基于财政支出结构偏离模型的省级政府财政支出结构评价

本文以2007年-2012年省级政府财政支出数据为分析对象,建立"财政支出结构的偏离模型"比较了全国除北京外的省级政府财政支出结构之间的差异性,在发现财政支出结构偏离程度与各省GDP呈现负相关的基础上,通过系统聚类方法将各省级政府财政支出结构分成四类,分别探讨了各类财政支出结构的特征,为各地方政府正确界定自身财政支出结构发展水平提供了理论上的参考。     

我国财政支出问题的研究综述

合理的财政支出政策是国家调节经济发展和优化经济结构的强大杠杆,如何解决财政支出"缺位"、"越位"及"错位"现象,提高财政资金的使用效率成为人们关注的焦点.     

财政支出效益评价的理论与实践研究

财政支出是以国家为主体,以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动,集中反映了国家的职能活动范围及其所造成的耗费.凡是财政部门为行使职能所支付的一切支出以及具有满足公共需要性质的支出,都属于财政支出范畴.据此,财政支出效益的评价不仅要关注预算内支出,还应关注大量的"准财政活动"领域中形成的财政支出.     

城市财政支出的效率分析

城市的发展要靠政府财政的支撑,公共财政政策的制定为促进城市的发展提供有力的保证.但目前,我国城市财政支出中仍存在着许多问题,降低了城市财政支出的效率.要加强城市财政管理应从以下几方面入手:优化财政支出结构,保证重点支出;在促进主导产业的发展和培育区域经济的"增长极"上财政应给予有效的支持;进一步发挥税收在城市经济中的调节作用;完善预算编制方法;推行政府采购制度和建立健全财政支出监督体系等.     

构建保障公民财政支出监督权的制度体系

财政支出监督权是公民基本权利中的一项重要内容,财政资金的公共性特征是公民财政支出监督权产生的基础。笔者以法律的视角审视财政支出监督问题,将对财政支出监督问题的研究上升至公民权利保障的高度,对财政支出监督的实现具有重要的理论价值和现实意义。本文阐述了财政支出听证制度、财政支出信息公开制度和财政支出公益诉讼制度与实现公民财政支出监督权的关系,分析了上述制度中存在的问题,提出了构建保障我国公民财政支出监督权制度体系的建议。     

政府间事权优化配置的基本思路——基于财政支出结构的分析

各级政府间事权及支出责任决定着其财政支出结构,反过来,各级政府的财政支出结构反映和体现了各级政府间事权划分状况.文章通过分析各级政府财政支出结构以考察事权划分中存在的问题及其致因,探讨优化各级政府间事权配置的新思路,即在"中央-省-县(市)"三级财政框架下,依据政府间事权划分的科学理论合理划分中央、省及县政府之间事权.     

我国税收与财政支出互动影响问题的研究

税收和财政支出是政府财政活动的重要内容,财政过程包含着财政支出与税收的双重选择。我国税收与财政支出互动影响的实证研究结果表明,我国税收增长虽然刺激财政支出规模的扩大,但是财政支出扩张并未对税收产生过多的压力;财政支出增长虽存在惯性和刚性,但总体上处于当前税收水平刺激和历史税收水平与财政支出规模制约的交互效应当中。目前,规范财政支出范围、优化财政支出结构和深化税制改革是确保我国税收增长与财政支出规模扩大步入良性循环轨道的重要措施。     

我国财政支出效率评价体系的构建

随着我国经济的发展,财政支出效率问题越来越突出,受到了社会的广泛关注。本文首先分析了财政支出效率的内涵,提出财政支出效率是效率在财政支出中的体现,表现为财政分配的合比例性,继而将财政支出效率划分为三个层次：财政支出的规模效率、结构效率和制度效率,并在这三个层次上,分析了衡量财政支出效率的标准,并最终提出衡量财政支出效率的指标体系。     

健全财政支出中的监督机制

对财政支出的监督是财政支出管理的重要组成部分,直接关系到财政支出的效益。但我国财政支出中的监督职能一直是财政支出中的薄弱环节,本分析了财政支出中监督机制难以发挥作用的原因,提出了强化财政支出监督的对策。     

基于义务教育财政支出“剪刀差”现象的分析

义务教育的均衡发展能有效地提高全民的基本素质,为经济社会的持续、稳定及和谐发展提供智力支持。本文从我国义务教育三层次不均衡性入手,运用生均经费、"师生比"及标准差等指标对近十年来我国义务教育财政支出的"剪刀差"现象进行统计分析,并从中央与地方政府的角度提出加大纵向与横向转移支付、加大义务教育三次分配的鼓励力度等改善义务教育财政支出"剪刀差"现象的对策,为十二五期间实现义务教育公平提供可行性建议。     

转移支付、地方财政支出与产业结构

产业结构升级可以分为产业结构合理化与产业结构高级化两个方面。本文首先在前人研究的基础上,将新地理经济学(NGE)的CP模型扩展成一个带有财政支出和转移支付的简单的双层效用模型,以讨论经济性财政支出和转移支付对产业结构合理化的理论关系,然后基于中国的经验事实描述了经济性财政支出和转移支付对产业结构高级化的影响,并通过1995~2012年中国省际面板数据以上两个方面进行了实证检验。研究表明,各地区经济性财政支出和净转移支付的增加提升了该地区产业结构合理化水平,但对产业结构高级化存在挤出效应。"粘蝇纸"效应和转移支付制度中不合理的因素不利于产业结构合理化的提高。各地区净转移支付中经济性支出的增加将有利于提升该地区产业结构高级化水平。因此,各地区不应过分注重GDP总量的提升,而应在产业结构升级过程中将产业结构合理化与高级化有机结合起来,充分发挥财政支出和转移支付的政策作用,以实现经济结构的战略转型。     

民生工程的落实推进与绩效管理

国家已经把民生支出列为"十二五"时期财政支出的主要方向,今后民生工程支出占地方财政总支出的比重将不断提升,民生工程的绩效管理必将成为财政支出管理的重中之重。本文在弄清民生工程涵义、特征和总体要求的基础上,提出了加快推进民生工程保障措施的建议,在民生工程绩效管理的内容和方法上进行了探索。     

黑龙江省财政支出综合绩效评价分析及其建议

财政绩效评价指标是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性的重要手段,有效开展财政支出绩效评价对加强财政管理、推进财政改革和完善财政监督具有积极的现实意义。通过对黑龙江省财政支出综合绩效进行实证分析,提出了规范财政支出绩效评价的规章制度、建立财政支出绩效评价数据信息库、强化财政支出绩效评价的技能培训和重视财政支出绩效评价结果的运用等一系列改进措施。     

基于中国式分权的地方医疗卫生财政支出效率研究

国家"十四五"规划指出,积极的财政政策应突出提质增效,优先保障民生改善和重点领域支出.医疗卫生是保障人民健康的重要民生事业,与国民经济发展和人民福祉密切相关,"十四五"时期,预计医疗卫生领域中央与地方财政事权与支出责任改革将进一步推进.为此,本文从改善地方医疗卫生财政支出效率出发,依照《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发﹝2018﹞67号),基于细化支出责任和精准安排转移支付视角,理论上厘清财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的作用机理,采用SE-SBM-DEA测度2007-2019年我国30个省份的医疗卫生财政支出效率,以公共卫生共同事权下的支出责任划分为依据,分别从全国和五档区域层面实证检验财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的影响.研究发现,既有分权体制下,事权与支出责任不匹配和转移支付不精准制约了医疗卫生财政支出效率提升.将效率分解,发现财政分权对五档区域纯技术效率、规模效率的负效应存在异质性.本文建议以修正体制安排为导向,厘清政府支出责任,实现转移支付与医疗保障对接,各有侧重地构建与五档区域相适配的财政分担机制,充分释放医疗卫生财政支出效率.     

对传统财政支出原则的辨证认识

传统的财政支出原则带有明显的计划体制的烙印,但是作为财政支出原则,它毕竟反映了财政支出实践活动所必须遵循的共同规律的要求.在公共财政模式下,传统的财政支出原则以新的实现形式仍然可以对财政支出分配发挥指导作用.     

浅析绩效评价在财政支出管理中的有效运用

伴随着我国经济由高速增长进入高质量发展,以绩效评价方式推动财政支出资金的健康运转,优化财政支出存量结构,实现财政资金的有效监管,保障财政支出的规范化发展,让有限的资金发挥出最大效益成为当务之急.因此,本文从概述财政支出绩效评价的基本情况出发,深入分析财政支出绩效评价的现状,逐一梳理存在的问题,构建财政支出绩效评价体系,...     

拉美国家债务危机中的财政因素与启示

拉美国家应对债务危机的财政措施是:削减政府投资和社会支出;实行"财政分权"的财政体制改革;注重短期内的财政收支调整等.拉美国家债务危机的财政因素有:"顺周期性"的财政政策;外债管理存在缺陷;公共部门积累了大量隐性债务和或有债务;税收比重较低;财政支出刚性较大,等等.可借鉴的经验:建立稳固、强大的国家财政;切实管好政府债务特别是主权外债;加强财政支出管理和结构调整,提高财政资金效益等.     

完善财政支出绩效评价体系的理性分析

财政支出绩效评价是财政支出管理的重要内容之一,对于提高财政支出效益有着积极作用。近年来,我国各地区财政支出绩效评价体系的建设已经取得了初步成效,但还存在一些尚待改进的问题。本文以阐释构建财政支出绩效评价体系的必要性入手,对我国财政支出绩效评价工作现状进行了分析,在此基础上,提出完善我国财政绩效评价体系的一系列对策建议。     

区域财政支出与经济增长-基于江苏省市级面板数据模型实证研究

区域财政支出与该区域的经济增长关系密切,通过采用面板数据模型对江苏省13个地级市1999--2010年的财政支出与经济增长数据之间的关系进行实证研究得出以下结论：区域财政支出与区域经济增长正相关,而且弹性相同,但由于各地级市的软硬件基础条件相异,所以财政支出对经济增长的促进程度不一;财政支出对经济增长的作用存在滞后期,且滞后效应明显,在第3年到达最大。并认为优化财政支出结构、加大区域之间财政转移支付力度、完善财政支出效果评价体系是达到提高财政支出资金效率,加快经济增长速度、减小区域经济差异等目标的重要措施。     

论我国的财政支出增长趋势

改革开放以来,我国财政支出绝对量呈现出持续增长趋势,但同时,财政支出的相对量,即财政支出占GDP的比重却不断下降。文章就其原因进行了分析,并提出合理确定我国财政支出增长趋势的对策。