关的法律问题进行探讨并提出解释方案。     

试论行政审批制度的改革

中国加入WTO,要求政府职能切实转变到调节经济、社会管理、公共服务上来.文章从行政审批制度改革入手,介绍减少行政审批事项,对保留审批事项制定有效管理制度以及要将行政审批制度与国有企业改革紧密结合起来的方法.     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用.本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径.     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用。本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径。     

论行政合同中相对人的权利救济

行政合同产生纠纷时,相对人救济制度的不完善使得行政相对人在维权的道路上阻碍重重。根据目前在行政合同领域中遇到的问题,行政合同中相对人的救济途径有两种：一是事前救济,二是事后救济。     

论内幕人短线交易收益归入制度

内幕人短线交易收益归人制度是由内幕人贯穿于其所包含的三层法律关系之中而紧密结合的一个完整制度.本文通过比较分析,对该制度的适用主体、交易行为的范围进行探讨,并论述了公司与从事短线交易行为的内幕人之间的权利、义务关系,认为二者之间存在一项独立的法定之债.     

论内幕人短线交易收益归入制度

内幕人短线交易收益归人制度是由内幕人贯穿于其所包含的三层法律关系之中而紧密结合的一个完整制度。本文通过比较分析,对该制度的适用主体、交易行为的范围进行探讨,并论述了公司与从事短线交易行为的内幕人之间的权利、义务关系,认为二者之间存在一项独立的法定之债。     

《行政许可法》与行政许可制度的完善

享有立法权的国家机关才能享有设定行政许可的权力，对已作出的许可规定，法规、规章需及时作出具体规定或解释；许可条件应具有可操作性且非经法定程序不得更改，以防止对条件的随意增删和任意解释；通过行政许可的程序法律把行使许可权力的每个步骤和方式都加以规范，以法律制裁违反者；对重大的许可决定应规定听证程序，以保证许可决定的客观与公正。     

试论我国建立行政公益诉讼制度的基础

目前,行政公益诉讼在我国尚未为法律所认可。但是,从西方法治国家行政公益诉讼制度的经验和目前我国国内出现的众多具有行政公益诉讼性质的案件来看,在我国建立行政公益诉讼制度既有理论基础,又有现实需要,建立行政公益诉讼制度将成为我国行政立法工作的重要议题。为此,本文从理论与现实的角度对我国建立行政公益诉讼制度的基础作一些粗浅的探讨。     

纳税人权利保护视角下的税务行政自由裁量权控制

税务行政自由裁量权是税务行政权力的重要组成部分,实践中税务机关不当或违法行使税务行政自由裁量权往往会侵犯纳税人权利。本文以纳税人权利保护为视角来探讨税务行政自由裁量权的控制,从我国纳税人权利保护与税务行政自由裁量权的现状入手,特别是就税务行政自由裁量权的立法控制和执法控制两个方面提出了具体的设想。     

打破行政审批制度改革瓶颈思路探究

行政审批制度改革日前已处于瓶颈状态。表现出了一些失误和问题,影响了改革的继续深入。要打破行政审批制度改革瓶颈,其思路在于：将设定行政审批事项的“设计权、议事权”交由政府、社会和市场共同决定;改变公务员职业管理方式,试行政府雇员制;强化政府绩效管理。