“筑巢引凤”更要“留凤筑巢”——以人才体制的改革创新为园区先行先试增添活力

正"业以才兴",园区的发展核心是靠人才及人力资源的开发,特别是在园区发展到一定规模时,人才的支撑作用愈益明显,这是美国、新加坡、苏州工业园区等国内外成功园区建设过程中已形成的共识。国家级园区要在体制机制上发挥示范效应和带动效应,必须要"以人为本",把人才战略作为推动园区发展的首要战略,敢于在人才体制机制上大刀阔斧,敢为人先。     

广西国家级重大园区体制机制改革先行先试研究

正编者按:2014年上半年,在广西壮族自治区人民政府副秘书长、自治区人民政府发展研究中心主任黄洲的指导下,自治区政府发展研究中心课题组深入广西10多个国家级重大园区就体制机制改革先行先试开展专题调研,形成了《冲破藩篱天地广——以管理体制的改革创新引领园区先行先试》等阶段性调研成果,对国家级园区的管理体制、行政审批制度、财政体制、人才体制等方面的改革创新     

清远高新区 闻鸡起舞争朝夕 不待扬鞭自奋蹄

正2013年,是清远高新区职能调整、区域管辖范围和机构设置重新布局的"改革年",是潜心静气、夯实发展基础的"基础年",也是调整产业结构和园区布局的"规划年"。我们认真遵照清远市委、市政府实施"桥头堡"战略的部署要求,创新体制机制,实现扩容增效,确保高新区各项事业驶上了发展的"快车道"。高新区是创新区,高新区是发展区。2013年,清远高新区以体制改革为契机,以科技创新为动力,凝神聚气谋发展,转型升级见成效,在加快莲湖产业园等重点园区规划建设、完善招商引资工作     

广西国家级重大园区举制机制改革先行先试研究：冲破藩篱天地广——以管理体制的改革创新引领园区先行先试

2014年上半年，在广西壮族自治区人民政府副秘书长、自治区人民政府发展研究中心主任黄洲的指导下，自治区政府发展研究中心课题组深入广西10多个国家级重大园区就体制机制改革先行先试开展专题调研，形成了《冲破藩篱天地广——以管理体制的改革创新引领园区先行先试》等阶段性调研成果，对国家级园区的管理体制、行政审批制度、财政体制、人才体制等方面的改革创新提出了若干建议。本刊选编《冲破藩篱天地广》、《不放不活放管结合》、《兵马未动粮草先行》、《“筑巢引凤”更要“留凤筑巢”》四篇文章，以飨读者。     

创新经济园区管理体制和运行机制的思考

一、创新经济园区管理体制和运行机制势在必行管理体制和运行机制是经济管理特别是现代经济管理的重要内容。随着市场经济的发展和社会主义市场经济体制的建立,特别是在经济越来越走向国际化的今天,体制和机制成为经济发展中最活跃的因素。管理体制和运行机制的创新,成为时代的特征,社会的潮流,经济发展的巨大动力。一个科学先进的管理体制和运行机制,是一个企业、一个经济实体得以生存和赖以发展的最重要条件,是企业产生生机与活力的源泉,是企业的灵魂。在市场经济中产生和发展起来的经济园区,作为改革开放的一个新型的经济载体,更需要新型…     

突出机制创新厚植发展优势推动园区建设迈上新台阶

加快平凉园区(集中区)体制机制改革,推动形成适应市场经济需要的管理体制和运行机制,已成为迫切要求和当务之急. 一、园区在体制机制改革中走出了先行先试的新路子 平凉高度重视园区开发建设,自2002年设立首个园区以来,经过多年发展,初步形成以平凉、华亭、静宁3个省级工业园区和泾川、灵台、崇信、庄浪4个市级工业集中区为主体的“三园四区”开发建设格局.园区以其聚集整合、特色鲜明等优势迅速带动了县域经济的整体发展,在“小政府、大社会”“小机构、大服务”的体制机制改革创新中担当了先行先试的使命,探索出一大批可复制可推广的经验,已经成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要平台和优势载体.一是健全完善管理体制,强化园区职能职责.围绕完善园区政策体系,先后出台《关于加快工业园区(集中区)发展的指导意见》《平凉市开发区总体发展规划》《关于全市开发区深化改革创新机制的实施意见》等一系列支持和规范园区发展的措施办法,明确了园区管理体制、职能权限、内设机构和人员编制等问题,赋予了相对独立的人事、财税、管理服务决策权限.     

关于当前深化经济改革的思考

<正> 2005年,是我们明确规定的"改革年",改革的重点,是政府行政管理体制与职能转换。到现在为止,重点改革的进展似乎并不很理想。当前深化经济改革,重点肯定应该放在四个主要方面,即要素市场化,国有企业体制机制,政府行政管理体制和建立合理的再分配制度。但从现阶段的条件看,要将以上四个方面改革一起全面推向前进,也不可能。今年     

兵马未动 粮草先行——相对独立的一级财政是园区改革先行先试的首要保障

正享有相对独立的财政体制,对于国家级园区推进体制机制改革先行先试的重要性,犹如粮草之于兵马。缺少财政体制改革,其他方面的体制机制改革设想,往往成为"画饼"。在支持园区发展的各种政策中,多与财政政策紧相联,有些政策如投融资、土地、产业、人才等政策作用的发挥都离不开财政支持,基础设施建设更     

个人利益机制的引入和完善：提高国有资产运营效率的制度基础

国有资产低效运营的基本原因是产权缺陷与体制弊端,在既定的国有产权制度下,管理体制的合理与否,对胃产权的缺陷及其负面影响具有放大与减缩效应。因此,体制的改革与完善可以提高国有资产运营效率。当前我国国有资产运营体制的根本性问题是,国有资产运营的各个主要环节上,均缺乏有效的产权激励与约束;缺乏个人利益同国有资产利益密切结合的有效机制。改革和完善的基本思路与办法是：模拟私人产权利益机制,让国有资产的经营监管者分享部分经济剩余,从而构筑和强化自上而下的激励、约束系统。     

创新打造“四零五最”品牌 优化区域发展环境的实践

正发展环境是加快发展的"生命线",优良的发展环境是资源,是效益,是竞争力和生产力。2012年河北省唐山市曹妃甸区成立伊始,便立足唐山的经济特区、河北省第一经济增长极这一定位,瞄准"打造全省一流发展环境"这个目标,创造性提出了打造"四零五最"发展环境品牌,并通过体制创新、制度设计、狠抓落实,真正促进了环境大优化、效率大提速、经济大发展。     

遵化市工业园区发展的优劣势分析

工业园区经济在全国各地呈蓬勃发展之势,针对遵化工业园区发展问题展开研究,主要从以下几个方面展开阐述:首先阐述工业园区的概念和遵化市产业园区的发展现状,其中发展现状方面主要从园区企业和入园区项目的建设情况、功能区设置规划等方面来讨论;其次对遵化市工业园区的发展进行优劣势分析;最后针对园区存在的融资,企业规模,管理体制和园区总体规划等方面的问题提出改进措施:搭建融资平台,加大招商引资力度,注重体制机制创新,加强整体规划,提高园区科学发展水平等。     

大“智慧”中更须冷思考

正"想要杜绝类似"智慧热"的怪象,先决条件是各地主政者形成的"决策智慧",只有通过顶层设计,以发展民生为根本,从而赋予每个城市与园区以个性与灵魂,智慧城市、智慧园区建设才不会出现"瞎指挥",更不会有"白智慧"。近一两年来,"智慧"一词已经成为一个热门词汇,为各地政府部门所接受,动辄宣称打造智慧城市、智慧园区,并将此作为各地宣传的"新名片"。智慧城市、智慧园区作为下一代人民的生活形态,正在引领各地经济建设的新方向。截止到2013年8月,国家住建部已对外公布了193个国家智慧城市试点名单,而这其中,国家级园区占据了相当比重。目前,全国已有四分之一的国家级园区启动了智慧园区建设。无论是出于城市、园区转型和管理提升的真实需要,还是政府部门政绩考核或形象塑造的需要,各地政府部门纷纷     

在深化改革中化解半城市化问题

半城市化是世界各国在工业化、城市化过程中的普遍现象,中国的半城市化问题更为突出和复杂.化解"半城市化"应深化城乡二元户籍管理体制、二元土地管理体制、城市设置标准、城市管理体制等制度的改革.     

国家自主创新示范区

正中关村大数据交易产业联盟成立暨中关村数海大数据交易平台启动仪式在京召开2月20日,中关村数海大数据交易平台对外宣布启动,这是我国首个大数据交易平台。该交易平台由同日成立的中关村大数据交易产业联盟承建,将在确保合理合规的基础上打破"数据孤岛",盘活"数据资产",为政府机构、科研单位、企业乃至个人提供数据交易和数据应用的场所,实现产业转型升级。中关村软件园成为工信部首批智慧园区试点单位近日,"中国软件园区发展联盟2014年会暨智慧软件园区建设工作会"在西安举办。会上,工信部软件服务业司公布了     

在创新的道路上砥砺奋进——烟台高新区倾力打造实体经济发展高地

正以大项目、好项目发展昂起产业"龙头",以科技型小微企业发展强壮园区"筋骨",以健全完善的服务体系优化实体经济发展"生态"——崛起于烟台东部,闪耀在黄海之滨的烟台高新区在创新发展的道路上不辱使命、砥砺奋进。烟台高新区在"三次创业"进程中,瞄准创建国内一流国际化蓝色经济创新型特色园区目标,积极放大孵化带动和创新引领效应,发挥大项目龙头牵引作用,激活科技型小微企业活力,培育服务实体经济发展"生态",倾力打造推动实体经济发展高地。     

实现科技工业园区协调发展的基本思路及对策

面对知识经济时代的来临和全球一体化的冲击,世界高新技术产业正经历着前所未有的变革与调整,科技工业园区系统的演化也日趋复杂。在这样的历史条件下,我国科技工业园区必须实现基于自组织的协调发展,并且通过实施制度创新来实现协调发展。实现科技工业园区的协调发展,是一个较为复杂的战略和政策问题。本文仅从解决这一问题的基本思路和对策方面进行一些探讨。一、促进园区协调发展的基本思路要使科技工业园区实现协调发展,必须遵循园区发展的普遍性规律,坚持园区建设的主要特色,并以制度创新为主线,不断调整和完善园区的政策与管理体制,进…     

园区"二次创业"之三大"转向"

中国园区建设已经陆续进入以增强创新能力、实现科技创新内涵式发展的"二次创业"新阶段。这是园区适应新的发展形势,提高自身竞争力的需要。中国园区在初创阶段主要是建设综合性的产业发展平台,纯粹追求规模的扩张导致区内产业结构混乱,阻碍了园区经济的进一步提升。园区"二次创业",就是为了突破以往产业结构雷同的束缚,根据自身资源优势,发展特色产业,优化产业链,提升园区整体竞争力。总结历史,展望未来,园区"二次创业"应实现三大"转向"。     

“一人负责制”淡出

如果大型企业对个人的依赖程度太高,体制保证程度太差,结果必然是“其兴也勃焉,其亡也忽焉”规范董事会是国企经营管理体制的一场深刻变革。著名国企改革专家陈清泰认为,董事会制度是企业最重要的基础性制度,能不能建立规范的董事会制度,事关国有大企业的竞争力,影响企业的长远发展,是涉及大企业生死存亡的问题。     

论农地制度变革对中国农村经济发展的影响

农地制度是农村经济制度的基础和核心。这一制度安排的成功与否，不仅关系到农村土地能否得到充分合理利用，关系到农村经济的全面发展，而且对整个社会经济的发展都具有举足轻重的作用。本文首先阐述了农地制度的内涵，然后详细地分析土地改革阶段、农业合作社人民会社体制阶段、土地集体所有家庭联产承包经营体制及土地流转了这三个阶段的农地制度的产生和对农村经济的影响。最后，提出了农地制度的未来改革总方向，并较为系统地论述了永佃制、私有化的内涵和可实现性。     

明确社会体制改革的目标和主要任务

正社会体制是国家为了维护社会秩序、促进社会发展而对社会服务和管理做出的一种制度安排,是组织社会生活、建构公平正义社会的基本制度。社会体制改革是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分,是一项影响深远的社会变革。社会体制改革的目标是建立健全有中国特色的社会主义社会体制,其基本框架包括,政府切实履行社会服务和管理职责,公众积极参与各项社会事务,自治和他治协调配合,法治保障坚实有力。社会体制改革的主要任务有,健全基本公共服务体制,构建新型社区管理体制,建立现代社会组织体制,完善公共安全管理体制,健全社会诚信机制。