对发挥国有控股公司作用的几点认识

党的十六大报告中“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制”,为解决国有企业所有者缺位问题提供了理论基础。十几年来各地实践表明,国有资产授权经营是贯彻这一理论行之有效的方式。经政府授权,代表政府作为国有企业出资人的国有控股公司已经成为政府与国有企业之间的“桥梁”。其发挥的作用,从政府方面看,可以使得每一部分经营性国有资本都有持股机构负责经     

加强对国有粮食企业资产监管的探讨

企业国有资产是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益,以及依法认定为国家所有的其他权益。目前,国有资产的监督管理主要有三种形式:一是政府的国资部门直接管理。二是政府国资部门委托行业行政主管部门代行国有资产出资人的职能,承担国有资产监管职责和国有资产保值增值青任。三是政府国资部门对国有控股公司(集团)实行资产授权经营。本文仅对第二种委托形式的粮食企业国有资产有效监管进行探讨。     

国有资产经营公司若干财务问题初探

国有资产经营公司若干财务问题初探寿建昱，李敦刚国有资产经营公司是政府或其委托的国有资产管理部门依法授权、经营国有资产产权的国有全资企业法人．其组织形式一般是国有独资公司。它对授权部门承担授权经营国有资产的保值增值责任．对授权范围内所有国有资产投资的企...     

国有资产分级产权新体制下的国有投资公司研究

本文主要结合国有资产分级产权新体制和国有资产法草案的有关内容,探索了新体制中各主体的职能定位和相互关系,提出新体制对国有投资公司的影响主要在两方面:一是新体制下地方政府处置国有资产的权限增大,将提升地方政府进行国有资产重组的积极性,将为国有投资公司进行资本运营提供充分的空间;二是新体制下地方政府将强化对国有资产的管理,按照综合性、规模经营、精简高效原则整合国有资产经营机构。国有投资公司要主动应对,逐步由财务管理型公司向战略管理型控股公司模式转变。     

完善会计委托代理制度加强农村财务管理

在我国，会计委派制是指国有企业的管理部门以所有者身份向国有企事业单位或集体企业派出会计人员，并授权其代表派出机构监督国有资产经营和财务会计活动的监管制度。作为我国会计人员管理体制改革的新思路，会计委派制基于所有者的利益，因此，其真正涵义应理解为“所有者委派制”。会计委派制实施前后会计人员与企业关系比较如图1和图2：     

浅谈总会计师委派制在国有金融控股公司财务集中管控中的作用和实施建议

随着全球经济发展一体化程度的不断提高,以及金融集团模式的大量复制,金融控股公司在全世界范围内得到了前所未有的发展。而在中国,国有企业始终掌握着国民经济的命脉,国有金融控股公司也必然在行业内占据举足轻重的位置。因其特殊的所有制形式,以及相对复杂的资本控制关系、股权结构,为充分保障国有资产的保值增值,行使出资人的合法权益,保证所有者利益,采取财务集中管控成为大部分国有金融控股公司的理性选择;而总会计师委派制则成为实现财务集中管控的行之有效的措施之一。本文从金融控股集团的经营特点出发,围绕国有金融控股公司采取集中管控的必要性展开讨论,阐述总会计师委派制在集中管控过程中发挥的作用,并尝试对具体实施过程中的关键节点提出建议。     

国有投资公司存在的问题与政策化改革思路

国有投资公司是投资体制改革的产物,对弥补市场缺陷,引导民间投资具有极其重要的作用.我国加入世界贸易组织、深化投融资体制改革、推进国有资产管理体制改革以及政府职能转变,既为国有投资公司改革与发展带来了新的任务和机遇,也带来了新的挑战.我们认为,国有投资公司下一步发展方向面临三种选择:一是继续作为国有投资公司或国有投资控股公司存在;二是在保留国有性质的同时放弃投资功能,逐渐发展成为国有资产经营公司;三是在保留投资功能的同时实行股权多元化,改组成为股份制投资控股公司.从投融资体制改革和政府职能转变的要求来看,下一步继续以国有制存在的国有投资公司必须也只能是政策性投资公司,可赋予其特殊职能,并由政府给予一定的扶持和补贴.     

国有资产授权经营后企业集团应做好四方面工作

随着国有企业改革的不断深入,国家出台了《企业集团试点企业国有资产授权经营实施方案》,这是推动国有企业产权改革的重大举措。国有资产授权经营,实质是国有资本金的经营。按照资本金经营的客观要求,企业集团实行国有资产授权经营后,应着重做好以下四方面工作。一、转变观念,理顺产权“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”,这是建立现代企业制度的基本要求,其核心是产权制度的改革。实行国有资产授权经营,就是国家以各种形式投资设立的成员企业的国有资产,授权给集团公司持股经营。其实质是通过政府授权形式,对集团企业进…     

论国有控股公司有效运作的前提条件

国有控股公司是专门从事国有资产经营的法人组织,在国有资产管理体系中处于承上启下的核心地位。笔者认为,国有控股公司有效运作既需要相应的微观基础条件,也需要合理可行的内、外部条件。     

对于政府性投资公司内部会计控制浅析

近几年来,随着城市进程的加快.各级政府相继成立了一批政府性投资公司,也就是按<公司法>设立的,由政府授权国资管理部门履行出资人职责的,以融资或投资政府项目为主要经营目的的国有独资、控股公司.这些公司承担的任务重、资金投入大,面临的困难也比较多,在项目投资、建设资金管理,成本费用控制方面.都需要运用内部控制手段提高调控能力.另外,随着公司法人治理结构的完善,也要求进一步加强内部控制工作,提高国有资产的投资效益.     

试析国有资产流失的成因与对策

我国国有资产仍分布在全民所有制的工、交、农、林、商业、金融等企业.在传统的国有资产管理体制下,国有资产管理主体呈现多样化,既有政府、财政、银行、计委、经委,又有企业主管部门.这些部门的职能都涉及到产权,所以它们都是产权所有者代表的主体.其结果是分散了产权所有者的职能,由于多头管理使得产权关系模糊,国有资产缺乏“人格化”代表,导致权力分割,互相摩擦,责权利关系不明,造成国有资     

关于国有资产管理体制改革的思考

传统的国有资产管理体制存在着营运效率低下、权力责任不清、政企职责不明、监督和约束机制弱化等弊端。其结果是导致了国有资产严重流失。我国迫切需要建立中央政府和地方政府分别代表国家履行国有出资人职责,享有所有者权益,权力、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的新的国有资产管理体制。同时。加快在政府机构、企业人事制度、财税体制和法制方面的配套改革,从而有效地控制政府权力、规范政府行为、构筑社会权利的保障机制,不断完善国有资产管理体制。     

论我国政府审计结果公告制度的完善

一、引言 我国目前的审计类型有三种：民间审计、内部审计和政府审计。政府审计的主体是国家审计机关，其客体是国有资金、公共资金，政府审计是随着国家的产生、发展而产生和发展的。当社会生产力发展到作为社会经济活动的主体的产生资料的所有者的物质财富膨胀到其无法直接控制和管理的时候，就有了监督的需要。当财产所有者授权或委托给他人进行管理、经营时，财产经营者接受授权或委托，进行财产的经营时，同时其要承担保证财产所有者的财产的安全、完整和增值的责任。     

2000年国有资本金基础管理工作要点

2000年国有资本金管理工作面临地方政府机构改革、党政机关与所属所办企业脱钩、国有资产实行授权经营的新形势。做好这一年的国有资本金基础管理工作 ,不仅关系到中央国有企业改革和发展的相关政策措施能否落到实处 ,而且直接关系到国有资本金管理能否适应新形势。2 0 0 0年国有资本金基础管理工作的指导思想是 :认真贯彻落实党的十五届四中全会、中央经济工作会议精神 ,以改革统揽全局 ,以建立现代企业制度为方向 ,以建立国有资产授权经营制度和国有资本出资人制度为重点 ,以从整体上搞活国有经济为目标 ,推动国有经济的战略性调整和国有…     

如何加强对国有控股公司内部控制与监督

国有控股公司是建立企业制度,完善法人治理的重要形式,对于我国社会主义市场经济起到了至关重要的作用,现代企业制度的内容也主要包含激励机制、决策机制和监督制约机制。但是伴随着国有控股公司的发展和管理。企业内部监督制约机制在不断弱化,出现了国有资产严重流失的状况,因此,做好国有控股公司的内部控制与监督非常重要。     

改建国有独资公司的思考

改建国有独资公司的思考寿建昱国有独资公司是由政府授权经营国有资产的部门、机构或企业法人单独出资设立的有限责任公司，它是今年七月份实施的《中华人民共和国公司法》确定的公司形式之一。为转换国有企业经营机制，当前有不少地方都在探索将国有企业改建成国有独资公...     

关于设立国家授权投资机构的探讨

关于设立国家授权投资机构的探讨吕以秀党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出：“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。各地商业部门根据《决定》精神，并结合...     

论国有资产授权经营与国有企业转换经营机制的关系

论国有资产授权经营与国有企业转换经营机制的关系陶爱民国有资产授权经营是指被授权主体经政府或国有资产管理机构特别批准或授权，对授权范围内的国有资产行使出资者所有权的一种特定的经济运行方式。其组织形式为授权经营国有资产的企业集团或国有资产经营公司（以下简...     

浅析商业国有资产授权经营运作的难点与对策

国有商业深化改革，推行国有资产授权经营取得了实质性进展。本文仅就商业国有资产授权经营运作的难点与对策作初步探讨。难点一，权力虚置，商业国有资产授权经营运作难到位。主要原因表现在两个方面：1．经营授权不充分。受长期以来各自为政、政出多门的影响，商业国有资产管     

国有投资公司环境、条件分析及机制创新

国有投资公司是国有独资公司，在法律上是有限责任公司的特殊组织形式，它是由政府单独出资组建，是政府或政府部门授权的投资机构，管理和运营国有资产。现就以陕西投资公司(以下简称投资公司)为例，通过对公司环境和条件的利弊分析，对公司近期、中期和远期发展战略的调整提出一些看法。