“治难”良方:因村施策对症下药

<正>为加大力度,做好"难点村"治理工作,江西省九江市对全市72个"难点村"因村施策,对症下药后取得实效。突重点——强化治理措施九江市在不同类型的"难点村"中选择出20%的村进行试点治理,并对16个试点"难点村"针对各自存在的问题和原因,采取了一村一策的办     

一事一议

事:小康村变成亏损村。沈阳市浑南新区五三乡营盘村,从1994年起因土地被征用、出卖、出租,村集体得几千万元的补偿金。现在土地所剩无几,农民每人只得到2万多元补偿,还是分10次领取的。农民失去土地,意味着失去了固定职业和社会保障,因此,村集体那一大笔土地补偿金的管理和使用就成了村民们严看死守的“身家性命。2000年10月,村委会被迫将1998至2000年间的财务账进行了审计,没查出任何问题。2001年3月,村民再次要求审计,结果查出问题资金7000余万元,财务黑洞让人触目惊心。这个从1994年挂上“小康村牌匾的富裕村已经成了亏损村。两年过去了,…     

如此“为民服务”难讨好

如今,村民自治在我们那里成了长不大的孩子,村级事务老是令镇里的“大人们”放心不下。先是村账镇管,村财镇管,最近又搞了村章镇管。细看一下村章镇管的操作流程:镇政府以规范管理为由下发通知,将辖区所有村委会公章收归镇经管站专人专柜统一管理。村民用公章时,要先找到村会计出具介绍信,这时村会计就要审核用章村民有无税费拖欠,区别对待。有拖欠的,交不清欠款拒绝出具介绍信;没有拖欠的则持介绍信到数十里外的镇经管站盖章。据说镇经管站还挂了一块牌子,美其名曰“村务委托代理为民服务中心”。上述做法显然违反了《村民委员会组织法》和…     

难就难在“一碗水端平”上

难就难在“一碗水端平”上最近，笔者到某村去碰全乡有名的“天下第一难”。据讲，这个村的计划生育是全乡２６个村中最难办的村，通过调查，从中了解到，该村“四术”对象多而全，情况相当复杂；有几个与村干部有联姻关系，有的是乡、县干部亲戚，所以，有的二女户结扎了...     

“白条”横行 帐目难清

在村务公开中,村民最关注的是各种支出的透明度。我们在开展村务公开调查时发现,村级财务支出发票中不同程度地存在“白条”现象,村民戏称为“白条横行,账目难清;数字全有,全凭良心”。最近,我们走访了几个村。在这些村的财务账目中,“白条”支出的现象都普遍存在,其“白条”的类型可分为三类：一类是正当的开支无正规发票。如村干部工资、村里公益性建设、文化公益性支出等;二类是群众认为可以支出而无处开票的接待性开支。如买鸡、鸭、鱼等;三类是群众不赞成开支而又开支了的有不正规发票的。如村干进城办事,请有关人员吃喝、…     

一事一议

事:乡村强迫压粮扩经。自去年10月起,河南省方城县博望镇在近10个村“压粮扩经”,强迫农民将一部分口粮田拿出来种植林果或烟叶。为保证“连片种植”规划,一些村强行收回农民的承包田,将土地分为口粮田、经济田,规定种口粮田免缴农业     

村委会民主决策难难在哪里

民主决策是实行村民自治的重要内容。村委会作为村民自治组织,理应依法实行民主决策,但从实践情况看,村委会实行民主决策的难度还相当大。所谓难,主要在以下几个方面：支部包揽多,村委会责大权小。目前,不少地方存在着村党支部与村委会职责不明,工作不分的问题,村级工作大都是“一篮子提”,大、小事全由党支部“一把抓”、“一包揽”。一些本来应由村委会讨论决策的事项,如村提留的收缴和使用,经济项目承包,村办公益事业需要农民负担的事项等,大都是村支部“拍板”。有些村虽然形式上是通过召开支部和村委联席会研究决定重大事…     

建设社会主义新农村四议

一、抓产业,富农民。建设新农村,发展经济是前提。只有壮大优势产业、特色产业,新农村建设才有经济支撑。要以农民增收为核心,把农村产业发展放在优先位置,使有条件的乡镇有骨干企业、村有集体经济、户有致富门路。从我们常宁的实践来看,一是依托矿产业,让农民富起来。我市松柏镇松阳村利用矿产资源优势,已发展冶炼、化工企业14家,年产值突破1.5亿元,利税突破2000万元,吸纳从业人员600人,农民人均年纯收入突破1万元,已经成为名副其实的“工业村”。村支书陈昌礼创办的宏兴化工有限公司,2005年产值突破1个亿,创利税1200万元。我们将努力把松…     

说说乡村干部养老难

《乡镇论坛》2005年12月上半月刊《话说离任村干部养老难》一文提出的问题确实是农村村组干部的心头之痛。由于没有解决村组干部的养老问题,一些在职干部也无心干本职工作,整天考虑的是任后事。有的人占着公共的位子,干着自己的私事,利用职务之便,赚自己的票子。一些条件稍好的村,一旦有了钱就被少数村组干部拿去投大额养老保险,超标准享受养老金,严重影响了干群关系。由于无解决他们后顾之忧的方法,所以查处起来也无章可循。干群之间、村与村之间、现任与离任之间矛盾不断,严重影响基层的稳定与发展。     

几代人难走出这个怪圈

编辑同志:看到《乡镇论坛》的“实话实说”这一栏目,我也想说几句。在我们这里的一些村,村党支部已经变成了“家庭党”,一些年轻、有能力、文化好、有经济头脑的人,只要不是这个家庭的人员,就别想加入共产党,这在当地农村十几年前就形成了怪圈。一旦这个怪圈形成,每次换届,党支部书记、党支部成员就只能来自这个家庭。这样的村往往矛盾越来越深,党支部和村委会自然成了两派,因为这个家庭的人是无法选进村委会的。这样,派别的斗争一年比一年深,村集体经济公益事业就年年搞不好,如果一直这样下去,我想几代人都走不出这个怪圈。几代人难走出这…     

解析民选村官上任难

为什么民选村官上任难?问题出在什么地方?笔者以为,在简单的权力交接难背后有其深刻的社会和体制根源。归纳起来,有如下四个方面：1.“两委”职责不清,支部包办代替。民选村官上不了任,十之八九是村党支部不愿让权。实行村民自治之前的几十年间,在村级事务处理中村党支部一直扮演决定性的有时是惟一性的角色。过去的生产大队也好,改建后的村委会也好,一直处于从属地位,支部让干什么就干什么,独立性很差。改革开放以来,村办企业发展迅速,从而使本村集体经济得以壮大的村庄,与村党支部一班人,特别是党支部书记个人的努力是分不开…     

一事一议

事:村务公开给了他致富机会。岑三允是广东省高要市白土镇长坑村村民。2003年9月份,他承包了村里的40亩鱼塘、上半年养鱼,下半年放虾,另外还办个种鹅养殖场,“几     

一事一议

事:死人也会联名签字2002年8月25日,宁夏灵武市郭家桥乡清水沟村249户农民(全村453户)联名要求罢免村委会主任赵玉清。乡党委、政府核实后认为问题基本属实。10月1日,乡党委对赵做出暂时停职决定。12月18日,清水沟村召开村民会议,按程序罢免了赵的主任职务。罢免至今,赵一直上访,要求确认乡政府停职行为违法,要求乡政府恢复其主任职务,理由是他对联名信中署名的15人的选民资格存在疑问,其中包括户口未在本村的政府干部和退休职工,还有正在服刑人员、已经死亡人员。有关方面认为,停止村主任职务以及罢免过程中的联名方式和签字署名,确实都有…     

如何在“难选村”搞好民主选举

在村委会换届选举工作中,往往出现一些“难选村”,即难以进行正常选举的村。湖南省绥宁县在1989年贯彻实施《村委会组织法》时,就有18个“难选村”,占总村数5.15％,有的村选了4—5次,有的村选了6—7次才成功,最后还剩下3     

四村民投资破解用水难

持续高温暴晒的天气，把空气里的水分蒸发殆尽。然而，在四川省叙永县叙永镇鱼凫村，却流传着“庄稼不怕干，猪儿不口渴，大家心里乐”这句顺口溜。顺口溜道出了叙永县和平、鱼凫两村2000多个用上自来水的村民的心声。     

加强协作与交流促进一事一议工作

为了加强市区交流，促进一事一议工作，榆林市邀请陕两省综改办，铜川、宝鸡、汉中市，陈仓区、岐山县、凤翔县、西乡县综改办有关人员于11月17日至18日赴靖边、横山县现场考察指导一事一汉工作，并与榆林市7个县（区）座谈交流。 活动期间，与会人员考察了靖边县红墩界镇白城则村的小型水利项目，杨桥畔镇杨一村的饮水项目，沙石峁村的道路硬化项目，横山县波罗镇小咀村的文化广场、道路硬化项目，     

“天下农民第一洞”难圆致富梦

“天下农民第一洞”位于山西省昔阳县小东峪村和河北省内丘县杏峪村相交的太行山上,是两村700名村民用6年时间打通的。此举震惊晋冀两省,在国内引起轰动。在我国,这是迄今为止由农民开通的最大规模的公路隧洞,“两峪隧洞”因此被称为“天下农民第一洞”。然而,此洞开通仅仅5年,即面临着废弃的命运。两地700人筹资200万打通太行山1995年,仅有一山之隔的小东峪村和杏峪村共700人为了走出大山,脱贫致富,作出了打通太行山,开辟一条晋冀捷径的决定。杏峪村村支书王丛亮和小东峪村村支书李如明从河北请来地质工程技术人员,先后3次进行实地考察、勘…     

“为民服务代理制”破解群众办事难

“以前要申请建房,少说也得3、4个月才能拿到许可证。现在可好了,只要到村里的代理点填张表、交上相关材料,市、镇、村3级为民服务代理员,就会在规定的时间内给办好全部手续。”山东省莱西市店埠镇店埠村村民崔钦晓,拿着村代办员给他刚刚办下来的建房许可证高兴地说,“你看,我家从申请宅基地到拿到许可证仅用了一周的时间……”     

“四议两公开”化解村里“难缠事”

近年来，山西省原平市子干乡子干村全面推行党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、全体村民代表决议．并且决议公开、实施结果公开的“四议两公开”工作方法．不但事情办得顺民心，而且做到了村“两委”干部清白、老百姓明白。目前，原平市18个乡镇的520个村庄已全部推广“四议两公开”工作法。     

村党组织换届“五确保、五提高”

<正>在村党组织换届选举工作中,江苏省灌南县长茂镇立足14个村实际,坚持选优配强、民主公开、成熟一村换届到位的原则,抓好"五确保",达到"五提高",积极稳妥地推进这项工作。"五确保、五提高",一是确保责任落实,提高组织化程度。该镇将村党组织换届选举作为当前的首要工作,建立党员领导包片村联系制度,